Что будет, если с России снимут санкции

Госсекретарь США Джон Керри заявил, что Россия может добиться снятия с себя всех санкций, если выполнит условия Минских соглашений. При этом в начале марта президент США Барак Обама продлил действие всех антироссийских санкций еще на год, а депутаты Европарламента, в связи с  делом летчицы Надежды Савченко, предложили ввести санкции против Владимира Путина. «Сноб» разобрался, какие санкции против России действуют сегодня, а сопредседатель совета директоров группы «Третий Рим» Андрей Мовчан, президент Института современного развития Игорь Юргенс и другие эксперты объяснили, когда санкции могут быть сняты и что будет, если это случится

Фото: DMITRY KOSTYUKOV/AFP/East News
Фото: DMITRY KOSTYUKOV/AFP/East News
+T-

Какие санкции уже действуют?

1. Индивидуальные против чиновников

В 2012 году США опубликовали список, который в России известен как «список Магнитского». Лицам, причастным, по мнению США, к смерти аудитора Сергея Магнитского, запрещался въезд на территорию США, а все их возможные активы замораживались. «Акт Магнитского» стал прообразом дальнейших индивидуальных санкций, вводимых США, ЕС и другими странами.

17 марта 2014 года США начали новый раунд ввода санкций, связанных с войной на Украине. Американские активы 11 высокопоставленных российских чиновников заморозили, а самим чиновникам запретили въезд на территорию США. В американском списке оказались помощник Путина Владислав Сурков, советник президента Сергей Глазьев, заместитель председателя правительства Дмитрий Рогозин и председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. ЕС поддержал решение президента Обамы и опубликовал свой список с фамилиями 21 человека, виновного в «подрыве территориальной целостности Украины». Среди них оказались  вице-спикер Думы Сергей Железняк, командующий Черноморским флотом Александр Витко, командующий Западным военным округом Анатолий Сидоров и командующий войсками Южного военного округа Александр Галкин. Сейчас под индивидуальными санкциями Евросоюза находится уже 146 человек.

2. Экономические против предприятий

Изначально это были предприятия, аффилированные с «ближним кругом» Владимира Путина, в частности, компании, каким-либо образом связанные с Геннадием Тимченко или Аркадием и Борисом Ротенбергами. Со временем ограничения распространили и на другие предприятия. Основной удар экономических санкций пришелся на предприятия оборонного и сырьевого секторов, а также на российские государственные банки. Под ограничения попали «Роснефть», «Газпром», «Транснефть», «Ростех», «Алмаз-Антей», Сбербанк, Внешэкономбанк и другие крупные отраслевые предприятия. Их зарубежные активы и собственность заблокировали, им запретили поставлять некоторые виды продукции и предоставлять технологии, например, по разведке и добыче нефти. Российским государственным банкам серьезно ограничили доступ к рынкам капитала и кредитованию. В санкционных списках ЕС насчитывается 37 подобных юридических лиц.

3. Индивидуальные и экономические против Крыма

Отдельные санкции коснулись Крыма: чиновники и политики ожидаемо попали в санкционные списки, а полуостров лишился новых инвестиций. Кроме того, ряд стран запретил поставку в Крым некоторых продуктов и услуг, платежные системы VISA и MasterCard перестали обслуживать крымские банки, а круизные корабли — заходить в крымские порты.

Кроме США и ЕС к санкциям присоединились Канада, Швейцария, Черногория, Япония, Исландия, Норвегия, Австралия, Албания и Украина.

Когда санкции могут снять?

Официальные даты: ЕС продлил индивидуальные санкции до 15 сентября 2016 года,экономические до 31 июля 2016 года. Все американские санкции будут действовать еще год, до 6 марта 2017 года. Мнения экспертов не сходятся в прогнозе реальных сроков снятия санкций. Отмену ограничений связывают и с выполнением минских договоренностей, и с дальнейшим противостоянием США — Россия, и с российским политическим режимом. По самому оптимистичному сценарию, при соблюдении условий «Минска-2» отмену санкций можно ожидать уже в этом году.

Игорь Юргенс, президент Института современного развития:

Снятие санкций зависит от слишком большого количества обстоятельств. Мы до сих пор не можем прийти к взаимопониманию по целому ряду вопросов в реализации «Минска-2». Насколько я информирован, европейская сторона не готова к расширению толкования причин введения санкций и по-прежнему стоит на узкой дефиниции: «Минск-2» выполнен — санкции снимаются. Но, безусловно, сама трактовка «Минска-2» разнится у Москвы, Киева и Брюсселя. Москва считает соблюдением условий договора прекращение огня, начало переговоров и проведение выборов в Донецке и Луганске по согласованному между ними и Украиной сценарию и механизму. ЕС же считает, что «Минск-2» — это возвращение упомянутых выше территорий под контроль Украины и охрана их границ уже украинскими войсками, и только после этого можно будет рассматривать вопрос выборов и регионализации. Судя по всему, Рада сейчас просто не может принять пакет документов по регионализации Луганска и Донецка и предоставлению этим областям бо́льших прав и свобод. Возлагать надежду на то, что Порошенко и Путин или Порошенко и другие члены минской четверки как-то договорятся, представляется невозможным, потому что есть политические силы, не управляемые ни Порошенко, ни даже американскими или немецкими коллегами. Именно в это упирается вся история. Когда произойдет регионализация этих областей, как мы ее видим, произойдет и окончательный вывод российских советников и тех людей, чье наличие там мы отрицаем, но они там есть.

