Как заставить работать правоохранительные органы

Уважаемый  Анатолий  Иванович !
 
    Если  возможно, то  пожалуйста, разместите  здесь,  на  сайте  отдельной  публикацией
данный  информационный  материал.
 
     Много  возникает  проблем  у заявителей, которым  отказали  в  возбуждении  уг/дела , в  соответствующих  правоохранительных  органах.
  Возникает  вопрос : « Что  делать  заявителю  в  данном  случае?».
Рекомендую  изучить  нижеразмещённый  информационный  материал , размещённый  на
официальном  сайте  прокуратуры  Магаданской  области.
 
 ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ. Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела? 
 
 Первое, о чем необходимо помнить, это то, что отказ в возбуждении уголовного дела не пресекает саму возможность для заявителя добиваться восстановления нарушенных прав и наказания виновных. 
 
 Случаи необоснованных отказов в возбуждении уголовных дел – явление нередкое. Самостоятельное обжалование отказа в возбуждении уголовного дела – нелегкая задача, но если правильно взяться за дело, успех вполне возможен! При этом помните, что законом не установлен срок, в течение которого Вы можете обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела. 
 
 Итак, вам отказали в возбуждении уголовного дела. Как это обжаловать?
 Весь процесс можно разделить на пять этапов:
 1. Ознакомление с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела.
 2. Составление заявления на ознакомление с материалами проверки по заявлению о преступлении.
 3. Ознакомление с материалами проверки по заявлению о преступлении.
 4. Составление жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
 5. Подача жалобы. 
 
 Этап первый. Ознакомление с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела.
 Получив постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, внимательно с ним ознакомьтесь и выясните два момента:
 1) что послужило основанием для принятия решения об отказе – просмотрите резолютивную часть постановления со ссылками на УПК РФ (это краткий вывод в конце документа после слова постановил);
 2) какие доводы приводит следователь (дознаватель) в обоснование своего решения – содержится в мотивировочной части постановления (то есть во второй части документа после слова установил).
 Законные основания, по которым выносится отказ в возбуждении уголовного дела, содержатся в ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ).
 Наиболее распространены отказы на основании п. 1 ч.1 ст. 24 УПК РФ – отсутствие события преступления (то есть факты, описанные в заявлении о преступлении, не имели места в действительности); и п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ – отсутствие в деянии состава преступления (то есть в действиях предположительных преступников нет совокупности всех элементов состава конкретного, подразумеваемого следователем или дознавателем преступления).
 Теперь вам нужно ознакомиться с основными терминами:
 Состав преступления – совокупность характеристик деяния, с одной стороны, и личности, его совершившего – с другой, позволяющая отнести деяние к конкретному преступлению.
 В состав преступления входят 4 обязательных элемента:
 Объект – конкретные общественные отношения, охраняемые уголовным законом, на которые посягает преступник. Например, вор посягает на право собственности, убийца – на жизнь, насильник – на половую неприкосновенность личности и так далее.
 Объективная сторона – совершение конкретных общественно опасных действий (или бездействия), запрещенных уголовным законом. Например, вор путем взлома замка проникает в квартиру, похищает имущество и распоряжается им по своему усмотрению.
 Субъект – вменяемый человек, достигший возраста уголовной ответственности. Например, если десятилетний ребенок совершил правонарушение, то субъекта преступления нет, так как правонарушитель не достиг возраста уголовной ответственности, поскольку минимальный возраст наступления уголовной ответственности 14 лет (за ряд тяжких и особо тяжких преступлений).
 Субъективная сторона – отношение предполагаемого преступника к совершаемому им деянию: способность осознавать противоправность и общественную опасность, а также желание или допущение возможности наступления опасных последствий его поведения.
 Если хотя бы один из этих элементов отсутствует – состава нет, а значит, нет и преступления – вследствие чего отказ о возбуждении уголовного дела мотивирован и обоснован, и подавать жалобу бессмысленно.
 Если все элементы присутствуют, то можно переходить к следующему этапу. 
 
