Как сделать так, чтобы у тебя все было и тебе за это ничего не было. Портрет явления

Хозяин Курил

 


Александр Верховский. Фото: пресс-служба Совфеда

Член Совета Федерации Александр Верховский на своей официальной странице на сайте СФ называет себя куратором развития рыбохозяйственного комплекса России, а также контролером и помощником в реализации многомиллиардной Федеральной целевой программы (ФЦП) «Социально-экономическое развитие Курильских островов». Человек, добровольно берущий на себя столь ответственные государственные миссии, безусловно, достоин того, чтобы были выяснены истинные мотивы его благородной деятельности.

 

Сенатор от окраин

Александр Верховский — член партии «Единая Россия». В Совете Федерации с 2010 года представляет Сахалинскую Думу. До этого много лет был районным депутатом Курильского районного совета депутатов (о. Итуруп). В прошлом году Комиссия СФ по контролю за достоверностью сведений о доходах, представляемых членами СФ, рассматривала обращение Приморского регионального отделения партии «Яблоко» «о возможном предоставлении недостоверных и неполных сведений» сенатором Верховским. С аналогичными заявлениями «яблочники» обратились в налоговую службу и Генпрокуратуру.  Дело в том, что

по итогам 2011 года Александр Верховский на сайте Сахалинской областной думы указал, что заработал 226 951 952 рубля. А вот на сайте СФ в декларации за тот же 2011 год им была названа совсем другая сумма — 151 868 498  рублей. Разница — более 75 млн рублей.

Верховский пояснил членам комиссии, что 75 млн — это дивиденды за 2012 год от одного из его рыболовецких предприятий — ЗАО «Курильский рыбак», которые он случайно внес в декларацию за 2011 год. В то же время Генпрокуратура заявила, что, «согласно документам, полученным из ЗАО «Курильский рыбак», 75 млн рублей были предоставлены А.Г.Верховскому в виде займа на 1 год в соответствии с договором от 15 мая 2012 года» в счет дивидендов, причитающихся Верховскому за 2013 год. Членов комиссии СФ эта путаница в показаниях бизнесмена и контролеров не смутила, они единогласно постановили проверку прекратить, поскольку «намерения скрыть информацию» у сенатора Верховского не было. 

«Как можно ошибочно не указать подобную сумму? Понятно, что сенатору просто все сходит с рук», — прокомментировал решение комиссии руководитель приморского отделения «Яблока» Николай Марковцев. Кстати, по декларации о доходах за 2014 год Верховский на пятом месте среди сенаторов — 206,6 млн рублей.

В СФ Александр Верховский входит в состав Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Однако на заседаниях бывает крайне редко, только в случаях обсуждения законопроектов по рыболовству. Например, в 2015 году сенатор Верховский лишь единожды посетил заседание родного комитета. Просто о рыбе в СФ в этом году говорили не часто.


Офис «Гидростроя» в Южно-Сахалинске. Фото: сайт «Гидростроя»

Откуда же такой интерес к рыбе? Да все просто! Верховский — один из крупнейших российских рыбопромышленников. Хотя, конечно, официально все предприятия, где сенатор имеет акции и иное участие, переданы в так называемое доверительное управление. Вот этот скромный список: ЗАО «Гидрострой», ЗАО «Курильский рыбак», ЗАО «Пиленга», ООО «Рефсервис-Сахалин», ООО «Офис-Маркет», ООО «Трансфлот Гидрострой», ООО  «Банк Итуруп», ООО «Ясное-М», ООО «Поронай», ООО  «Гидрострой-М», ООО «Горизонт», ОАО «Пирс-Крабозаводское», ЗАО «Крабозаводск», ООО «Сахалинрыбаксоюз», ПК «Рыболовецкий колхоз им. Кирова», ООО с тем же названием, ООО «Рыболовецкий колхоз им. Г.Котовского-Найба», ООО «Курильский морской исследовательский центр «Марлин», ОАО «Рейдово», ЗАО «Курильское РСУ», ООО «РПП Ирис-2», ООО «АО Тигр», ООО «Юридическая фирма Гестор» и др.

