Если Конституционный суд вернет прямые выборы мэров, с кем Анапе повезет?

Статья готовится

90 депутатов Госдумы и лидеры оппозиции из регионов оспорили в Конституционном суде реформу местного самоуправления, сообщает «Коммерсант». В запросе за подписью 90 депутатов Госдумы оспариваются принятые в 2014 и 2015 г.г. нормы законов «Об общих принципах организации МСУ в РФ».   Аналогичную жалобу направили в Конституционный суд представители Иркутской области, Омска, Самары, Челябинской области, Кондинского района ХМАО. «Дело позволит протестировать, насколько протесты против отмены выборов мэров популярны у избирателей и допустимы с точки зрения политических реалий»,— прогнозирует глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов в интервью «Коммерсанту».

http://tvk6.ru/publications/news/11321/

1.Если, если…

Не могу представить себе 90 депутатов ГД РФ, которые могли, не согласовав свою «инициативу»  с Господом Богом, податься в Конституционный суд за возвращением прямых выборов глав городов.

Поэтому можно предположить, что депутатов удовлетворят.

За разъяснением  обратимся к Владимиру Рыжкову. Вчера в «Особом мнении» он сказал следующее:

В.Рыжков Во-первых, я сразу вам скажу, что я согласен со смыслом этой жалобы. Я сам не видел текст, но с ваших слов я с ней полностью согласен, потому что по Конституции местное самоуправление не входит в систему госвласти. То есть по Конституции местное самоуправление не являются частью вертикали. У нас законами последних лет местное самоуправление встроено в вертикаль власти, что является прямым нарушением Конституции.

Кстати говоря, ничего хорошего из отмены выборов мэра тоже не вышло. Я могу привести пример Барнаула, своего родного города, откуда только что вернулся. Этот пример, на самом деле, тиражируется в десятках других регионов. Повсюду навязали систему так называемых сити-менеджеров. То есть, когда реальный хозяин города, который подписывает финансовые и административные документы, он не избирается народом. К чему это привело? По всей стране десятки уголовных дел против сити-менеджеров. Вот у нас по Барнаулу за последние несколько лет второй сити-менеджер Игорь Савинцев ушел в отставку перед давлением уголовного дела. А до него был Владимир Николаевич Колганов, который тоже ушел в отставку под давлением уголовного дела.

Когда мэры выбирались у нас в Барнауле, такого случая не было ни одного. Поэтому все специалисты в один голос говорят, что выборные мэры эффективнее. Они более легитимные в глазах населения, они более сильные управленцы, они опираются на общественную поддержку, они более оглядываются на общественное мнение, меньше коррумпированы, чем сити-менеджеры. Тем не менее, Кремль оставляет систему сити-менеджеров, потому что они более управляемые. Этот надоел – сменили на другого. Поэтому полностью поддерживаю запрос в Конституционный суд – первое.

Местное самоуправление в России разгромлено по многим направлениям. Об одном я уже сказал – это отмена выборности. Сейчас подавляющее большинство мэров столиц регионов уже не выбираются народом, подавляющее большинство. Остались единичные, по-моему, столицы, где еще их выбирают. Ни к чему, кроме ухудшения управляемости это не привело. Это прямое нарушение Конституции.

Во-вторых, у нас местное самоуправление ограблено еще и финансово. Грубо говоря, федеральный бюджет получает 16-18 триллионов. Все 85 региональных бюджетов в сумме получают 8, а все 25 тысяч муниципалитетов получают 4. То есть у нас пирамида стоит на острие, то есть две трети денег забирает себе Москва, еще какая-то меньшая доля достается регионам, а уже совсем ничего не остается местному самоуправлению, на котором — освещение, парки, дворы, скверы — масса других местных проблем, которые должны решаться местным самоуправлением. У них на это денег просто нет.

Поэтому у нас местное самоуправление подгрызено и уничтожено с двух сторон: со стороны власти и со стороны финансовой. И иск, жалоба в Конституционный суд совершенно оправдана.

2.  «Выборные мэры эффективнее»

О незначительных (мягко говоря) полномочиях руководства МО мне говорили – жаловались еще во времена ЕТИ. Очевидно, так и есть.

По поводу утверждения  - «выборные мэры эффективнее» поверим В. Рыжкову и перейдем к прогнозированию выборов мэра  Анапы в … 2016 году. Я не ошибаюсь? Не в 2017 же?