 Этап второй. Составление заявления на ознакомление с материалами проверки по заявлению о преступлении.
 Чтобы эффективно обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, нужно сначала выяснить, какие шаги были предприняты в рамках проверки, проведенной по заявлению о преступлении – то есть ознакомиться с материалами проверки.
 Для этого следует составить заявление на имя руководителя того следственного органа или органа дознания, следователь (дознаватель) которого принял решение об отказе.
 Заявление пишется в свободной форме, в нем нужно указать следующее:
 1. Ваше процессуальное положение (заявитель, лицо, в отношении которого проводилась проверка и так далее).
 2. Дату подачи заявления о преступлении, суть заявления.
 3. Дату вынесения постановления об отказе.
 4. Номер и дату материалов проверки (например, КУСП № 921 от 15.03.2008) – они указаны в самом постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела.
 5. В случае необходимости просьбу об ознакомлении с материалами проверки с применением технических средств.
 6. Ссылку на ч.2 ст. 24 Конституции РФ (право на ознакомление с материалами, затрагивающими Ваши права и свободы).
 Заявление нужно направить адресату по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Или принести в канцелярию или передать на личном приеме. 
 
 Этап третий. Ознакомление с материалами проверки по заявлению о преступлении.
 После подачи заявления на ознакомление с материалами проверки Вам назначается время и место для такого ознакомления. Зачастую это происходит непосредственно после подачи заявления. Обычно с материалами проверки знакомятся в помещении того органа, который проводил проверку.
 Если вы не имеете возможности ознакомиться с материалами проверки лично, вы можете доверенностью уполномочить на ознакомление с материалами проверки любое лицо (статус адвоката не требуется).
 Если проверка проводилась в отношении несовершеннолетнего или по его заявлению, с материалами знакомится его законный представитель, при этом доверенность не требуется, но может понадобиться свидетельство о рождении несовершеннолетнего.
 Родители совершеннолетних граждан, как и родственники престарелых, но не ограниченных судом в дееспособности – не являются их законными представителями. Им нужна доверенность.
 При ознакомлении с материалами проверки целесообразно снимать с них копии. Именно поэтому в заявлении на ознакомление нужно указывать на применение технических средств. Само по себе чтение материалов проверки является действом практически бесполезным.
 Что такое технические средства? Это портативные ксероксы, сканеры, фотоаппараты (с разрешением, которое достаточно для распознавания текста). Как правило заявителю предлагается использовать собственные технические средства. 
 
 Этап четвертый. Составление жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
 К жалобе нужно приступать после тщательного изучения материалов проверки. По возможности, само составление текста жалобы лучше поручить компетентному специалисту (то есть юристу, который хорошо разбирается в уголовном праве).
 Общие требования к жалобе на отказ в возбуждении уголовного дела
 1. Краткость и ясность. Откажитесь от использования эмоциональных выражений в тексте.
 2. Обоснованность.
 3. Мотивированность.
 4. Правильный адресат. Не стоит рассылать жалобу “веерным“ методом - по всем инстанциям сразу.
 Жалоба должна содержать:
 наименование и адрес органа, в который подается жалоба;
 ФИО и адрес заявителя;
 указание на процессуальное положение заявителя;
 указание на обжалуемое постановление;
 доводы заявителя, подкрепленные ссылками на материалы проверки и УПК РФ;
 указание на то, какие права заявителя нарушены вынесением постановления об отказе (обычно ссылаются на ст. 45 (государственная защита прав и свобод) и ст. 46 (судебная защита прав и законных интересов) Конституции РФ);
 требование заявителя.
 В жалобе нужно стремиться показать, что решение следователя (дознавателя) было:
 необоснованным – то есть вынесенным преждевременно, без достаточной проверки изложенных в заявлении о преступлении фактов, и/или не соответствующим материалам проверки;
 немотивированным – то есть без внятного изложения причин, по которым следователь (дознаватель) принял решение об отказе;
 не соответствующим уголовно-процессуальному закону.
 В жалобе нужно во-первых, опровергать именно доводы и выводы следователя (дознавателя), во-вторых, приводить собственные доводы, которые в постановлении об отказе не отражены.
 Жалоба обязательно должна быть подписана. 
 
 Этап пятый. Куда и кому подавать жалобу?
 Согласно ст.ст. 123, 124, 125 УПК РФ, жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может быть подана руководителю следственного органа, в прокуратуру или в суд.
 Вы вправе по своему усмотрению выбирать способ обжалования.
 На рассмотрение жалобы руководителем следственного органа или прокурором отводится трое суток, в исключительных случаях срок может быть продлен до десяти суток (ст. 124 УПК РФ).
 Судебное обжалование. Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела подается в районный суд по месту производства проверки (его адрес находится в выходных данных постановления об отказе), либо напрямую, либо через должностное лицо, которое приняло обжалуемое решение. Суд обязан приступить к рассмотрению жалобы в течение пяти суток со дня поступления жалобы в суд.
 В итоге, если жалоба будет удовлетворена, уголовное дело не будет возбуждено автоматически. После отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, проверка по заявлению о преступлении будет проведена снова (в этот раз, теоретически, более полно и в соответствии с законом), а по результатам проверки будет вынесено новое решение.
 Оно может быть как положительным для вас (о возбуждение уголовного дела), так и отрицательным (может быть вновь принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. 
http://magoblproc.ru/news/911-prokuror-razyasnyaet-kak-obzhalovat-otkaz-v.html
 