Но что интересно: на Международном съезде рыбаков в 2011 году, уже будучи сенатором,  зампредом Комитета по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, Александр Верховский фигурировал еще и как советник руководителя Федерального  агентства по рыболовству. Здесь не столь важно — за деньги работал сенатор (хотя это запрещено законом «О статусе члена СФ») или на волонтерских началах. Вопрос в другом:

как вообще один из крупнейших  российских рыбопромышленников и одновременно сенатор, то есть бизнесмен и законодатель, может быть еще и советником в органе исполнительной власти — главной организации по контролю за рыболовством и сохранению водных биологических ресурсов? В чьих интересах владелец десятков предприятий пишет законы и дает советы?

К этому мы еще вернемся.

Сейчас все больше времени Верховский проводит в Южно-Сахалинске, как правило, в офисе компании ЗАО «Гидрострой», которая на 100% является его собственностью. Нет, не прием граждан ведет, у сенатора на Сахалине даже нет своей приемной, хотя «работа с обращениями граждан является прямой служебной обязанностью членов комитетов СФ».

С арестом в марте 2015 года губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина, с которым у Верховского давно сложились близкие отношения, а также арестом заместителя губернатора Сахалина, курирующего рыбную отрасль, Сергея Карепкина, у которого с сенатором, как утверждают, еще более доверительные отношения, Верховскому нужно налаживать контакты с новой сахалинской властью. Ведь новый губернатор Сахалина Олег Кожемяко, только заняв должность, прямо сказал: «Междусобойчика в рыбной отрасли Сахалинской области больше не будет»…


Задержанный губернатор Хорошавин доставлен в суд. Фото: РИА Новости

Истоки

Верховский — уроженец Ленинграда. Там же окончил Высшее военно-строительное училище имени Комаровского. С 1984 по 1989 год служил на Курильских островах. Был главным инженером УНР на о. Итуруп (УНР — Управление начальника работ, в просторечии стройбат, занимающееся возведением различного рода объектов для нужд ВС). УНР ликвидировали.  Демобилизовался в звании подполковника. В 1991 году совместно с Григорием Богилой и Сергеем Грязновым создал фирму «Гидрострой», где занялся строительством и рыбопереработкой. Вот что рассказывала в начале 2000-х тогдашняя супруга Верховского Ирина в интервью Российскому телевидению (программа «Акватория восходящего солнца», автор — Елена Масюк):

«Он списанное оборудование купил, когда его часть расформировали. Поскольку он был самым главным инженером, да, он знал всю эту свою технику. Грейдеры, экскаваторы, все, чем он работал, он ее знал. То, что она стоит не те деньги, за которые ее продают. <…> Намного ниже реальной стоимости. Это он тоже понимал».

С этого и начался удивительно успешный бизнес Верховского. Своих бывших компаньонов по бизнесу он постепенно выдавил из компании, став единоличным владельцем «Гидростроя». Самый большой остров Курильской гряды — Итуруп (население чуть больше 6000 человек) — оказался по сути вотчиной Верховского.

«Фактически «Гидрострой» прибрал к рукам все, что им нужно было. Все промысловые участки принадлежат «Гидрострою», рыбопереработка фактически принадлежит «Гидрострою», обслуживание дорог, то есть государственный заказ, который финансируется федеральным бюджетом, — он в руках «Гидростроя». Порт в руках «Гидростроя», расчистка аэропорта тоже у «Гидростроя», гостиница у «Гидростроя», торговля у «Гидростроя». Что у нас не «гидростроевское»? Единственное, что осталось, — это связь и аптека», — рассказывал мне в начале 2000-х бывший председатель Курильского районного совета депутатов (1997—1998 годы) Владимир Кашпрук.

Брошенный в начале 90-х после расформирования радиотехнического полка огромный белый металлический шатер, в котором в советское время находились локаторы, тоже достался «Гидрострою». Вроде бы Верховский хотел сделать там то ли бассейн, то ли тенисный корт, но так и не сделал. Этот шатер долгие годы стоял под замком. И вот наконец в этом году Верховский нашел ему применение. Купол раскрасили в цвета географического глобуса и сделали главной площадкой молодежного форума «Итуруп-2015», ну а компания «Гидрострой» стала принимающей базой для всего форума, на открытие которого даже заехал премьер Медведев.


