Прощание «социалки». Социальные расходы бюджета предлагают кардинально урезать

Фото: Денис Гришкин / ТАСС

Фото: Денис Гришкин / ТАСС

Первый зампред Центробанка Ксения Юдаева объяснила, почему правительство должно стремиться к сбалансированности бюджета ― потому что это основной критерий, по которому внешние инвесторы решают, дать стране взаймы или нет. «Этот процесс (увеличения госдолга. — РП.) идет, Минфин развивает рынок госдолга. ... Но для того чтобы рынок госдолга эффективно развивался, инвесторы должны верить в то, что государственные долговые бумаги со временем не обесценятся, и поэтому должны понимать, как будут поддерживаться бюджетная стабильность и кредитоспособность государства», — сказала Юдаева в интервью «Ведомостям».

Ксения Юдаева

Ксения Юдаева. Фото: Руслан Шамуков / ТАСС

На фоне санкций и внутренних кризисных явлений в российском бюджете образовался дефицит, и покрывать его можно либо за счет резервного фонда, либо занимая деньги у других государств и прочих внешних инвесторов, сказала Юдаева. Если бюджет не будет сбалансирован в среднесрочной перспективе, желающих кредитовать Россию может не найтись либо деньги будут давать под очень высокие проценты, считает первый зампред Центробанка.

Тем временем в правительстве уже озаботились поиском способов сбалансировать бюджет «в среднесрочной перспективе», то есть на 2016–2018 гг. В понедельник на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева Минфин объявил, что знает способ довести уровень бюджетного дефицита до приемлемого уровня 2,4% уже в следующем году. Ради этого министерство предлагает вытащить из Резервного фонда 1 трлн руб. и кардинально урезать социальные расходы, которые, по мнению ведомства, в последние годы росли неподобающе высокими темпами. Как передает «Коммерсантъ», в подготовленной Минфином презентации «Основных направлений бюджетной политики на 2016‒2018 годы» утверждается, что во время падения ВВП тратиться на «социалку» попросту нелогично.

Без пенсий и пособий

Больше всего авторы идеи «оптимизации» соцрасходов отыгрались на получателях пособий и пенсий. Создается ощущение, что рост доходов российских пенсионеров по какой-то причине раздражает финансовое ведомство. Тот факт, что средний размер пенсий растет чуть быстрее, чем средний уровень зарплат, авторы «Основных направлений бюджетной политики» считают экономически абсурдным. А вопрос о целесообразности повышения пенсионного возраста даже не обсуждается: по мнению Минфина, его — повышение — надо начинать уже в 2016 году, и в первую очередь с федеральных чиновников и военных. Первым хотят «накинуть» 5 лет, а вторым — сразу 10, увеличив минимальный срок выхода на пенсию по выслуге с 20 до 30 лет.

В целях борьбы с бюджетным дефицитом Минфин также предлагает нарушить действующее положение об обязательной индексации пенсий на величину не ниже инфляции за прошлый год. Точнее, даже не нарушить, а обхитрить, рассчитав минимальный уровень повышения пенсий исходя из прогнозов по инфляции, сделанных еще до кризиса. Поскольку тогда чаяния правительства касательно экономики в целом и инфляционного роста в частности были намного более радужными, чем сейчас, в следующие три года выплаты пенсионерам будут повышаться на 5,5, 4,5 и 4%. А реальный уровень инфляции, если верить прогнозам Минэкономразвития, по итогам 2015 года достигнет 11,9% ― это почти вдвое больше, чем предлагаемая индексация. Эта незамысловатая манипуляция с цифрами позволит Минфину отрапортовать о суммарной экономии бюджетных средств в размере 1,6 трлн руб. Миллионы пенсионеров тем временем будут планомерно скатываться к бедности.

Похожая судьба постигнет и соцпособия. Но вдобавок к снижению темпов индексации Минфин предлагает еще разработать так называемые критерии нуждаемости — то есть, проще говоря, придумать законный способ сократить число получателей пособий из федеральной казны. Официально это называется усилением адресности мер соцподдержки. Среди других предложений по оптимизации бюджета — прекращение обязательной федеральной поддержки наукоградов; заморозка дополнительных выплат пенсионерам, работавшим в сфере сельского хозяйства; уточнение границ чернобыльской зоны — опять же с целью отсеять часть претендентов на соцподдержку.

