Как самим решать проблемы в своем городе.

Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления»

Публичные слушания

Публичные слушания - процедура для принятия нормативно-правовых актов с участием общественности

Правовое регулирование:

• Статья 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Цель проведения публичных слушаний:

обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования.

Инициаторы проведения публичных слушаний:

• население

• представительный орган муниципального образования

• глава муниципального образования

Вопросы, выносимые на публичные слушания в обязательном порядке:

• проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

• проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

• вопросы о преобразовании муниципального образования

Порядок организации и проведения публичных слушаний:

определяется уставом муниципального образованиями, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. 

Указанный порядок должен предусматривать:

• заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний

• заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта

• другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, обнародование результатов публичных слушаний.

Что нужно делать?

Если на публичные слушания не выносятся вопросы из перечня обязательно выносимых на публичные слушания, необходимо настаивать на их вынесении (например, через обращение граждан).

Если у граждан возникает потребность обсудить и другие важные для муниципального образования вопросы необходимо: сформулировать вопрос, обратиться в представительный орган или к главе муниципального образования с предложением инициировать и назначить проведение публичных слушаний, либо в соответствии с процедурой инициирования публичных слушаний, установленной уставом муниципального образования (другими нормативными документами представительного органа муниципального образования) самостоятельно инициировать публичные слушания.

Местный референдум

Местный референдум - референдум, проводимый среди обладающих правом на участие в референдуме граждан РФ, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.

Важно знать:

Правовое регулирование:

• Статья 22 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

• Уставный закон Красноярского края от 28.06.2007 № 2-125 «О референдумах в Красноярском крае».

Цель проведения:

решение непосредственно населением вопросов местного значения.

Вопросы местного референдума:

на местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Вопрос должен быть значимым для всего населения местного образования или большей его части.

Территория, на которой проводится местный референдум:

вся территория муниципального образования.

Инициаторы назначения местного референдума:

1.    Граждане РФ, имеющие право на участие в местном референдуме.

2.    Избирательные объединения, иные общ.организации.

3.    Представительный орган муниципального образования и глава местной администрации совместно.

Что нужно делать?

1.    Сформулировать проблему, которая должна быть решена на местном референдуме.

2.    Сформулировать вопрос, на который должен быть получен ответ на местном референдуме, чтобы получить основное решение для решения проблемы.

3.    Инициировать назначение и проведение местного референдума.

Правотворческая инициатива

Правотворческая инициатива - право граждан вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Важно знать

Правовое регулирование:

• Статья 26 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Цель выдвижения правотворческой инициативы:

внесение в органы МСУ проекта муниципального правового акта.

С правотворческой инициативой выступает:

инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Минимальная численность инициативной группы устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Проект муниципального правового акта:

внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан подлежит обязательному рассмотрению органом МСУ или должностным лицом МСУ, в компетенции которых относится принятие соответствующего акта.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Мотивированное решение по результатом рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Что нужно делать?

Сформулировать проблему, которая должна быть решена посредством принятия муниципального правового акта. Разработать проект муниципального правового акта. При наличии нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, собрать группу граждан и выдвинуть инициативу в соответствии с этим актом. В случае отсутствия данного акта, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правого акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ.

Собрание граждан

Собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

Важно знать

Правовое регулирование:

• Статья 29 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Цели проведения собраний граждан:

• обсуждение вопросов местного значения;

• информирование населения о деятельности органов МСУ и должностных лиц МСУ;

• осуществление территориального общественного самоуправления.

Инициаторами проведения собраний граждан могут быть:

• население;

• представительный орган муниципального образования;

• глава муниципального образования;

• уполномоченное лицо в случаях, предусмотренных в уставах ТОС.

Полномочия собрания граждан:

• принятие обращений к органам МСУ;

• принятие обращений к должностным лицам МСУ;

• избрание лиц, уполномоченных представлять собрание граждан в отношениях с органами МСУ и должностными лицами МСУ.

Полномочия собраний граждан, связанных с осуществлением ТОС:

принятие решений по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом ТОС.

Что нужно делать?

Сформулировать вопрос, который необходимо обсуждать на собрании граждан.

Обратиться в представительный орган муниципального образования с предложением выступить с инициативой проведения собрания граждан.

Или обратиться к главе муниципального образования с предложением выступить с инициативой проведения собрания граждан в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Или собрать инициативную группу и выступить с собственной инициативой проведения собрания граждан в порядке установленном уставом муниципального образования.

Или ознакомиться с уставом ТОС и выяснить в каком порядке назначается собрание граждан, после чего действовать в соответствии с этим порядком.

Конференции граждан

Конференция граждан (собрание делегатов) - одна из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления. В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан.

Важно знать

Правовое регулирование:

• Статья 30 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Конференция граждан – собрание делегатов (представителей отдельных территорий), избранных на собраниях граждан.

Цели проведения конференции граждан:

• обсуждение вопросов местного значения;

• информирование населения о деятельности органов МСУ и должностных лиц МСУ;

• осуществление территориального общественного самоуправления.

Конференции граждан проводятся: в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

Что нужно делать?