Купол «Гидростроя». Фото: сайт «Гидростроя»


...он же — с новой смысловой нагрузкой

«Гидрострой» уже давно стал полновластным хозяином Итурупа. В 90-е он являлся единственным подрядчиком по поставке на Итуруп угля, дизтоплива и масла. По просьбе Российского телевидения в 2001 году специалисты криминалистического центра МВД России провели почерковедческую экспертизу документов по оплате в 96—97-м годах фрахта теплоходов «Академик Сельский» и «Академик Невельский» для завоза в город Курильск (о. Итуруп) дизельного топлива. Вот выводы экспертов: «В результате сравнительного исследования было установлено, что рукописные записи, изображения которых расположены в копиях счетов-фактур и копиях коносаментов (коносамент — документ, выдаваемый судовладельцем грузоотправителю в удостоверение принятия груза к перевозке морским путем. — Е.М.), выполнены одним лицом» (см. PDF документов). При этом фирмы, выставившие счета, находились в разных городах России: во Владивостоке, Находке, в поселке Ванино, в Южно-Сахалинске. А сами бланки коносаментов, по мнению экспертов, — поддельные. Тем не менее, документы на поставку топлива в город Курильск были приняты государственными органами района к оплате. Согласно этим документам, ЗАО «Гидрострой» получил за эту операцию 687 миллионов 539 тысяч 116 рублей, что по тогдашнему курсу составляло 118 миллионов 541 тысячу 227 долларов США. 

Еще на заре своей деятельности, в 1993 году, «Гидрострой» Верховского заполучил подряд на благоустройство центра Курильска. Компания обещала до 98-го года построить красивые жилые дома, поликлинику, проложить асфальтированные дороги, а аллеи украсить фонтанами и фонарями.

За реализацию этого проекта районный Совет и администрация передали «Гидрострою» четыре невода в устье рек Курилки и Рейдовки, ранее принадлежавших колхозу «Заветы Ильича». Неводы-то «Гидрострой» получил, но вот взамен ничего из обещанного не сделал. Ни домов, ни фонтанов, ни асфальтированных дорог.

Асфальтированные дороги в Курильске появились лишь в этом году (и то только на центральных улица) — к проведению Всероссийского молодежного форума «Итуруп-2015». По данным федерального реестра госконтрактов, на асфальтирование дорог «Гидрострой» в 2013 году получил заказ от Администрации муниципального образования «Курильский городской округ» на сумму 154 643 250 рублей. Не мало, если учесть что Курильск — это совсем небольшой населенный пункт, где проживает (по данным на 2015 год) всего 1670 человек.

Однако и с «Гидростроем» случаются небольшие неприятности. Например, весной этого года компании пришлось возвращать в казну 9,56 млн рублей. По результатам прокурорской проверки выполнения мероприятий Федеральной целевой программы (ФЦП) «Социально-экономическое развитие Курильских островов» было возбуждено уголовное дело по ст. 293 УК РФ («халатность») в отношении главы Курильского городского округа Николая Голюка. Прокуроры установили, что чиновник, заведомо зная, что работы по муниципальному контракту на реконструкцию систем водоснабжения и водоотведения на острове Итуруп выполнены не в полном объеме, подписал акты о приемке работ. Подрядчик — ЗАО «Гидрострой» необоснованно получил 9,56 млн рублей. Однако уже в ноябре 2015 года Администрация муниципального образования вновь заключила с «Гидростроем» договор. Цена вопроса на этот раз — 4 млн 898 тысяч рублей.

 

Федеральная нецелевая

«Гидрострой» уже долгие годы является фактически единственным подрядчиком по реализации Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов». Программа начала действовать с 1994 года и продлена до 2025-го. Например, общий объем реального финансирования в 2007—2012 годах, по данным Счетной палаты, составил 27,9 млрд рублей. На эти деньги предполагалось построить и отремонтировать аэропорты, морские порты, школы, больницы, детские сады, дороги, объекты ТЭК и ЖКХ, а также градообразующие предприятия. «Общий объем выявленных недостатков и финансовых нарушений, допущенных при реализации программы, составил 215 млн рублей, в том числе 165,6 млн рублей — неэффективное использование бюджетных средств», — констатировал на заседании коллегии Счетной палаты в феврале 2014 года аудитор Юрий Росляк.  Между тем на дальнейшее развитие Курильской программы из федерального бюджета в 2016—2025 годах запланировано потратить еще больше денег — 29,3 млрд рублей.

