ИНДУСТРИЯ ТУРИЗМА В ПРЕОДОЛЕНИИ КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЙ

Опыт Португалии

Российская экономика вступила в затяжную фазу структурного кризиса, выход из которого возможен, среди прочего, за счет развития перспективных, но пока еще недостаточно развитых отраслей народного хозяйства. Одной из таких отраслей является въездной туризм, потенциал которого используется не в полной мере, особенно с учетом имеющихся в России богатейших природных и культурных ресурсов. О том, что туризм может выступать в роли драйвера выхода из кризиса, свидетельствует опыт некоторых европейских стран, экономика которых еще недавно находилась в состоянии, близком к дефолту, например, Португалии. Меры, предпринятые правительством этой страны по развитию туристической индустрии, в значительной степени способствовали решению таких острых проблем как безработица, недоразвитость инфраструктуры, эмиграция молодежи, ухудшение международного имиджа и в целом – преодолению кризисных явлений. Пример этого небольшого иберийского государства мог бы быть полезен и для развития отечественных курортных кластеров.

 

* * *

Португалия, несколько лет назад остававшаяся финансовым ньюсмейкером в самом отрицательном смысле слова, страной, которой предрекали дефолт и утрату суверенитета[1], уступила сегодня эту мало почетную роль другим государствам. Как удалось иберийской стране справиться с постигшим ее экономическим коллапсом, грозившим уничтожить все политические и социальные завоевания послереволюционных лет? Что предприняли власти, чтобы удержать страну от резкого падения уровня благосостояния граждан, от перспективы выхода из Евросоюза, как удалось отдалить перспективу новой социальной революции популистского толка?

    Первоначально португальское правительство, возглавлявшееся лидером социалистов Жозе Сократешом, пыталось решить накопившиеся проблемы собственными силами. Однако реализация трех правительственных антикризисных программ в 2010 году не принесла искомых результатов. По мере углубления кризиса Лиссабону не оставалось ничего другого, как прибегнуть к содействию Евросоюза. В 2011 году Еврокомиссия, МВФ и Европейский центральный банк, получившие в прессе наименование «тройка», заключили с Португалией соглашение об оказании этими кредиторами финансовой помощи в размере 78 миллиардов долларов в обмен на выполнение условий, зафиксированных в Программе экономической и финансовой помощи (Programa de Assistência Económica e Financeira, PAEF), рассчитанной на три года (2011 – 2014)[2].

Новое правительство во главе с премьер-министром Педру Пассуш Коэлью, старательно выполняя положения подписанного в 2011 году Меморандума о взаимопонимании[3], сумело за счет целенаправленных усилий сократить государственные расходы с 34,1 миллиарда евро в 2011 году до 31 миллиарда в 2013-м с последующим уменьшением в 2014 году до 29,8 миллиарда евро[4]. К концу 2013 года португальским властям удалось остановить падение ВВП и перейти к положительной динамике экономического роста, нарастить объемы экспорта и несколько улучшить индикаторы благосостояния населения.

Постепенно страна стала выходить из острой фазы кризиса, что возродило доверие к ней со стороны кредиторов. После оценки состояния экономики Португалии в феврале 2014 года представители «тройки» пришли к выводу, что страна выполняет экономические требования займодавцев. Они отметили, что португальская экономика растет быстрее, чем ожидалось. Португалия восстановила доступ к мировым рынкам капитала в целях самостоятельного финансирования бюджетных нужд. Необходимым условием для выхода на внешние рынки финансирования является финансовая стабилизация. «В течение двух лет нам удалось перейти от ситуации зависимости от внешнего финансирования к облегчению этой тяжкой ноши. Внешний и государственный долг – два наших наиболее уязвимых места, и мы должны ослабить их уязвимость, чтобы иметь надежду на будущее», – заявлял португальский премьер-министр[5]. К 2014 году страна сумела радикально снизить отрицательное сальдо внешней торговли, выйдя на положительную траекторию, и значительно уменьшить первичный дефицит бюджета, достигнув минимальных значений за последние десятилетия[6].

Переход к более открытой экономике, структурные реформы в обрабатывающих отраслях привели к повышению эффективности хозяйственной деятельности и улучшению конкурентной среды. Интенсификация и диверсификация внешнеторговых связей привели к рекордному увеличению объемов экспорта, которые непрерывно росли последние пять лет (с 37,3 миллиарда евро в 2010 году до 48,2 миллиарда – в 2014-м)[7]. Пусть и небольшие, но позитивные сдвиги по сравнению с провальными результатами 2011-2012 годов позволили властям положительно оценить перспективы развития португальской экономики и прогнозировать в 2015 году скромный хозяйственный рост (до 2 процентов) и снижение уровня безработицы (до 13 процентов)[8].

Не последнюю роль в экономическом восстановлении страны сыграла туристическая отрасль, на повышение конкурентоспособности которой наряду с интенсивным развитием промышленного и аграрного секторов, экспортной экспансией и ростом внутреннего потребления сделало ставку в своей антикризисной стратегии нынешнее правительство. «Туристический сектор экономики внес существенный вклад в подъем национальной экономики, и сам продемонстрировал положительную динамику роста. Но кроме этого, туризм выполняет важную функцию в деле распространения португальской культуры», – отмечала министр финансов Мария Луиш Албукерке[9].