 
            
26 Марта 2015
Поделиться:

Комментарии

гость , 26 Марта 2015

Сколько в Анапе Янисом Ивановичем Самургановым вынесено необоснованных отказов в возбуждении уголовных дел: "ответы на запросы из соответствующих служб не пришли" и "лицо не найдено")))

"необоснованным – то есть вынесенным преждевременно, без достаточной проверки изложенных в заявлении о преступлении фактов, и/или не соответствующим материалам проверки"

Зато администрация города его на Дне милиции (полиции) отмечала, как ЛУЧШЕГО!!!! Странные у администрации города Анапа критерии отбора ЛУЧШИХ из ЛУЧШИХ ))))

Можем и его отказы в УД на общественную экспертизу)))) Начнем по дому Мусоэлянов на Ленина/Шевченко по соседству с Ковальчуком

А2 , 26 Марта 2015
Уважаемый Анатолий Иванович ! Признателен, что разместили данный информационный материал. Я его обнаружил случайно при осуществлении мониторинга сайтов Рунета. Полагаю, что в данной теме ещё можно будет предложить несколько интересных рекомендаций.
аноним , 26 Марта 2015

Правоохранительные органы — это органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, обладающие соответствующей компетенцией и необходимыми для этого материальными ресурсами.

Правоохранительная деятельность — это деятельность, осуществляемая специально уполномоченными органами с целью охраны и защиты права путем применения юридических мер воздействия.

Классификация правоохранительных органов соответствует видам правоохранительной деятельности:

1) Конституционный суд РФ; Конституционные суды республик РФ - конституционный контроль;

2) суды общей юрисдикции - организационное обеспечение деятельности судов;

3) министерство юстиции РФ – правосудие;

4) прокуратура РФ - прокурорский надзор;

5) органы внутренних дел - выявление и расследование преступлений;

6) адвокатура - оказание юридической помощи и защита по уголовным делам;

7) министерство внутренних дел РФ - непосредственное обеспечение правопорядка в стране.

По "участию" в моем деле таких органов - игнорирование всех заявлений по преступлениям, совершенным в отношении меня либо отказам в возбуждении УД. А для отказов требовались фальсификации проверок (такие фальшаки есть)....Я могу уверенно заявить, что в Анапе правоохранительных органов нет!

Есть отдельные честные сотрудники, которые, видимо, страдают от вынужденной работы в этих подменных струкутрах.

Так, Родион Тищенко, которому трижды СК по Анапе рекомендовал начать незаконную процедуру "федерального розыска", трижды меня предупреждал о незаконности этих действий. А полиция Б. просто смеялась над горе-следователями Анапы. Сказали мне во второй раз: Заберите протокол себе, в следующий раз поменяем число и отправим факс, чтобы время не терять.

А2 , 26 Марта 2015

Прокурор разъясняет. Повод и основание к возбуждению уголовного дела

Повод к возбуждению уголовного дела - это предусмотренный УПК РФ источник информации, из которого органу дознания, дознавателю или следователю становится известно о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении. Их перечень приводится непосредственно в законе (ч. 1 ст. 140 УПК РФ). Здесь названы: два определенных повода - заявление о преступлении и явка с повинной, а также сформулировано обобщающее положение, охватывающее практически все возможные ситуации, когда правоохранительный орган получает сообщение о преступлении.

Заявление о преступлении как повод к возбуждению уголовного дела представляет из себя устное или письменное обращение физического лица в правоохранительный орган с информацией о готовящемся или совершенном преступлении и сопровождается просьбой принять необходимые меры: установить и привлечь к уголовной ответственности виновного. По делам частного и частно-публичного обвинения заявление обязательно должно содержать ясно выраженную просьбу о привлечении виновного к уголовной ответственности, без чего оно не имеет юридического значения (повода) к возбуждению уголовного процесса. В числе таких дел - дела об изнасиловании, насильственных действиях сексуального характера, незаконное проникновение в жилище и ряд других.

