Е. Т. И. – уходи?

 

Мне известно, что администрация озабочена созданием положительного образа и повышением авторитета у горожан. «Повышение» реально следует связывать только с технологией «перелома», так все запущено.

Для начала можно было подать обществу мощные сигналы о переменах в самых проблемных и социально значимых областях.

«Рейтинг застройщиков» можно рассматривать, как написано ранее, и в виде эффективного строительного инструмента, а придание рейтингу застройщиков максимальной публичности станет тем «сигналом о переменах».

Конечно, есть сомнения в том, сто такой ход будет принят, ведь «закрытый тип городской экономики» (как мы его описали, «экономика статусной ренты») войдет в противоречие с новой открытостью администрации.

Но без этого, противоречия и общественное недовольство будет нарастать.

Чем живет город? Слухами. О выпивающем мэре. Я проверял – они не соответствуют действительности. Откуда-то появилась «конкретная» информация, что после дела Астахова-Кофтуна в Край отвезено 200 млн. рублей за сохранение должности. Называется бизнес-группа,  которая «помогла собрать сумму».

Ничего перспективного нет в таком содержании общественного сознания, но именного это содержание должно стать предметом диалога «власть – общество», пусть это и болезненно для обеих сторон.

В РФ, кроме Лужкова, и не найти примера прямого разговора мэра с городом.

Другая сторона также должна осознавать ответственность а общественное возбуждение, в целом дестабилизирующее обстановку в городе. Надо исходить из того, что отзыв руководителя МО по «просьбе трудящихся» невозможен, и в данном случае оказать влияние на вышестоящую власть эффективнее не протестным списком, а глубоким анализом городских процессов или режимов.

Концепция «городских режимов», которой пользуемся мы для описания Анапы  ниже:

Теории городских режимов

Интерес к неформальной стороне действий городских властей, к тому, что происходит по ту сторону выступлений мэров и разрезаний красных ленточек, воплотился в дискуссиях по поводу различных типов городских режимов. Понятие городского режима фиксирует неформальные управляющие коалиции, реально принимающие решения и определяющие городскую политику. Вот определение городского режима, данное Кларенсом Стоуном: «Формальные и неформальные соглашения, на основе которых общественные органы и частные интересы действуют вместе для принятия и исполнения решений». Кстати, свое исследование городской политики Стоун вел опять-таки на примере Атланты (он рассмотрел четыре десятилетия, 1946–1988 годы), и понятие городского режима возникло в ходе его попыток описать неформальное партнерство между городским правительством и бизнес-элитой. Городское правительство озабочено сохранением власти, расширением поддержки со стороны общественности. Бизнес-элита, понятно, думает об увеличении прибыли. Городской режим складывается из конфликта между экономической и политической логиками в рамках правящей коалиции. Когда коалиция становится правящей коалицией? В центре коалиции – члены городского правительства. Но их голосования и принятых ими решений недостаточно: для управления городом обычно нужны куда более значительные ресурсы. Вот почему решающими для коалиции являются ресурсы, находящиеся во владении частных лиц, и сотрудничество их владельцев с властями. Взаимные обязательства формальных и неформальных участников коалиции (чиновников, политиков и заинтересованных лиц) – органическая часть реальных соглашений, посредством которых ведется управление. Так, в Атланте сложился сильный режим, основанный на межрасовой коалиции между белой элитой города и черным средним классом. Стоун подчеркивает, что понятие правящей коалиции указывает на ключевых акторов, осознающих свою ведущую роль и лояльных соглашениям, гарантирующим им их позиции. Но управленческие соглашения выходят за пределы круга «инсайдеров». Какие-то жители города могут знать тех, кто их принимает, и пассивно поддерживать принятые решения. Другие могут и не знать, и не поддерживать, придерживаясь таких общих принципов, как «нет смысла бороться с городским правительством». Третьи могут сознательно быть в оппозиции, а четвертые – прагматически придерживаться взгляда, что поддерживать «лузеров» и «гнать волну» просто неумно. Так что в понятии режима учитываются не только «инсайдеры», но и разная степень приверженности горожан принимаемым решениям, и то, как именно с ними консультируются. Соглашения нечетко зафиксированы, а их понимание акторами может меняться. Это тем более важно, что типы режимов могут различаться даже в одной стране – они могут быть включающими и исключающими, расширяться до пределов агломерации городов либо, напротив, сужаться до центрального района.