Надо сказать, что «изюминкой» строительной деятельности ЗАО «Гидрострой» является то, что компания строит и реконструирует объекты за счет местного и федерального бюджетов.

Но когда на Итуруп приезжают делегации из Южно-Сахалинска или Москвы, то их непременно ведут на рыбоперерабатывающие предприятия, показывают пирс, аэропорт и рассказывают, что все это создано «Гидростроем». Да, «Гидростроем», но на деньги-то федеральной целевой программы. «Гидрострой» просто подрядчик. «Например, рыбоперерабатывающие заводы в Рейдово и в Китово построены на деньги курильской программы, там нет ни одной копейки «Гидростроя», — говорит Кашпрук. Хотя на сайте компании JSC Gidrostroy  и сообщается, что «за счет собственных средств с 1991 по 2011 год построено 4 современных рыбоперерабатывающих комплекса на островах Итуруп, Шикотан, Сахалин».


Сергей Иванов на предприятиях «Гидростроя». Справа — Александр Верховский. Фото: РИА Новости

В 2006 году Счетная палата уже проводила проверку использования бюджетных средств на Курилах и выяснила, что «в 2004—2005 годах на реконструкцию Курильского рыбоводного завода (построенного еще японцами в 1919 году, о. Итуруп. — Е.М.) из федерального бюджета было выделено (в ценах соответствующих лет) 30,09 млн рублей, которые были освоены в полном объеме. Вместе с тем имущество указанного завода было сдано в аренду ЗАО «Гидрострой». <…> При этом арендаторы, являсь коммерческими неспециалиазированными организациями по выпуску молоди ценных рыб, получают возможность закрепления за ними рыбопромысловых участков и получения квот на вылов (добычу) тихоокеанских лососей». То есть, взяв в аренду отремонтированное им за государственные деньги предприятие, «Гидрострой» получил в довесок к этому еще и квоты, и рыбопромысловые участки.

О том, как «Гидрострой» заполучил подряд на реконструкцию Курильского лососевого рыбоводного завода рассказывала газета «Далекая окраина» (№29 (4183) сентябрь 2012 г.). «Гидрострой» предложил самую низкую стоимость работ — на 15% меньше других участников конкурса, указав в заявке расценки 1991 года без учета коэффициента. После этого ФГУ «Сахалинрыбвод» заключило с ЗАО «Гидрострой» договор подряда на реконструкцию завода, но уже с учетом действующих цен 2000 года. Все работы «Гидрострой» брался закончить в третьем квартале 2002 года. За ввод объекта в эксплуатацию в срок и при высоком качестве работ была предусмотрена премия подрядчику в размере 2,73%  от полной стоимости строительно-монтажных работ, которая  затем в договоре подряда была увеличена до 5%.

В итоге завод был сдан только в четвертом квартале 2007 года, то есть с опозданием более чем на четыре года, тем не менее «Гидрострой» свою премию получил. На его счета поступили около 11 млн рублей, почти 5 млн из которых затем были перечислены на счета ФГУ и пошли на премирование сотрудников компании «Сахалинрыбвод».

Кстати, эта информация зарегистрирована в КУСП (Книга учета сообщений о преступлении) ГУ МВД России по ДФО за № 240 от 30.11.2010 г. Но уголовное дело так и не завели. Якобы потому что на момент окончания проверки владелец ЗАО Верховский уже являлся действующим сенатором.

Более того, после реконструкции завод оказался в фактическом управлении у компании «Гидрострой», а часть имущества использовалась им вообще на безвозмездной основе, поскольку при оформлении аренды рыбоводных заводов в Курильске и в Рейдово это имущество не было прописано в соответствуюших договорах. В связи с этим в январе 2010 года было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 165 УК РФ —  причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, повлекшего существенные нарушения охраняемых законом интересов государства на общую сумму свыше 10 млн рублей.