Дела об этих преступлениях могут быть возбуждены только в том случае, если с просьбой об этом обратился сам потерпевший (потерпевшая) и если просьба эта адресована органу дознания, следователю или (по делам частного обвинения) мировому судье.

Статья 141 УПК РФ предусматривает несколько различных ситуаций, связанных с заявлением о преступлении. Когда такое заявление сделано в письменном виде, то независимо от способа доставки в правоохранительный орган оно должно быть принято, зарегистрировано, учтено, а затем рассмотрено и разрешено. В органах внутренних дел оно регламентируется приказом МВД РФ от 04.05.2010 № 333 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел России заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях».

Для разъяснения гражданам порядка приема и разрешения сообщений о преступлениях в местах, доступных для посетителей органов внутренних дел. Должны быть размещены письменные носители информации об основных положениях названной Инструкции, а также сведения о номерах служебных телефонов и об адресах должностных лиц. осуществляющих контроль за соблюдением законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Поступающие сообщения о преступлениях и иная информация вне зависимости от места и времени совершения преступления, а также полноты сообщаемых сведений и формы (способа) представления (по почте, с нарочным, факсимильной связью и т.д.). принимаются в любом ОВД и регистрируются по установленным правилам делопроизводства.

Письменные заявления о преступлениях регистрируются в книге учета сообщений о преступлениях (КУС) в дежурной части органа внутренних дел. Если сообщение о преступлении поступило в орган внутренних дел при личном обращении заявителя, то одновременно с его регистрацией в названной книге оперативный дежурный органа обязан оформить талон-уведомление и вручить его заявителю.

Ответственность за соблюдение законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях несет начальник органа внутренних дел или лицо, его замещающее.

Когда заявление сделано устно лицом, прибывшим в правоохранительный орган, оно заносится в особый протокол. Когда заявление о преступлении сделано при производстве следственного действия, например на допросе, оно заносится в протокол данного следственного действия или протокол судебного заседания.

Если заявление сделано устно, причем заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола (например, в больнице и т.д.). сотрудником правоохранительного органа, выслушавшего заявителя, по этому поводу должен быть составлен рапорт.

29 декабря 2005 г. Генеральной прокуратурой РФ. МВД РФ. МЧС" РФ, Минюстом РФ. ФСБ РФ. Минэкономразвития и торговли РФ и ФСКН РФ издан совместный Приказ о едином учете преступлений, который установил единый порядок организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях.

Второй повод к возбуждению уголовного дела - явка с повинной. Заявление о явке с повинной определяется как добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении (ч.1 ст. 142 УПК РФ). Оно может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление заносится в протокол, который подписывается явившимся с повинной и дознавателем или следователем, составившим протокол.

Третий повод для возбуждения уголовного дела - сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников (п.3 ст. 140 УПК РФ) - охватывает все остальные случаи, когда правоохранительному органу, уполномоченному на возбуждение уголовного дела, становится известно о деянии, предусмотренном Особенной частью УК РФ. Согласно ст. 143 УПК РФ такое сообщение принимается лицом, получившим данное сообщение, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления. По смыслу закона такой рапорт призван служить самым первым процессуальным документом, открывающим стадию возбуждения уголовного дела в тех случаях, когда извне не поступало никакого другого документального источника информации о преступлении, иначе говоря, когда орган дознания или следователь признаки такого преступления обнаружили сами, непосредственно в процессе осуществления своих повседневных правоохранительных функций.

В части 2 ст. 140 УПК РФ сформулировано основание для возбуждения уголовного дела. Им является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Она означает, что для возбуждения уголовного дела не обязательно наличие данных о том, кто совершил преступление. - они могут отсутствовать полностью. Необходимы лишь данные, которые свидетельствуют о наличии самого события преступления. Основания к возбуждению уголовного дела образуют фактические данные, относящиеся к объекту и объективной стороне состава преступления.

Для констатации наличия основания к возбуждению уголовного дела не требуется достоверного знания о том. что событие преступления имело место. Закон говорит не о факте преступления, а о его признаках. Уголовное дело возбуждается не тогда, когда событие преступления установлено, а для того, чтобы установить, имело ли оно место.

