Pro консультируем игроков в выборы мэра Анапы

 

Матрица: общество-бизнес-власть. Этой силой должна стать местная (региональная, городская) администрация

                                                                                                             В системе социальной ответственности в российских условиях необходима дополнительная сила, обеспечивающая баланс социально-экономических интересов и рисков. Этой силой должна стать местная (региональная, городская) администрация. Эффективность ее действий обусловлена пониманием ее роли в системе социальной ответственности, а также используемыми инструментами.

Интересы участников социальных отношений

Посмотрим, какими интересами руководствуются участники социальных отношений.


Рис. 2. Социальная ответственность: интересы участников

 

 

РАБОТНИКИ

РАБОТОДАТЕЛИ

ВЛАСТЬ

ОБЩЕСТВО В ЦЕЛОМ

Основные цели

Стремление к достойной жизни

 

Создание комфортных условий для бизнеса

 

Упрочение авторитета

Устойчивое развитие

Основные интересы

  • Улучшение условий труда.
  • Достойная оплата труда.
  • Защита жизни, здоровья, имущества.
  • Социальный пакет (медицинское, пенсионное страхование, детские сады, ясли, дома отдыха).
  • Улучшение условий труда, морального климата в коллективе.
  • Уважение прав личности.
  • Поддержка образования.
  • Поддержка творческих начинаний.

     

  • Улучшение имиджа предприятия.
  • Расширение спроса на производимую продукцию.
  • Получение доступа на международные рынки.
  • Повышение привлекательности на рынке труда.
  • Улучшение условий труда, повышение заинтересованности работников.
  • Управление рисками, возникающими в социальной сфере.
  • Получение «общественной лицензии» на ведение бизнеса.
  • Установление хороших отношений с властью.
  • Приобретение средства защиты собственности от недружественного поглощения.
  • Повышение инвестиционной привлекательности.
  • Получение средств контроля над социальной ситуацией в регионе.
  • Облегчение проверки выполнения работодателями региона требований трудового законодательства.
  • Стимулирование решения социальных проблем работодателями.
  • Повышение привлекательности региона на рынке труда; закрепление трудоспособного населения в регионе.
  • Поощрение деятельности администрации вышестоящими органами власти.
  • Получение позитивной оценки деятельности администрации электоратом.

     

  • Создание новых рабочих мест.
  • Создание социальных объектов (детских садов, школ, больниц, спортивных сооружений).
  • Поддержка образования.
  • Поддержка и проведение культурных и спортивных мероприятий.
  • Снятие социальной напряженности.
  • Благоустройство населенных пунктов.
  • Снижение вредных воздействий на окружающую среду.
  • Экономное расходование невосполнимых ресурсов.
  • Создание инфраструктуры.

     

Ожидаемые результаты

УДОВЛЕТВОРЕНИЕ ОТ РАБОТЫ, УВЕРЕННОСТЬ В ЗАВТРАШНЕМ ДНЕ

СТАБИЛЬНАЯ ПРИБЫЛЬ, РОСТ КАПИТАЛИЗАЦИИ

СТАБИЛЬНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, РОСТ ПРИЗНАНИЯ

БЛАГОСОСТОЯНИЕ

 

К сфере социальной ответственности относится круг проблем взаимоотношений работников, бизнеса, власти и общества в целом, решение которых не входит номинально в сферу государственного регулирования, но крайне важно для гармоничных отношений в обществе.

Каждый участник социальных отношений (работники, работодатели, власть), имея разумные и тесно переплетающиеся интересы, обязан, таким образом, вносить свой вклад в развитие социальной ответственности, которая уже перестает быть исключительно корпоративным делом.

Модель взаимодействия участников социальных отношений в регионе

Каким образом могут взаимодействовать участники социальных отношений региона? Рассмотрим модель взаимодействия, складывающуюся из двух уровней: взаимодействия «работодатель — работник» и взаимодействия «работодатель — общество/региональная власть».

