Мэры пойдут под КС

Как и предсказывал автор в статье «Бунт девяноста» («Новая газета», 26 августа 2015 года),  Конституционный суд признал вполне соответствующей Основному закону России отмену выборов мэров в крупных городах, которая в последнее время приобрела лавинообразный характер.  

Чем дальше, тем больше складывается впечатление, что нет такого желания Кремля, которое нельзя было признать конституционным.

А жаль, ведь в КС собраны (без малейшей иронии) юристы высочайшего уровня. И многие из них когда-то решались признавать неконституционными кремлевские решения.

Характерно, что заявители жалобы в КС — группа депутатов Госдумы от КПРФ и «Справедливой России», — по большому счету, даже не оспаривали саму по себе муниципальную реформу и конституционность принципа замены выборных глав муниципалитетов назначенными. Они лишь уверяли, что возможность выбора в каждом  регионе одной из возможных структур местного самоуправления (в том числе, с отменой выборов глав муниципалитетов), дает региональным парламентам «чрезмерную свободу действий», и что при этом они могут не учитывать мнение самих муниципалитетов и их жителей.

Кроме того, они полагали, что может возникнуть парадоксальная ситуация: в представительный орган муниципального района, который формируется не прямыми выборами, а путем делегирования от советов поселений, войдут не избранные гражданами люди. А именно —  главы поселений, которые избраны представительными органами поселений по итогам конкурсного отбора.

Со второй претензией КС согласился — законодателю предписано исправить  ошибку. Что касается первой претензии, то КС долго и вдумчиво объясняет, что «проведение нового этапа муниципальной реформы обусловлено расширением взаимодействия между регионами и органами местного самоуправления, дополнительными возможностями их влияния на государственные функции».

Что «в соответствии с Конституцией, федеральный законодатель может уточнять подходы к соотношению полномочий разных  уровней государственной  власти в этой сфере с учетом  конкретных  условий развития общества и государства».

И что «исходя из общей ответственности регионов и муниципалитетов за развитие территории, участие субъектов Федерации в регулировании порядка формирования органов местного самоуправления само по себе не нарушает конституционное разделение их полномочий».

Конечно же, не нарушает. Кто бы спорил. Тем более, что это участие оказывается удивительно однообразным: везде выбирается одна и та же модель. Кажется, последний крупный город, где мэра раньше выбирали, а теперь нет — Петрозаводск, возглавляемый Галиной Ширшиной, избранной вопреки планам региональных властей.  

«Ограничение возможностей муниципалитетов самим определять для себя оптимальную структуру власти зависит, в частности, от особенностей конкретного территориального уровня и характера публичных задач», — резюмирует Конституционный суд. Мол, «так как городские округа и муниципальные районы реализуют государственные функции, от них может зависеть социально-экономическое положение всего региона, и самостоятельность муниципалитета должна уравновешиваться интересами государства». А вот в сельских и городских поселениях «самостоятельность должна быть наиболее полной, обеспеченной возможностью использования прямых всеобщих выборов».

Под «уравновешиванием интересами государства» как раз и понимается возможность отменить прямые выборы глав муниципалитетов. Правда, КС не объясняет, почему именно в этом заключаются государственные интересы, и как они страдают от выборности мэров. Но указывает: «отличная от прямых выборов безальтернативная модель наделения полномочиями местных депутатов и главы может применяться только в отношении муниципальных районов и городских округов». А также — во внутригородских районах «с учетом сохранения единства городского хозяйства» и «отдельных городских поселений с высокой концентрацией государственных функций». В Иркутске (отменой выборов мэра в котором и был во многом инициирован запрос в КС) и других административных центрах субъектов Федерации, по мнению судей, как раз и наличествует «концентрация государственных функций и наличие особого статуса, установленного федеральным законом». А потому — обойдутся без прямых выборов мэров. Во имя государственных интересов.

Утешает, впрочем, одно. Как только в стране сменится власть и начнется неминуемый и необходимый отказ от авторитарной «вертикали», вернутся и прямые выборы. И их возвращение тоже будет признано абсолютно конституционным. Возможно, даже теми же судьями.

Автор: Борис Вишневский

 

Постоянный адрес страницы: http://www.novayagazeta.ru/columns/71007.html

 

3 Декабря 2015
Поделиться:

Комментарии

Конституционный Суд признал законной отмену прямых выборов мэра Иркутска

Сегодня, 1 декабря Конституционный Суд Российской Федерации признал не противоречащим Конституции закон Иркутской области, согласно которому мэр Иркутска избирается из состава депутатов думы города - сообщает ИА «Телеинформ».