Впрочем, история эта для нашего героя не имела продолжения. Как и уголовное дело, возбужденное в мае 2009 года по фактам незаконной добычи ЗАО «Курильский рыбак» и ЗАО «Гидрострой» рыбы сверх выделенных квот и последующей реализацией произведенной из нее икры на сумму не менее 115 млн рублей (Документы имеются в распоряжении редакции). Как и ряд других подобных дел, связанных с деятельностью компаний сенатора Верховского, которые правоохранительными органами Сахалинской области по разным основаниям либо закрыты, либо приостановлены, либо даже не возбуждались.

 

Строительных дел мастер

Из средств все той же федеральной курильской программы было  профинансировано строительство пирса на острове Шикотан в бухте Крабовая в рамках предложенного «Гидростроем» инвестиционного проекта «Создание мощностей по увеличению добычи водных биологических ресурсов в Сахалино-Курильской акватории с ее последующей переработкой на береговых мощностях». Изначально проект стоил 106,8 млн рублей. Но в итоге вырос до 620 млн.

Тут надо сказать, что восемь лет назад в соседней бухте Малокурильской за счет бюджета уже был выстроен большой пирс, который принимает и пассажирские суда, и грузовые. Этого было вполне достаточно для совсем небольшого острова Шикотан. Пирс же в бухте Крабовая нужен был прежде всего Верховскому для удобства транспортировки грузов на его предприятие ЗАО «Крабозаводск», которое как раз находится в этой бухте.


ЗАО «Крабозаводск», остров Шикотан. Фото с сайта «Гидростроя»

В 2010 году для обслуживания пирса «Гидрострой» даже создал отдельное предприятие — ОАО «Пирс-Крабозаводское». И что интересно, в документах ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов» не прописано, что этот пирс в Крабовом является собственностью государства. В графе форма собственности — прочерк. Впрочем, также не прописан и собственник дорог Курильск — Рейдово (Итуруп), Южно-Курильск — Головнино (Кунашир), Малокурилькое — Крабозаводское (Шикотан). Хотя реконструкция одной лишь 9-киломметровой дороги Малокурильское — Крабозаводское, например, обошлась бюджету в 365 млн рублей. А общее «формирование автодорожной сети в местах размещения рыбоводных заводов  на островах Итуруп и Кунашир для развития предприятий рыбохозяйственного комплекса» стоило бюджету 1 млрд 177 млн 095 тыс. рублей.

Кстати, именно об отсутствии государственной регистрации прав собственности и прав хозяйственного ведения официального собственника на целый ряд вновь построеных объектов на Курилах говорил на коллегии Счетной палаты и аудитор Юрий Росляк.

Странное расточительство: государство тратит огромные деньги на строительство пирсов и дорог на Курилах, но забывает оформить их в свою собственность.

Летом этого года областная прокуратура в рамках проверки соблюдения законодательства при реализации ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов» выявила многочисленные факты нарушения градостроительного законодательства. Например, разрешения на строительство практически всех объектов выдавались без правоустанавливающих документов на землю. Кроме того, прокуратура обнаружила недостоверные сведения, указанные «Гидростроем» при строительстве автомобильной дороги Курильск — Рейдовое протяженностью 13,8 км, общей стоимостью 1,2 млрд рублей. В акте выполненных работ говорится, что при строительстве были взяты 43 пробы верхнего асфальтобетонного покрытия, в то время как при визуальном обследовании автомобильной дороги обнаружено всего 4 следа такого отбора. Прокуроры также отметили, что монтаж одного из ограждений автодороги подрядчиком ЗАО «Гидрострой» был выполнен только во время проведения прокурорской проверки.

Надо сказать , что во время реконструкции этой дороги ЗАО «Гидрострой» в нарушение Закона РФ «О недрах», не имея лицензии на разработку и добычу песка, изымало его из карьера «Рейдовский» Курильского района. В отношении руководителей ЗАО было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство). Сумма дохода, полученная предприятием, по данным следствия,  составила свыше 3 млн рублей. Однако уголовное дело было прекращено в связи со вступившими в силу изменениями российского законодательства, декриминализовавшими подобные преступления.