Как знают наши читатели, Сергеева С.П. «анапа-про» сопровождает  глубоким  анализом с первого дня появления в Анапе:

Через:

Какому мэру (Сергееву) Анапа скажет «Любо!»  14 .12. 12 г

Какому мэру (Сергееву) Анапа скажет «Любо!» (продолжение)

И:

Анапа. Первый победный сценарий для Сергеева С.П.

Анапа. Второй победный сценарий для Сергеева С.П.   4.01.13

До:

Ну что, Палыч? Морской причал «Пора прощаться» — прокричал?

Ну что, Палыч? Морской причал «Пора прощаться» — прокричал? ч. 2

Ну что, Палыч? Морской причал «Пора прощаться» — прокричал? ч.3.

Август 2014 года

И:

Начинаю мэрскую PR-кампанию

сентябрь 2014 года

Около 500 постов написано мною конкретно о мэре Сергееве и более 3000 об Анапе. Никто не будет  оспаривать   объективно – критическое содержание моих анализов , надеюсь.

Процессы, происходящие в Анапе, модели поведения основных субъектов – организаторов местной жизни, настроение маргинальных   протестных групп, а также первые очертания стратегии управлении регионом будущим губернатором Кондратьевым показывают:

 

3. Если Конституционный суд вернет прямые выборы мэров, Анапе повезет с Сергеевым С.П.

Таким образом, возвращаясь в п. 3 к заголовку, мы ответили на вопрос. Дальше развернем – аргументируем.

- Сергеев С.П. действует (с учетом весьма ограниченных возможностей муниципальной власти)  в рамках  стратегии рентной или сырьевой экономики  Краснодарского края в отношении курортных территорий Черноморского побережья;

-   Земля (участки земли), ее продажа и сдача в аренду являются основным источником бюджета территории МО;

-    В Анапе исторически – при ЕТИ и до нее сложилась система, которую мы называем матрицей (криминальной матрицей), когда субъекты держатели ситуации на курорте имеют больший, чем администрация ресурс принятия решений «в свою пользу»;

-    На фоне предшественников, работающих в условиях  изобилия муниципальных земель, передаваемых в собственность частным лицам по разным схемам Матрицы, за  Сергеевым С.П.  не числятся переданные преступникам парки, скверы, пляжные территории и другие значимые «куски»;

-    Сергеев С.П. с  самого начала работает в «зоне критики» и пристального внимания городских активистов к  решениям администрации. Никто из предшественников не подвергался такому общественному контролю по известной причине – страха попасть в немилость «теневого хозяина Анапы» - депутата ЗСК Зиринова, контролировавшего прежние администрации;

-   К числу неблагоприятных (жестких) условий работы мэра относится не только уверенная в своей безнаказанности Матрица («мы его поставили, мы его и уберем»), но и откровенный саботаж существенной части старой команды административных подразделений МО в первые  полтора – два года  работы Сергеева в Анапе. Сегодня этот фактор не столь значительный, но имеет место в активности таких сотрудников как Н. Н. Бирюков и других;

-  Не смотря на  ограниченные возможности и критику со всех сторон, Сергеев С.П. предпринял ряд заметных попыток ограничить влияние Матрицы в лице судейский застройщиков, например, а также усилий по отмене решений   предшественников;

-    Городским активистам (анапа-тудей) предпринятые мэром усилия кажутся недостаточными, но, на мой взгляд, в заданных обстоятельствах (балансе отношений между основными держателями ситуации,  инерции влияния Матрицы и общей парадигме отношения краевого руководства к курортным зонам Кубани)  другой человек мог бы вообще «не дергаться»;

-    Тем не менее, к числу слабых мест мэра Сергеева можно отнести  нежелание (страх?) опереться на поддержку общественности по главной проблеме Анапы –  чрезмерного влияния Матрицы. Возможно, это связано с затянувшимся расследованием деяний ОПГ Зиринова и ожиданием приговора суда;

-  Даже в существующей парадигме (рентного использования курортных зон Кубани) прибрежные МО находятся под особым вниманием  краевой власти. Так, мэр Ейска «попросился» недавно в отставку. Глава Геленджика также на стадии отстранения от должности.

Будущий губернатор края, как мне  сказал Краснодарский журналист, близкий к администрации региона не имеет претензий к качеству управления в Анапе. Визит Кондратьева оказался узко – целевым и заключался в инспекции масштабного инвестиционного проекта государственно – частного характера.