Издание также цитирует одного из основных "продвигателей" отмены выборов Андрея Лабыгина:

Я полностью удовлетворен решением Суда в части, касающейся закона Иркутской области... Выступая на заседании Конституционного Суда 13 октября как представитель Законодательного Собрания, я был уверен, что мы сделали абсолютно правомерное решение, приняв закон об избрании главы Иркутска из числа депутатов городской думы... Никаких нарушений конституционных прав жителей, о которых так долго говорят разные критики, не произошло

Напомним, что ранее с той же непоколебимой уверенностью г-н Лабыгин отстаивал совсем иное (хотя и не менее антинародное) решение: внедрение в Иркутске института сити-менеджера.

Понятно, что никакой осознанной позицией в данном случае и не пахнет, Андрей Николаевич "колеблется вместе с генеральной линией". А линия эта в последнее время имеет четкий курс на сворачивание демократических процедур, максимальное отстранение людей от власти.

В этом разрезе не вызывает удивления и решение Конституционного Суда. Он и третий срок Путина одобрил не моргнув глазом. Совесть у господ "конституционных" судей, надо полагать, столь же эластичная, как и у депутата Лабыгина.

Однако коммунисты не могут согласиться с решением Конституционного Суда. Мнение абсолютного большинства иркутян однозначно: люди хотят сами избирать градоначальника. И значит, точку в этом деле ставить преждевременно...

P.S. Один положительный момент в решении Конституционного Суда все же есть. Оно лишний раз доказывает: вся система российских органов власти заточена под обслуживание интересов крупного капитала. И только ее кардинальное переформатирование при участии широких народных масс может привести к изменениям. Осознайте это, сограждане!

Андрей КАЛИНКИН, член бюро ОК КПРФ

http://kprf-irk.ru/region/639-konstitucionnyy-sud-priznal-zakonnoy-otmenu-pryamyh-vyborov-mera-irkutska.html

ИЗВЛЕЧЕНИЕ ИЗ "Мэры пойдут под КС".

"А жаль, ведь в КС собраны (без малейшей иронии) юристы высочайшего уровня. И многие из них когда-то решались признавать неконституционными кремлевские решения".

Всему своё время ! Ну боязно судьям КС ослушаться соответствующих вышестоящих над

судебной системой . Что теперь поделаешь ? Терять такое "хлебное место" не каждый

сможет .

В соответствующий момент судьи КС ВОСКЛИКНУТ :" НЕ ВИНОВАТЫЕ МЫ. ЭТО ОН НАС ЗАСТАВИЛ».

Вспомните мнолог героини из к/ф "Бриллиантовая рука"?

«Не виноватая я - он сам пришёл!».

ДОБРОЖЕЛАТЕЛЬ , 3 Декабря 2015

Зарплата чиновников РФ выросла вопреки отказу от индексации

Доходы российских чиновников выросли на 4%, несмотря на отказ от индексации зарплат госслужащих.

Как сообщила газета «Коммерсантъ» 26 ноября, за первые девять месяцев 2015 года заработная плата российских чиновников выросла на 3,8% по сравнению с показателями предыдущего года. Сейчас она составляет в среднем чуть больше 100 тысяч рублей в месяц. Об этом говорят данные Росстата.Рост зарплаты произошел несмотря на то, что в 2015 году было принято решение сократить зарплаты чиновникам на 10% и отказаться от дальнейшей индексации. Сокращение должно было коснуться всех сотрудников федеральных органов власти, министерств и служб.В Госдуме и Совете Федерации зарплата увеличилась на 30%, а в Счетной палате — на 40%.Реальное сокращение доходов почувствовали только сотрудники некоторых агентств. Так, в Федеральном медико-биологическом агентстве зарплата снизилась на 21%, а в Федеральном агентстве научных организаций — на 30%. Однако в целом уровень зарплат в исполнительных органах власти вырос на 0,5%.Эксперт объяснил повышение зарплат чиновников на фоне их объявленного сокращения тем, что решение правительства о заморозке зарплат коснулось только базовой части. Зарплата российских чиновников складывается из базового оклада и различных надбавок. Именно за счет увеличения дополнительных выплат удалось компенсировать сниженную базовую часть оклада.

Цыганкова Валерия

Источник: http://sobesednik.ru/dengi/20151126-zarplata-chinovnikov-rf-vyrosla-vopreki-otkazu-ot-indeksacii

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
pro Анапу

Архив материалов