Деннис Джад и Пол Кантор продолжают дифференциацию городских режимов, выделив четыре цикла их развития в США. До 1870-х годов в городах-антрепренерах все было под контролем купеческой элиты. До 1930-х годов, когда бурная индустриализация сопровождалась волнами иммиграции и иммигранты быстро создавали политические организации, бизнес должен был работать с политическими представителями иммигрантов. Это была политика города машин. Период 1930–1970-х годов – время наибольшего государственного вмешательства. В коалиции Нового курса экономическое развитие городов стимулировалось федеральным правительством, и правительство же следило за расширением базы Демократической партии. Когда этнические меньшинства набрали достаточный вес, этот режим уступил место последнему, который на современном цикле развития способствует экономическому росту и политическому включению. В любом случае теория городского режима позволяет исследовать степень участия бизнеса в городской политике и учитывать его мотивацию.

…….

…….

 

Если администрация решится на смену сложившегося баланса существующего «городского режима», то  надо будет начать с составления списка проблем территории, выявления причин этих проблем, персонифицированных бизнес- или иных городских группах.

Можно представить, что указанный процесс будет куда сложнее организации сбора подписей за отставку действующего мэра, потому что выявит то, о чем все знают, но не говорят открыто.

Ранее, рассуждая о проблемах администрации, я задал вопрос «А почему только администрация?» и привел список членов городского совета, где практически каждая «блоха» воспользовалась статусом для решения собственных задач, поэтому  и должны нести коллективную ответственность за состояние дел в городе. А главное, обеспечивать конструктивную связь  общества и власти. «Народные избранники» ведь…

 

Анатолий Кузнецов

 

 

 

 

 

 


 

 

 

7 Октября 2012
Поделиться:

Комментарии

Валерий , 7 Октября 2012
Это как это можно глубоко анализировать, например, захват в частные владения пляжа, ежедневные попытки завладеть скверами, парками, газонами с многолетними деревьями, переход в частные владения Ореховой рощи, отгораживание ларьками от моря нижней набережной, вскрытие в разгар сезона сквера за "Родиной" и т.п.? Вместо облагораживания пустырей и не эстетических мест в Анапе со всей дури уничтожается то, что с душой и старанием сделано до них. Тут настолько все очевидно, что никакому анализу не поддается...расчленять и раскладывать нечего - все на поверхности...
Кузнецов Анатолий , 7 Октября 2012

Это факты, детали. Они отражают управленческую доминанту, концепцию владетельного альянса.

Они лежат на поверхности.