Сформулировать вопрос, который необходимо обсуждать на конференции граждан. Обратиться в представительный орган муниципального образования с предложением выступить с инициативой проведения конференции граждан. Или обратиться к главе муниципального образования с предложением выступить с инициативой проведения конференции граждан в порядке, установленном уставом муниципального образования. Или собрать инициативную группу и выступить с собственной инициативой проведения конференции граждан в порядке установленном уставом муниципального образования. Или ознакомиться с уставом ТОС и выяснить в каком порядке назначается конференции граждан, после чего действовать в соответствии с этим порядком.

Опрос граждан

Опрос граждан представляет собой способ выявления мнения жителей по вопросам местного значения.

Важно знать

Правовое регулирование:

• Статья 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Цель:

выявление мнения жителей соответствующей территории и его учета при принятии решений по вопросам, затрагивающим экономические, социальные, экологические и другие законные интересы населения на этой территории.

Результаты опроса:

носят рекомендательный характер

Право на участие в опросе:

имеют жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

Инициаторы проведения опроса:

• по вопросам местного значения - представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования

• по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения – органы государственной власти субъекта РФ

Порядок назначения и проведения опроса:

определяется уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Что нужно делать?

Поскольку инициатива проведения опроса граждан принадлежит органам и должностным лицам местного самоуправления и государственной власти, постольку предполагается только участие в ответах на поставленный вопрос.

Обращение граждан в органы МСУ

Обращение граждан - право граждан на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления

Важно знать

Правовое регулирование:

• Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

• статья 32 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы МСУ в соответствии с федеральным законодательством.

Обращение граждан:

подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Должностные лица МСУ несут ответственность за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в соответствии с законодательством РФ.

Что нужно делать?

В случае нарушения права на обращение граждан в органы МСУ следует в соответствии с законодательством направлять жалобы руководителям должностных лиц, допустивших нарушение прав, или обращаться в суд.

Отзыв

Отзыв - институт непосредственной демократии, являющийся формой ответственности депутата и выборного должностного лица перед населением, содержанием которой является возможность досрочного прекращения полномочий

Важно знать

Правовое регулирование: • Статья 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», • Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»...

Цель: отзыв лица, утратившего доверие.

Основание для отзыва: устанавливаются уставом муниципального образования.

Инициатор: население (инициативная группа граждан)

Процедура отзыва: устанавливается уставом муниципального образования.

Что нужно делать?

Если лицо приняло конкретные противоправные решения или совершило соответствующие действия (бездействие), подтвержденные судом, инициировать проведение голосования. В случае если есть основания полагать, что лицо приняло конкретные противоправные решения или совершило соответствующие действия (бездействие), но это не рассматривалось в суде, обратиться в суд. После подтверждения судом факта принятия лицом таких решений или совершения действий (бездействия) инициировать проведение голосования.

 

Подробно:

Предложенное методическое пособие – это краткий путеводитель по законодательству о гражданском участии в местном самоуправлении.

Работа дополнена реальными примерами и механизмами реализации права населения на участие в осуществлении местного самоуправления; рассмотрены проекты решения проблем в российских муниципальных образованиях и указаны возможные источники финансирования.

Мы надеемся, что методическое пособие поможет активным гражданами их объединениям в необходимой деятельности по развитию гражданского участия, без которого невозможно процветание ни общества, ни государства. Надеемся также, что оно будет полезно руководителям муниципалитетов, заинтересованных в повышении интереса населения к жизнедеятельности территории.

Брошюра подготовлена в рамках совместного проекта Программы развития ООН и Министерства регионального развития Российской Федерации «Содействие реформе местного самоуправления в Российской Федерации».

 

ГРАЖДАНСКОЕ УЧАСТИЕ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

26 Июня 2013
Поделиться:

Комментарии

Аноним , 26 Июня 2013
касса, касса для этих мероприятий у кого ? Ж:)
Аноним , 26 Июня 2013
ИГРА С ШУЛЕРОМ В ПСЕВДОДЕМОКРАТИЮ ЕГО КРАПЛЁННЫМИ КАРТАМИ Написаны рекомендации красиво , но предпринять какие-либо попытки осуществить данные рекомендации, в формате реального времени, ни к какому положительному решению не приведут . Достаточно только в первом приближении провести анализ данного информаци- онного материала и всё встанет на свои места, причём незамедлительно. ЦИТАТА : « Если лицо приняло конкретные противоправные решения или совершило соответствующие действия (бездействие), подтвержденные судом, инициировать проведение голосования. В случае если есть основания полагать, что лицо приняло конкретные противоправные решения или совершило соответствующие действия (бездействие), но это не рассматривалось в суде, обратиться в суд. После подтверждения судом факта принятия лицом таких решений или совершения действий (бездействия) инициировать проведение голосования » . Гражданам рекомендуют пойти… НА ТРИ БУКВЫ- в СУД . Всем или почти всем известна формула, работающая в эРэФии : « В РОССИИ СУДЫ ЕСТЬ НО ПРАВОСУДИЯ НЕТ ». В этой связи необходимо иметь ввиду, что в Российских судах судиться с чиновником, причём чиновником любого ранга», есть ни что иное, КАК ИГРА С ШУЛЕРОМ В ПСЕВДОДЕМОКРАТИЮ ЕГО КРАПЛЁННЫМИ КАРТАМИ . Кто не верит , пусть пойдёт на вышеозначенные три буквы и поиграет . Александр Румянцев.
Сергей , 26 Июня 2013
Ну вы сразу про отставку))))) Остальные инициативы вполне реальны, и запустите презентацию, там все подробно, что и как )
Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Архив материалов