 
Рис. Основные направления взаимодействия участников социальных отношений в регионе9

Взаимодействие «работодатель — работник»

Принципы взаимоотношений между работодателем и работником хорошо проработаны в классической модели КСО (модели, напомним, именно двусторонних отношений). В основе отношений лежат принципы, декларируемые в стандартах КСО (SA 8000, CSR/КСО — 2008, ISO 26000). Работодатель вправе принять за основу любой из них.

Каким образом общество (в лице власти) реагирует на социально ответственное поведение работодателей, может стимулировать его? На практике реализуются как финансовые, так и нефинансовые методы.

Региональная администрация заинтересована в создании положительного имиджа предприятий, работающих на территории региона. Распространенными средствами являются:

  • региональные конкурсы и премии в области социальной ответственности;
  • информационная поддержка мероприятий компаний, реализуемых в рамках социальных программ региона и самих компаний.

Кроме того, региональные администрации оказывают:

  • субсидирование финансирования внедрения процедур и мероприятий, направленных на повышение социальной ответственности региональных компаний;
  • финансирование и организационную поддержку семинаров по обмену опытом, учебных семинаров в области менеджмента, в том числе и в социальной сфере;
  • методическую помощь региональным компаниям в совершенствовании взаимодействий «работодатель — работник»;
  • финансирование подготовки специалистов.

Планирование и реализация мероприятий, направленных на развитие социальной ответственности в регионе, должны осуществляться по понятным и прозрачным правилам в рамках политики поддержки предприятий в сфере социальной ответственности (например, по регламентам проведения конкурсоврегламентам ассигнования бюджетных средств региона). Поскольку общих рекомендаций для разработки таких правил не имеется, в каждом регионе могут действовать свои правила, адаптированные к территориальной, национальной, социальной и экономической специфике региона.

Как не оторваться от народа?

Важнейшим элементом управления рисками является мониторинг. Поэтому, как на уровне «работодатель — работник», так и на уровне «работодатель — власть» обязательны процедуры обратной связи, состоящие в наблюдении работодателя (соответственно, администрации) за состоянием социальной среды и интерпретации полученных результатов наблюдений.

Каждый из перечисленных выше стандартов социальной ответственности на уровне «работодатель — работник» предусматривает наличие показателей и процедур, позволяющих контролировать достижение основных социальных целей, преследуемых работодателем: повышение качества человеческих ресурсов и повышение удовлетворенности. Методическая часть процедур стандартами, естественно, не регламентируется.

Чувствовать настроение народа

Практика показывает, что к контрольным показателям должны относиться не только цифры официальных (финансовых и статистических) отчетов, но и результаты разного рода опросов работников и населения (анкетирования, глубинных интервью, фокус-групп), адаптированных к специфике предприятия, социальной ситуации на предприятии и в регионе.

Среди прочих информативными являются следующие показатели:

  • уровень доверия к администрации (предприятия или региона);
  • приоритетные (с точки зрения опрашиваемого) проблемы в социальной сфере;
  • прогресс, достигнутый в решении выявленных ранее приоритетных социальных проблем11;
  • уровень удовлетворенности социальной обстановкой (на предприятии или в регионе);
  • уровень осведомленности опрашиваемого о социальных программах (предприятия или региона).

Сбор данных целесообразно поручить независимым экспертам. Анализ полученных в результате опросов данных должен быть двухступенчатым.

 

Особую важность имеют процедуры оценки социальной обстановки в регионе. Методика Министерства регионального развития предусматривает ежемесячную оценку 12 показателей социально-экономической обстановки в регионе, среди которых13:

  • число инвестиционных программ предприятий, реализация которых приостановлена или сокращена более чем на 50%;
  • количество организованных новых рабочих мест;
  • количество квартир в домах, строительство которых не закончено в установленные сроки;
  • объем задолженности за жилищно-коммунальные услуги;
  • объем субсидий населению на оплату жилищно-коммунальных услуг;
  • темп роста тарифов на услуги ЖКХ (в том числе: теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения);
  • количество публичных акций и мероприятий, связанных с кризисными проявлениями.