Важнее понять, почему люди себе такое позволяют

Валерий , 7 Октября 2012
Мне не важно ПОЧЕМУ...может их мама плохо в детстве воспитывала. Мне важно, что бы они не претворяли в жизнь свое отсутствие управленческих способностей, мягко говоря - преступную халатность - в моем родном городе. Еще немного такого руководства и в городе наступит коллапс. Поэтому акция будет расширяться, укрупняться и приобретать новые формы... или придется отсюда валить, а мне бы этого не хотелось.
Валерий , 7 Октября 2012
А кому плохо от того, пьет мэр или нет, отвезла 200 млн. или не отвезла? Я таких в городе не знаю. А вот то, что пляжи лежаками заставлены, что они грязные, море вонючее, прилежащие (и не только) территории сплошь в роллетах (на хер бы они сдались), что по пляжам целый день шатаются грязные личности "пиво, риба, раки", что пыль и грязь во всем городе - вот это реальная проблема каждого жителя.
Доктор Зло , 8 Октября 2012
ранее все дружно хаяли Остапенко... Боюра.. затем Пахома... теперь Йети... а че поменялось в Вашем городке за все это время? ну возможно что-то... появились огромные многоэтажки, Красная площадь. Но такого ...ства как сейчас в администрации, я не видел НИГДЕ на просторах нашей убогой Родины (хотя честно еще не посещал администрации СевКавказа). А вот с местной пришлось схлестнуться плотно. Ну есессно, первое, что меня убило, это пузатый охранник на вратах который не пускал нас - земляных червей в белый дом, что бы мы не мешали работать небожителям и несли свои сраные письма на почту. Говорят однажды случился скандал и допуск к телам был восстановлен. Возня в вашей любимой Реховой роще началась еще давно - просто не знал никто об этом, просто щас все увидели результат этой возни, так как он приобрел видимый овеществленный результат, это уже результат стараний сегодняшней власти города. Как я понял, задача сегодняшний администрации (периода АА) - только что-нить сбыть и нажиться, либо отобрать и тоже нажиться (по некоторым сведениям - жажда АА доходила до 50% объекта по решению проблем,с которыми приходили земляные черви). Полагаю, что тот факт, что администрация всю свою мощь тратит на удовлетворение скоромных интересов одного скромного депутата - тоже для всех не секрет. Полагаю (это мои домыслы), что в словах о 200,0 есть своя правда, так как цепочка на АА не обрывалась. Скорее всего тут все уже перешло на политическай уровень - после наводнений, кущевок, воровства в Крымске, очередная новость о коррумпированной администрации могла окончательно подорвать авторитет администрации уже Краснодарской.... так что я думаю, дело тут не обошлось только 200,0... Но на этом фоне поражает всеобщая вялость и апатия местного населения, как я понимаю - никому ниче тут ваще не нужно кроме бабла... а бабла нужно много, так как все трудоспособное население должно кормить бесконтрольную администрацию, ну и эта спираль раскручивается до бесконечности, тут уже не до чистых пляжей и милых приморских ресторанчиков с вежливыми официантами, тут главное что б запихнуть в канализационную трубу, построенную при советсткой власти, нереальное количество свежего дерьма, естественно оно при этом будет сильно вонять. Долго лазал в сети.... никто ниче, как-будто вообще нет администрации - только официальные сведения. А администрация бесконтрольна полностью - НИ ОДИН правоохранительный орган города не смеет даже посмотреть в сторону белого дома, скромно тупит свои вороватые очи и даже не считает нужным отвечать на письма граждан (это уже проверено мной лично)
Кузнецов Анатолий , 9 Октября 2012

О! как талантливо написано.

И беззлобно)))

Кузнецов Анатолий , 9 Октября 2012

НИ ОДИН правоохранительный орган города не смеет даже посмотреть в сторону белого дома

Думаю, реальные отношения сложнее.

Кузнецов Анатолий , 13 Октября 2012

Анапа: где достать план

Развитие Анапы, как и любого другого города, неотделимо от проблемы долгосрочного планирования и стратегии, ведь разумно устроенный город повышает свою инвестиционную привлекательность, социальную стабильность, предотвращает экологические нарушения и сохраняет индивидуальный характер пространства.

По словам архитектора Юрия Рыбина, с 2001 по 2006 год возглавлявшего проектный институт «Анапакурортпроект», планирование всякого города должно быть основано на экономике, социальной справедливости и охране окружающей среды. Современный город представляется сложной и отлаженной структурой, и гармоничность его развития будет нарушена без определения целей и интересов, а значит, и правил игры: для застройщиков, инвесторов и обычных жителей–«пользователей». Крайне важно умение города как объединения бизнеса, власти и общества согласовать интересы и оформить их в городскую стратегию.