В этом же году комиссия УФАС признала ЗАО «Гидрострой» нарушившим п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите конкуренции» посредством поддержания монопольно высокой цены  песка с апреля по ноябрь 2014 года. Комиссия установила, что на рынке услуг по реализации строительного песка в географических границах острова Итуруп в течение длительного времени доля  ЗАО «Гидрострой» составляла 100%. Воспользовавшись этим, общество установило монопольно высокую цену. Рост цены на песок за указанный период составил 47%. А значит, это не могло не отразиться на общей стоимости строительных работ на всем острове.

Кстати, этот же песок из того же самого карьера с теми же самыми нарушениями добывался и использовался «Гидростроем» при строительстве аэропорта в городе Курильске (опять же в рамках ФЦП). При проектировании аэропорта предполагалось устройство многометровой «подушки» для взлетно-посадочной полосы, чтобы обеспечить прием тяжеловесных самолетов. Планировалось, что материал для этой «подушки» будет завозиться с Сахалина.  Однако «Гидрострой» решил сэкономить и использовал песок с местного карьера, который по своей структуре не может применяться для строительства подобных объектов. В итоге стройка остановилась на два года в ожидании осадки грунта. Укладка бетонных плит на полосу началась только в 2012 году. Было возбуждено уголовное дело по ст. 171 УК РФ по факту осуществления ЗАО «Гидрострой» предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) по разработке и добыче песка на участке недр «Рейдовскикй». Дело тянулось почти год и был закрыто. Точно так же — ничем закончились для «Гидростроя» и установленные правохранителями факты незаконной вырубки древесины при строительстве аэропорта «Итуруп».


Тогдашний губернатор Сахалинской области Хорошавин открыл аэропорт «Итуруп». Фото: пресс-служба, citysakh.ru


Аэропорт «Итуруп»

Стоимость строительства аэропорта, который должны были сдать в эксплуатацию в 2010 году, увеличилась с 2006 года с 1,26 млрд до 5,65 млрд рублей в 2014 году, когда  аэропорт на Итурупе наконец-то начал работать. До этого на острове был только военный аэродром «Буревестник», построенный еще японцами. «Гидрострой» не понес никакой ответственности за срыв сроков сдачи в эксплуатацию социально значимого объекта (на четыре года позже). В итоге местные жители были вынуждены по-прежнему добираться до Сахалина на пароме, очередь на который растягивалась на месяцы.

Кстати, о том, как умеет строить «Гидрострой» рассказывал мне и Владимир Кашпрук: «Вокруг школы бетонная площадка сделана из аэродромных плит. Этими же плитами уложена вся территория вокруг управления ЗАО «Гидрострой», в порту и на рыбозаводе в Рейдово. Ни одну аэродромную плиту «Гидрострой» не покупал. Все эти конструкции сняты с аэродрома «Буревестник», со склада хранения. «Гидрострой» выполнял нулевой цикл и бетонные работы при строительстве школы. По документам вообще было оформлено, что там сплошная бетонная площадка толщиной в 30 см с гравийной подсыпкой. Естественно, никакой гравийной подсыпки там не было. Я обращался в Генпрокуратуру, указывал, что у «Гидростроя» нет никаких документов на эти бетонные плиты, но уголовное дело в связи с хищением плит так и не возбудили».

Отдельно следует сказать о реконструкции портовой инфраструктуры в заливе Китовый и строительстве 130-метрового глубоководного грузопассажирского причала, а также морского вокзала на Итурупе, которые обошлись федеральному и областному бюджетам в 2 млрд 499 млн рублей, хотя изначально предполагалась потратить 665 млн.

Подрядчиком на строительстве портпункта в заливе Китовый была опять же компания «Гидрострой». Собственно и пирс этот нужен был прежде всего для судов «Гидростроя», который вообще не сам строил этот сложный объект, а нанял субподрядчика — корейскую компанию «Keumto Constraction», имеющую большой опыт строительства гидротехнических сооружений по всему миру.