Однако рассмотрение таких показателей способно выявить только «срез» и динамику, но не позволяет ответить на важные вопросы: чем обусловлено именно такое положение дел; насколько существенны те или иные факторы или обстоятельства; что нужно сделать для исправления ситуации14.

 

Разумеется, с региональной точки зрения указанные исследования могут показаться излишне подробными и трудоемкими, но их идея может быть принята за основу для составления собственной региональной методики оценки социальной обстановки.

Результаты исследования позволяют не только получить «срез» и динамику, но и выявить факторы влияния на ключевые интегральные показатели, например, на уровень доверия региональным политическим и социальным институтам17. Далее, целенаправленно воздействуя на управляемые факторы влияния путем реализации региональных программ, администрации смогут добиться желаемого результата.

Знать народ

Другая важная составляющая мониторинга — оценка возможностей населения региона. Имеются в виду структура профессий, профессиональный уровень, наличие дополнительного образования, желание и возможность профессионального роста или смены профиля деятельности, предпочтительные стимулирующие факторы и т.п. Иными словами, необходимо оценить потенциал мобильности (в широком смысле этого слова) населения региона.

 

Результаты исследований должны послужить для разработки и реализации программ дообучения и переобучения, а также программ оказания помощи семьям, которые будут вынуждены переезжать.

Знать потребности работодателей

Ключевое преимущество «тройственного союза» работников, работодателей и власти в решении вопроса занятости состоит в том, что власть выступает своего рода «брокером» между работниками и работодателями. Изучив способности работников с одной стороны и спрос работодателей с другой, региональные власти должны создать максимально комфортные условия для перераспределения рабочей силы в регионе, а если это не удается, то выйти с обоснованными предложениями на федеральный уровень.

Для этого региональной администрации необходимо знать потребности работодателей своего и сопредельных регионов. Источником такой информации может быть социальная отчетность предприятий или государственная служба по труду и занятости.

Основные правила игры

 

Для удобства читателя еще раз перечислим те ключевые «правила игры», которые должны регламентировать взаимодействия между работниками, работодателями и региональными властями.

 
Рис. 4. Основные документы, регламентирующие взаимодействия в «тройственной модели» социальной ответственности

 

ДОКУМЕНТЫ

Для Администрации

Для Работодателя

Стратегия социального развития региона

  • Декларирует приверженность региона и администрации принципам социальной ответственности.
  • Ставит цели региона и администрации в области социальной ответственности.
  • Описывает социальные программы, реализуемые в регионе в сфере социальной ответственности.

Стратегия КСО предприятия

  • Декларирует приверженность работодателя принципам КСО.
  • Ставит цели работодателя в области КСО.
  • Описывает социальные программы, реализуемые работодателем.

Политика поддержки предприятий в сфере социальной ответственности

  • Отражает принципы, в соответствии с которыми администрация оказывает поддержку тем или иным предприятиям в той или иной форме.

     

Стандарт «социального соответствия», типа SA 8000, ISO 26000

  • Описывает взаимоотношения работодателя и работника в сфере КСО.

     

Методика оценки социальной обстановки в регионе

  • Описывает механизм «обратной связи»: каким образом измерить достижение поставленных администрацией целей в сфере социальной ответственности.

Стандарт социальной (нефинансовой) отчетности, типа GRI, AA 1000

  • Описывает процесс информирования общественности о целях и достижениях в сфере КСО (и других).

Описанная модель показывает, каким образом в сфере социальной ответственности можно сбалансировать интересы трех сторон — работников, работодателей и региональной администрации. 

 

Рассмотрите эту систему просто, как модель, насколько она практична в применении к данной территории, насколько утопична, насколько ее можно упростить, просто дайте волю своей фантазии, какой Вы видите Анапу для себя?

По материалам:

Корпоративная социальная ответственность: сообразим на троих

Е.Е. Демидов
Директор по финансово-управленческому консультированию CiG Business Consulting
М.И. Николаева
Руководитель отдела HR консалтинга, Concretum

Кириленко Павел

 

27 Января 2013
Поделиться:

Комментарии

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Город - урод Анапа

Архив материалов