Год назад наше присутствие было очевидным, велись военные действия, поэтому санкции никаким образом не могли быть сняты. Сейчас хотя бы нет активных боевых действий, есть только нарушения режима огня, что дает возможность говорить о снятии санкций. Если мы договоримся, если пройдут хоть какие-то выборы, которые устроят международное сообщество, Киев и сепаратистов, тогда в июне можно было бы ожидать, что ЕС снимут экономические санкции, а в сентябре индивидуальные, технологические и прочие.

Но процесс этот очень трудный. Россия прикладывает определенные усилия, назначение Бориса Грызлова абсолютно очевидно об этом свидетельствует, однако очень трудно предсказать, реализуется все вышеперечисленное или нет.  

Андрей Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам:

Я думаю, что санкции могут и снять через некоторое время, но потом придумают другие. Наша страна на протяжении всей своей истории так или иначе находилась под какими-то санкциями. И уповать на то, что снимут санкции и настанет рай земной, не нужно. Нам надо работать в сложившейся ситуации. То, что в Европе от санкций устали, это точно. На Востоке эти санкции тоже мешают многим, да и в Америке сейчас на фоне выборов президента не до санкций. Но допускать Россию до статуса мировой державы без боя никто не собирается, это следует понимать. Не было бы Крыма, придумали бы что-то другое.

Пока что руководители ЕС боятся, оглядываются на Вашингтон. Но готовность к снятию санкций уже очень высока; как только внутренние вопросы обострятся, как только давление на руководство со стороны электората и бизнеса достигнет критической массы, санкции сразу снимут, нужен будет только повод. При этом не стоит ожидать отмены санкций из-за смены президента в США. Главное желание США в отношении России — притормаживать. А депутаты Европарламента, заявившие о санкциях в адрес Владимира Путина, хотели только одного — напомнить о своем существовании. Никаких санкций относительно действующего президента мировой державы никто применять не будет.

Николай Миронов, руководитель Центра экономических и политических реформ: 

Полное снятие антироссийских санкций вряд ли произойдет при нынешнем политическом режиме. Из созданных им политических тупиков (например, крымско-украинского) нет выхода, и если руководство страны пойдет на уступки, это будет означать для него полное политическое фиаско. А без этих уступок Запад не согласится на снятие санкций. Судя по всему, разруливать ситуацию предстоит еще не один год и даже не одно десятилетие.

Что будет, когда санкции снимут?

Борис Шмелев, руководитель Центра внешней политики России Института экономики РАН:

В случае отмены санкций Россия получит доступ к дешевым деньгам в Европе, сможет получить необходимые кредиты для развития предприятий и кредиты на инвестиционные проекты, поскольку инвестиции в экономику страны резко сокращаются. И с этой точки зрения снятие санкций оказало бы положительное влияние на экономику страны. Думаю, что отмена санкций несколько — подчеркиваю, несколько — укрепила бы рубль. К прежнему курсу возврата, конечно, не будет, доллар за 30 рублей — это уже история. Но я думаю, что он укрепился бы на 3, а может быть, даже на 4 рубля.

С другой стороны, не нужно забывать о том, что России тоже пришлось бы сделать шаг навстречу и отменить антисанкции, отказаться от запретов на поставку сельхозпродуктов в Россию. Это больно ударит по производителям сельскохозяйственной продукции, фермерам, агрохолдингам. Отмена санкций болезненно отразится на российской легкой промышленности, пищевой, швейной.

Общий баланс плюсов и минусов для России в случае отмены санкций был бы, конечно, позитивным, но следует все же учитывать, что многие секторы экономики при этом серьезно пострадают. Для того чтобы удержать эти отрасли на плаву и не позволить им разориться, государству придется взять контроль на себя. В условиях отмены санкций в Россию хлынет поток дешевых продуктов, которые мы всегда получали из Европы, и комфортные условия для наших производителей исчезнут. Сейчас Россия проводит политику протекционизма и защищает своего производителя от зарубежных конкурентов. Если государство будет продолжать такую поддержку после отмены санкций, это вызовет возражения со стороны ВТО. Сейчас поддержка производителя происходит за счет потребителя, за счет нас с вами, потому что мы оплачиваем более высокую стоимость отечественных товаров, а при снятии санкций эти издержки придется компенсировать государству, придется откуда-то доставать эти деньги. И может быть, эти деньги придется брать на том же Западе в виде кредитов. Но в целом, плюсов было бы, разумеется, больше, чем минусов.

Андрей Мовчан, сопредседатель совета директоров группы «Третий Рим», руководитель программ «Экономическая политика» Московского центра Карнеги:

Я думаю, серьезно ничего не изменится. Избыточного притока денег не будет и не могло бы быть, изменение курса валюты тоже вряд ли может произойти, он зависит от нефти, а стоимость нефти от санкций не зависит никак. Что касается сельскохозяйственного сектора, у нас нет такого драматического развития аграрного сектора, чтобы ему могло помешать снятие санкций. Скорее, если снимут антисанкции, снизятся цены на продукты. Это будет неприятным, но не смертельным сюрпризом для наших аграриев, которые уже привыкли производить плохо и дорого. Объемы продаж тоже вряд ли сильно изменятся, тем более что покупательная способность у людей все равно из-за упавших доходов низкая. В такой ситуации любое ограничение цен, сдерживание инфляции будут вызывать рост спроса, это означает, что найдется место и импортным, и отечественным продуктам.

Скорее всего, мы вряд ли сможем серьезно заметить какие-либо изменения от снятия санкций.

https://snob.ru/selected/entry/106277

 

26 Марта 2016
Поделиться:

Комментарии

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Pro-читай

Архив материалов