Эксперт из Анапы прокомментировал мне визит «врио» следующим образом: "Сергеев С. П. входит в первую линию руководителей МО, связанных с «семьей» Кубанской элиты";

-   Исходя из  вышесказанного (как говорится) и реального расклада «городского режима» Анапы, можно утверждать, что и через выдвижение советом депутатов, и в случае прямых выборов мэра (через год) Сергеев С. П.  останется кандидатом № 1. Конечно, если сам не откажется от расстрельной должности. Мэр Анапы - должность расстрельная ;

P. S. Однако (при всем сказанном) у Сергеева С.П. остается год для коррекции своего управленческого дискурса. Этому может способствовать  и  обновление краевой парадигмы управления, и результаты суда в Ростове, и, наконец, изменение  стратегии городских активистов от критики до «принуждения» местной власти  к конструктивному диалогу.

 

Анатолий Кузнецов

24 Августа 2015
Поделиться:

Комментарии

так повезет , 24 Августа 2015

"Голос": Выборы на Кубани напоминают плохо инсценированный договорной матч

Региональный координатор "Голоса", эксперт "Комитета гражданских инициатив" Давид Канкия считает, что выборы губернатора Кубани пройдут в один тур.

Как сообщали ЮГА.ру, выборы главы администрации Краснодарского края пройдут 13 сентября – в Единый день голосования. Крайизбирком прогнозирует явку избирателей на уровне 44%.

По мнению Д. Канкия, выборная кампания-2015 в Краснодарском края проходит "очень вяло, практически без ярких событий".

"Выборы на Кубани все больше напоминают плохо инсценированный договорной матч. Неудобные кандидаты отсеиваются еще на стадии регистрации, да и сами выборы в последние годы настолько зарегулированы (как на уровне законодательства, так и в правоприменительной практике), что многие потенциальные кандидаты просто не решаются с ними связываться: мандат в честной борьбе выиграть почти невозможно, а вот проблемы нажить – вполне вероятно", – прокомментировал он в интервью "Кавказской политике".

По словам координатора "Голоса", такие тенденции характерны для всей России, однако на Кубани накладывается региональная специфика: менталитет политически пассивных местных жителей, сильная административная управляемость региона и большой интерес к нему федерального центра.

Эксперт также отметил, что в качестве дополнительной ограничительной меры может рассматриваться и размер установленного законом фонда кандидатов, который является одним из самых низких в стране.

"Избирательный фонд кандидата в губернаторы – всего 10 миллионов. Если разделить на количество избирателей (а это почти 4 миллиона), получится по 2,5 рубля на каждого. На эти деньги можно напечатать, например, одну листовку или снять один качественный ролик. Мне представляется, что бюджет искусственно занижен принявшим закон законодательным собранием Краснодарского края, чтобы создать дополнительные препоны", – пояснил Д. Канкия.

"Ни для кого не секрет, что на выборах существуют "черные кассы", но искусственное занижение фонда, не позволяющего провести полноценную кампанию, стало еще одним крючком, на который при желании можно поймать оппозиционного кандидата", – добавил он.

"На данный момент я вижу активность только у двух кандидатов. Это врио губернатора Вениамин Кондратьев, который доминирует в СМИ. Это связано с тем, что в информационной пространстве региона абсолютное большинство СМИ в той или иной степени экономически зависимы от краевой администрации. Второй кандидат – коммунист Николай Осадчий, активно проводящий встречи в районах края. Правда, в основном с традиционным электоратом коммунистов", – отметил Д. Канкия.

По оценке координатора "Голоса", губернатор Краснодарского края будет выбран уже в первом туре.

"Второй тур не выгоден никому из кандидатов. С другой стороны, нет никаких электоральных и иных предпосылок (например, высокого уровня протестных настроений), нет сильных независимых кандидатов с высокой узнаваемостью и поддержкой", – заключил он.

Напомним, в настоящее время в выборной кампании участвуют 5 кандидатов: Вениамин Кондратьев от "Единой России"; Николай Осадчий от КПРФ; Андрей Руденко от "Справедливой России"; Сергей Фисюк от ЛДПР и Виктор Пономарев от политической партии "Социальная защита".

Михаил Абрамян, выдвинутый партией "Коммунисты России", не сумел преодолеть муниципальный фильтр и снял свою кандидатуру в пользу представителя КПРФ.

http://www.yuga.ru/news/376621/

Аноним , 25 Августа 2015
Очень-очень плохо организованный. В Анапе Костенко превысил все допустимые рамки приличия. Сойдет ему с рук такая сурковщина-чуровщина?
Кузнецов Анатолий , 25 Августа 2015
Он действует ровно по вертикали. В этом смысле - государственный человек. Все изменения только сверху. Как только "Суркова-Чурова" смените Вы, так сразу будет по-другому)))
Аноним , 26 Августа 2015
Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Город - урод Анапа

Архив материалов