Ее выражением и отправной точкой должно быть как минимум наличие продуманного генплана, однако Анапа живет без него с 2005 года, когда срок действия старого, принятого еще в 1980-м, закончился. Это означает, что город подобен новой квартире с незавершенной планировкой: в ней еще нет всех стен, но грузчики уже привезли пианино и мебель: первое оставили в коридоре, кресло поставили на место кухонной плиты, а шкафом загородили свет из окна, выходящего, между прочим, на море. Прошло семь лет: детский велосипед окончательно загородил проход в коридоре, стопку книг взгромоздили в ванной, а унитаз, не дотащив до места назначения, вообще бросили на лестничной клетке - ведь так проще и удобнее с е й ч а с. Но о том, чтобы поклеить обои, даже не идет речь, ибо стены так и не появились, а хозяева давно не понимают, где изначально должна быть кухня, где уборная, а куда бросать окурки – в окно или в борщ. Фактически Анапа повторяет «опыт» более крупных городов, включая столицу, где на территории, отведенной под будущее строительство метро, появляются супермаркеты, а в местах со слабой транспортной инфраструктурой и устаревшими коммуникациями вырастают жилые комплексы. Для жителей это оборачивается ухудшением качества жизни в загазованных и перенаселенных районах, технологическими и экологическими коллапсами, а для бизнеса – потерей потенциала долгосрочных инвестиций. В подобном изуродованном городском пространстве начинают преобладать кратковременные, точечные вложения, а интересы формулируются принципом «получить как можно больше и прямо сейчас, а завтра – трава не расти». Напротив театра появляются ларьки с шаурмой, на въезде в новое здание скопилась гудящая клаксонами пробка, а внутри самого здания N дает V откат за землю под ларьками с шаурмой, чтобы построить на их месте гостиницу. Подобный бизнес-«дерибан» четко виден на особенных с точки зрения природных условий территориях, к которым относится Анапа. Так возникает недопустимый для города 21 века, но реальный для Анапы феномен – комплексы новых многоквартирных домов, не подключенные к канализационной сети – вместо нее используются общие выгребные ямы, эвфемистично называемые септиками. По факту – нечистоты годами не попадают напрямую в коллектор, а вывозятся спецтехникой.

Как утверждает Юрий Рыбин, в Анапе давно сложилась «безумно длительная, дорогостоящая, непрозрачная и монополизированная процедура подготовки земельных участков под застройку, которая не имеет ничего общего с благоприятным инвестиционным климатом. К серьезным инвестициям курортный сектор не готов из-за отсутствия градостроительной, планировочной документации. Отсюда - мотивация для самовольного строительства, которое чревато опасными нарушениями санитарной, пожарной и сейсмической безопасности». «По этим причинам представляется проблематичным прогнозирование социально-экономического развития города, привлечение крупных и долгосрочных инвестиций и их целевое использование. Это ведет к деградации ценных территорий, таких как пляжи, набережные, парки, заповедники», - отмечает господин Рыбин. Исходя из данных определений, можно заключить, что отсутствие генплана, как и любая неразбериха, является не столько следствием непонимания или пассивности местной власти, сколько намеренно взрыхленная почва для коррупционных землеотводов и строительств. В итоге имеем состояние хаоса, циркуляцию конвертов, дисбаланс инфраструктуры и архитектурную провинциальность, начисто лишенную эстетической составляющей – а между тем она принимает участие в формировании местного менталитета в качестве культурной среды. Все это еще раз доказывает, что обеспечение населенного пункта основами градостроительной политики - такая же насущная потребность, как водоснабжение или энергообеспечение.

Проблема планирования и создания градостроительных прецедентов - всегда актуальная задача, решать которую можно только при помощи политической воли властей, созидательной роли общественных организаций и участии небезразличных к своему городу жителей. Сформированный облик города остается потомкам на целые поколения; изменить или исправить его - дело непростое и очень дорогое. В нашем материале мы приводили цитаты из статьи Юрия Рыбина «Курорт Анапа: лечить или не лечить»: http://www.eriel.info/articles?id=7

Илья Лопатин

4 Марта 2012 анапа про

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Город - урод Анапа

Архив материалов