В настоящее время обслуживание грузопассажирских рейсов и комплексное обслуживание судов рыбопромыслового флота на терминале в заливе Китовый осуществляет ЗАО «Гидрострой». На сайте компании этот пирс называется «Морской терминал «Курильск» (с уточнением — «погрузочно-разгрузочный участок ЗАО «Гидрострой»). Компания Верховского именует себя «субъектом естественных монополий в сферах услуг в транспортных терминалах и речных портах». Обслуживая пирс, «Гидрострой» берет деньги за погрузку-разгрузку товаров на пирсе и за предоставление причалов для стоянки судов. А также взимает по 130 рублей (за обслуживание) с каждого пассажира, отправляющегося теплоходами «Игорь Фархутдинов» или «Паларес» с Итурупа на Сахалин.

Не заплатишь «Гидрострою» 130 рублей, не посадят на теплоход, несмотря на купленный билет за 6000 рублей. Действительно, монополист.

В этом году Транспортная прокуратура Сахалинской области выявила факты систематических нарушений ЗАО «Гидрострой» требований Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта при эксплуатации причалов в «Морском терминале «Курильск». «Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества [ЗАО “Гидрострой] к исполненнию своих публично-правовых обязанностей по соблюдению при осуществлении хозяйственной деятельности <…> требований к безопасности объектов морского транспорта», — сказано в решении Арбитражного суда Сахалинской области, привлекшего ЗАО «Гидрострой» к административной ответственности и оштрафовавшего его на 100 тысяч рублей. Но что такое 100 тысяч для монополиста!

 

***

Уже двадцать лет государство выделяет из бюджета огромные деньги на развитие Курил. Но, по данным Счетной палаты, «ни один из 9 государственных заказчиков программы (кроме Минэнерго, Минрегиона и Росавтодора) в период 2007—2013 гг. не проводил проверку использования средств федерального бюджета» при реализации ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов  на 2007—2015 гг.».

То есть все эти годы фактически не было никакого государственного контроля за тем, кто и за сколько строит на Курильских островах.

Разве что сенатор Верховский держит все под своим пристальным контролем…

 

Минтаевый картель

Хотя Александр Верховский передал акции своих предприятий в доверительное управление, членом советов Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) и Ассоциации добытчиков минтая (АДМ) он остается. «Основная цель АДМ, — как сказано на сайте оранизации, — это защита и поддержка интересов рыбопромышленных предприятий — членов Ассоциации добытчиков минтая». А членами Ассоциации являются в том числе и предприятия, входящие в холдинг «Гидростроя»: ЗАО «Пиленга», ООО «Поронай» и ЗАО «Сахалинрыбаксоюз». Кроме того, в ассоциацию входит и фирма «Остров Сахалин», аффилированная с «Гидростроем», хотя, например, и.о. начальника управления по Приморскому краю и Сахалинской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Э. Мун в своих обращениях в прокуратуру и МВД о деятельности «Гидростроя» напрямую включает ЗАО «Остров Сахалин» в группу предприятий Верховского.

Еще АДМ ставит своей задачей «участие в подготовке решений органов государственннй власти, реализация которых может оказать воздействие на состояние водных биологических ресурсов». Надо сказать, что ровно этим и занимается сенатор Верховский в Совете Федерации. Например, он является одним из авторов поправок в законопроект о «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», инициатором которых выступила Ассоциация добытчиков минтая. Эти поправки лишь увеличили возможности крупных рыбопромышлеников в дальнейшем сырьевом экспорте рыбы с Дальнего Востока. Так что лоббируя интересы АДМ, Верховский фактически продвигвет свои собственные бизнес приоритеты.

19 октября 2015 года, выступая на заседании Госсовета, глава Антимонопольной службы Игорь Артемьев, говоря о рыболовстве, сказал: «Эта отрасль — отрасль картелей. Только в последние годы были вскрыты минтаевый картель, вьетнамский картель, норвежский картель, картель по распределению рыбопромысловых участков, крабовый картель и так далее. <…> Что в первую очередь делали эти так называемые ассоциации, которые так любят защищать отрасль? Они занимались тем, что регулировали вывоз рыбы в иностранные государства, чтобы в Россию в том числе завезти поменьше, чтобы цена была повыше».