Португалия, как и любое государство, развивающее туризм, стремится к его максимальной экономической эффективности. В первую очередь это касается международного туризма, преимущественно въездного. Международный туризм является активно развивающейся отраслью мировой экономики, приносящей сравнительно быстрые доходы в виде валютных поступлений, обладающей высокой эффективностью долгосрочных инвестиционных вложений и генерирующей массовую занятость, а также одной из самых динамичных отраслей в международной торговле услугами. Цифры впечатляют: в соответствии с докладом Всемирной туристской организации ООН (UNWTO) туризм составляет 9 процентов от объема мирового ВВП, 6 процентов от объема мирового экспорта, 30 процентов – от экспорта услуг, и обеспечивает работой более 250 миллионов человек[10]. В 2012 году количество туристов во всем мире, выезжавших в другие страны, впервые в истории превысило 1 миллиард (составив 1036 миллионов человек), 6 миллиардов совершили переезды внутри своих стран. В 2013 – 2014 годах тенденция сохранилась (1138 миллионов в 2014 году, что на 4,7 процента больше, чем в 2013-м)[11].

Туризм – это давно уже не привилегия избранных; он стал массовым явлением, превратился в один из основных способов познания мира, вовлекая в свою орбиту все новые страны и народы и постоянно предлагая новые направления и формы. Сегодня это высокодоходная отрасль мирового хозяйства. В 2013 – 2015 годах мировая туриндустрия удерживает высокие темпы роста. По мнению экспертов Всемирного совета по путешествиям и туризму (WTTC), «международный туризм полностью оправдывает долгосрочный прогноз своего развития: среднегодовой темп роста на ближайшие 10 лет запланирован на уровне 3,8 процента. К 2025 году, как ожидается, мировой туризм будет приносить глобальной экономике не менее 11 миллиардов долларов и создаст 357 миллиардов рабочих мест. Скорее всего, на протяжении этого времени туризм будет расти опережающими темпами – быстрее, чем глобальная экономика в целом и ведущие ее отрасли в частности»[12].

Если тренд к повышению сохранится и после 2015 года, количество иностранных туристов в 2030 году, по предварительным расчетам, достигнет 1,8 миллиарда человек. "В последние годы туризм проявил себя как поразительно устойчивая и жизнеспособная экономическая деятельность и один из ключевых факторов экономического восстановления, генерируя миллиарды долларов в экспортном секторе и способствуя созданию миллионов рабочих мест. Это верно по отношению к турнаправлениям по всему миру, но особенно по отношению к Европе, так как этот регион предпринимает огромные усилия, чтобы преодолеть один из худших экономических периодов в своей истории", — сказал Генеральный секретарь UNWTO Талеб Рифаи, открывая Глобальный форум по туризму в Мадриде[13].

 

* * *

В Португалии туристическая отрасль находится на подъеме c 2012 года. В то время страна занимала 35-е место в мире по въездному туризму и 28-е – по объему поступлений[14]. По данным министра экономики Антониу Пирешади Лима, в 2012 году на ее долю пришлось 9,5 процентов в структуре такого системного экономического индикатора, как ВВП, а также 8 процентов от всех занятых на рынке труда[15]. Поступления от туризма составили около 14 процентов от общего объема португальского экспорта и 45 процентов – от объема экспорта услуг[16]. Несмотря на экономические трудности и необходимость любыми способами сокращать дефицит бюджета, правительству удалось тогда выделить на поддержку усилий турбизнеса 230 миллионов евро из государственного бюджета.

Благодаря этому, 2013 год стал наилучшим годом в отрасли по всем показателям по сравнению с предыдущими годами, а по некоторым даже были побиты исторические рекорды[17]. На долю Португалии пришелся 1 процент мировых поступлений от международного туризма и 2,5 процента – европейских. Под поступлениями от международного туризма понимается плата за товары и услуги, произведенная иностранными туристами во время их пребывания в принимающей стране, за исключением прибыли от дополнительной занятости и оплаты международного транспорта. В 2014-м, также весьма успешном для туризма, году страну посетило около 10 миллионов зарубежных гостей, соответственно выросли и поступления от въездного туризма. По этому показателю в 2014 году Португалия заняла 26-е место в мире.

Доходы от туристической отрасли в последние годы растут во всех регионах мира, задействованных в международном обмене такого рода услугами, но явное лидерство принадлежит европейским странам (см. табл. 1).

Таблица 1

Поступления от международного туризма (миллиардов евро)

 

2012

2013

Весь мир

839,0

873

Африка

26,7

25,8

Америка

165,7

172,6

Азия и АТР

256,1

270,3

Европа, всего

353,4

368,4

Португалия

8,6

9,2

Россия

8,4

9,0

Источник: Turismo de Portugal. – www.turismodeportugal.pt/

 

Туристический бум, наблюдавшийся почти во всех регионах мира, благоприятно сказывался на экономике Португалии, стимулируя ее рост и помогая преодолевать тяжелые последствия кризиса. Увеличение доходов от туризма также сыграло важную роль в модернизации инфраструктуры и диверсификации туристских товаров и услуг, что делало Португалию более привлекательной для элитного сегмента иностранных туристов. 

Полностью - http://svom.info/entry/597-industriya-turizma-v-preodolenii-krizisnyh-yavleni/

 

30 Ноября 2015
Поделиться:

Комментарии

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Анапа Сатирика

Архив материалов