Читайте в рубрике «Экономика»Ритейлерам развязали рукиОстановить картельные сговоры теперь не удастся ― правительство отказалось от госконтроля ценРитейлерам развязали руки

Апрельские обещания

Общаясь с народом в ходе традиционной прямой линии в середине апреля, президент фактически объявил экономию на людях и сокращение соцрасходов тупиковым путем развития экономики. Отвечая на вопрос экс-руководителя Минфина Алексея Кудрина, Путин сказал: «Допустим, правительство в этом году заморозило некоторую социальную индексацию. Я знаю, ваши коллеги говорят, что этого недостаточно, надо еще больше сократить, надо больше заморозить, а может быть, сократить доходы граждан, что слишком сильно у нас растут зарплаты, нужно как можно быстрее повысить пенсионный возраст, иначе нам не сбалансировать пенсионную систему, в которую мы постоянно вынуждены из бюджета и из резервных фондов направлять огромные средства. Это все якобы мешает нашему развитию. По сути, теоретически это, конечно, правильно. Для того чтобы грамотно выстроить экономическую политику, безусловно, нужно иметь голову. Но если мы хотим, чтобы люди нам доверяли, нужно иметь еще и сердце, и нужно чувствовать, как рядовой человек живет, как это на нем отражается. ...А если мы будем действовать, не обращая внимания на то, что происходит в реальной жизни, тогда, мне кажется, мы очень быстро можем скатиться к ситуации начала 90-х годов, когда будет утрачено, по сути, доверие к власти, и мы будем вынуждены затыкать возникшие социальные проблемы гораздо большим количеством денег, чем предусмотрено сейчас на реальное, пусть скромное, но все-таки движение вперед». Не прошло и двух месяцев, и предложения Минфина по полномасштабной оптимизации социальных расходов уже рассматриваются в правительстве.

Больше зарабатывать, а не меньше тратить

Необходимость покрывать бюджетный дефицит — вещь очевидная и не требующая доказательств. Спад экономики, санкции и падение цен на нефть значительно сузили выбор источников доходов для России. Один из очевидных путей — наращивание госдолга и покрытие дефицита за счет заемных средств. Спрашивается, зачем тогда отнимать деньги у незащищенных слоев населения, если можно их просто занять?

Ответ нужно искать в словах Ксении Юдаевой: по словам зампреда Банка России (позицию которого в правительстве традиционно разделяют), расходы бюджета все равно надо сокращать, иначе на выплату старых долгов государству придется брать все новые и новые кредиты. «Это "пирамида ГКО": рынок будет требовать все большую процентную ставку, понимая, что риски все больше, либо же будет происходить монетизация долга, которая сразу же будет выливаться в инфляцию», — сказала Юдаева.

Бездумное наращивание госдолгов действительно опасно и может закончиться экономической катастрофой, как это было в 1998 году. Но сейчас расклад в стране совсем другой: уровень госдолга России — один из самых низких среди стран Европы и в десятки раз ниже, чем, например, у Америки или Японии. «Рост госдолга — это нормальное положение дел, являющееся следствием кассовых разрывов между поступлениями в бюджет и исполнением обязательств, а также ростом расходов на федеральном и региональном уровне, — говорит специалист отдела доверительного управления КИТ Финанс Брокер Владимир Капустянский. — Повторения ситуации 1998 года в ближайшее время точно не предвидится». «Отношение долга к ВВП в России мало. Наращивание обязательств в данных условиях не представляет опасности», — подтверждает начальник информационно-аналитического отдела «Лайф Капитал» Валерий Пивень.

Это означает, что, пока уровень долгов не стал критическим, у государства есть альтернатива «бесчеловечной» бюджетной оптимизации. Правительству всего-то нужно выполнить собственные антикризисные лозунги: поднять производство за счет внутренних инвестиций, увеличить экспорт на фоне слабого рубля, довести до конца политику импортозамещения. Это, конечно, сложнее, чем менять местами цифры в прогнозах, но если Россия действительно является социальным государством, коим ее провозгласил президент, для балансирования бюджета нужно дотягивать доходы до уровня расходов, а не наоборот ― понижать расходы на «социалку» до уровня доходов.

«Русская планета» для Android — такая же, только лучше.

http://rusplt.ru/society/proschanie-sotsialki-17612.html

24 Июня 2015
Поделиться:

Комментарии

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Pro krisis

Архив материалов