В решении комиссии ФАС по рассмотрению дела (№1 11/98-12) о нарушении антимонопольного законодательства говорится: «Комиссией установлено, что при ежегодном увеличении предоставляемых квот на вылов минтая на протяжнии 2007—2009 гг. объем поставок на российский рынок не увеличивался и составлял 60—70 тыс. тонн, а увеличение квот влекло лишь увеличение экспорта».


Скриншот из отчета ФАС

В итоге, по данным комиссии, на российском рынке ощущался дефицит минтая, который пополнялся импортом из Китая, Кореи и Японии, то есть как раз из тех стран, куда российский минтай и продукты его переработки экспортировались членами АДМ. Согласно отчету комиссии ФАС, у ЗАО «Остров Сахалин», например, за время нахождения в АДМ в три раза увелчилась доля экспортных продаж рыбопродуктов.


Скриншот из отчета ФАС

Кроме того, в заключении ФАС говорится, что участниками картельного минтаевого сговора применялись «серые схемы», так как «объемы реализованных рыбопродуктов значительно меньше объемов выловленного минтая. <…>  Партии рыбопродуктов, выловленных российскими судами, эспортируются в КНР и Республику Корея по фиктивным контрактам с фирмами, находящимися в офшорных зонах или в третьих государствах (Панама, Белиз, Иргинские острова, Сингапур, Гонконг и др.), а затем реализуются на территории КНР и Республики Корея уже по отличным от контрактных, более высоким ценам. Сокрытая таким образом от налогооблажения прибыль «оседает» в офорных зонах».

По данным ФАС, минтаевый картель был создан в апреле 2006 года рядом хозяйствующих субъектов — конкурентов, осуществляющих добычу и оптовую реализацию минтая. Для координации деятельности картеля и была создана АДМ. Действовал картель в течение четырех лет. Основным покупателем российского минтая и продукции из него являлась один из крупнейших в мире производителей замороженой и готовой рыбопродукции — компания Pacific Andes International Holdings Limited из Гонконга.

В 2012 году Pacific Andes разместила свои акции на Лондонской бирже, указав в одном из меморандумов для инвесторов, что «контролирует более 60% квот на вылов минтая» в российских дальневосточных морях. То есть, несмотря на то, что вроде бы минтаевый картель более не существует, но контроль над выловом минтая по-прежнему осуществляет главный покупатель россйского минтая — китайская фирма Pacific Andes International Holdings Limited. По данным ФАС, она контролирует более 20 рыболовных компаний в Приморье, в Хабаровском, Камчатских краях и Сахалинской области, за которыми закреплены долгострочные — до 2018 года — квоты на вылов минтая, сельди, трески, и имеющих около 30% всего крупнотоннажного добывающего флота Дальнего востока (более 40 судов). Кроме того, Pacific Andes принимала непосредственое участие в создании АДМ. Президент АДМ Зверев, выступая во Владивостоке летом 2014 года на семинаре, организованном Всемирным банком, заявил, что одно из базовых достижений Ассоциации добытчиков минтая — это сотрудничество с развитой рыбоперерабатывающей промышленностью КНР. В общем, минтаевого картеля вроде как больше нет, но дело его живет.

Предприятия, входящие в картель, в том числе и ЗАО «Остров Сахалин», признаны «нарушившим п. 4 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции путем заключения соглашения, которое привело к сокращению производства товаров, и участия в нем». Межде тем, штраф по административному делу в сумме 11,23 млн рублей, наложеннный ФАС на ЗАО «Остров Сахалин», фирма до сих пор не оплатила. Вместе с тем, отраслевой портал Fishnet.ru сообщает, что только в 2014 году ЗАО «Остров Сахалин» предположительно поставило на экспорт 38,667 тысячи тонн выловленной по российской квотам рыбы оценочной стоимостью 51,3 млн долларов США.

полностью - http://www.novayagazeta.ru/politics/71253.html

21 Декабря 2015
Поделиться:

Комментарии

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Pro-читай

Архив материалов