В каждом конкретном случае вопрос о достаточности данных для возбуждения уголовного дела разрешается компетентным должностным лицом по своему внутреннему убеждению с учетом всей совокупности первичных материалов (ч. 1 ст. 17 УПК).

http://magoblproc.ru/news/1005-prokuror-razyasnyaet-povod-i-osnovanie-k.html

А2 , 26 Марта 2015

Что делать, если в полиции отказываются принимать заявление

Все мы надеемся, что ничего в нашей жизни страшного не случится, и не придется нам обращаться в компетентные органы за помощью. Но, как известно «никогда не говори никогда». Что делать и что нужно знать при подачи заявления в органы внутренних дел мы поинтересовались у Ильи Батяева, помощника прокурора Автозаводского района г.Тольятти.

- Илья Александрович, расскажите, пожалуйста, как правильно поступить, если в органах внутренних день, отказываются принимать заявление?

- Если Вы лично обратились в отдел полиции с заявлением о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии, то одновременно с регистрацией вашего заявления в дежурной части оперативный дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его заявителю.

В талоне-уведомлении указываются: сведения о сотруднике, принявшем заявление о преступлении, об административном правонарушении и происшествии, регистрационный номер, наименование территориального органа МВД России, адрес и служебный телефон, дата приема и подпись, инициалы и фамилия оперативного дежурного.

Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона-уведомления.

В случае, если Вы пришли в отдел полиции и Вам по каким либо причинам отказывают в приеме заявления или пытаются Вас отговорить его подавать именно в этот орган внутренних дел, аргументируя это тем что, например расследованием таких преступлений занимается другой орган или иное ведомство, либо происшествие случилось давно и Вам необходимо было обращаться раньше, закончился рабочий день и сегодня заявления не могут у Вас принять, то необходимо знать следующее:

Действия сотрудников полиции регламентированы Приказом МВД РФ от 1 марта 2012 г. № 140 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях"

Согласно данного приказа регистрация заявлений (сообщений) о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии, осуществляется в дежурных частях территориальных органов круглосуточно, независимо от территории оперативного обслуживания, вашего гражданства, либо его отсутствия». Заявитель вправе приложить к заявлению о преступлении, об административном правонарушении либо о происшествии необходимые документы и материалы либо их копии, в том числе в электронной форме.

Таким образом, заявление у Вас обязаны принять вне зависимости от того, кто должен заниматься расследованием данного правонарушения, уголовно-процессуальном законодательством регламентировано направление сотрудниками правоохранительных органов материалов по подследственности, в случае если данное преступление не относится к компетенции того или иного органа. Ограничения сроков для обращения в правоохранительные органы закон не предусматривает, даже если впоследствии будет принято решение о прекращении дела в связи с истечением срока давности, заявление у Вас принять обязаны, причем независимо от времени суток его подачи и полноты его содержания.

Заявление обязаны принять в любом органе внутренних дел не зависимо от субъекта российской федерации, но конечно нужно понимать, что для более оперативного расследования заявление лучше подать в отделение полиции там, где произошло правонарушение.

- А как быть, если несмотря ни на что, заявление все равно не принимают?

- Вежливо попросите сотрудника полиции, который вам отказывает, показать удостоверение, затем сообщите, что обжалуете его действия и перепишите ФИО сотрудника и время Вашего обращения в правоохранительные органы. Затем Вам необходимо обратиться с заявлением в органы прокуратуры по месту нахождения отдела полиции, где Вам отказали в приеме заявления. При этом конечно желательно при возможности иметь свидетелей отказа, либо видео или аудио фиксацию данного факта. При установлении факта отказа в приеме заявления органами прокуратуры будут применены соответствующие меры прокурорского реагирования. За отказ в принятии заявления сотрудник полиции будет привлечен к дисциплинарному наказанию, последствием которого может явиться и увольнение сотрудника из органов внутренних дел.

Вместе с тем, в прокуратуре Вы так же можете подать заявление, в приеме которого Вам было отказано в отделе полиции. Органами прокуратуры будет организована надлежащее проведение проверки.

- Большое спасибо за информацию.

http://tlt.ru/articles.php?n=1952210

Петербургского полицейского уволят за применение физической силы к задержанному

Правоохранитель проявил излишние рвение при попытки найти угонщика автомобиля.

Наряд патрульно-постовой службы заметил на заправке автомобиль с замазанными грязью номерами. Транспортное средство по приметам было похоже на числящееся в розыске. В салоне сидели двое мужчин. Сотрудник ППС попросил водителя выйти из машины и показать документы. Его требование оставили без ответа. Тогда полицейский "не имея на то законных оснований, применил физическую силу, вытащил мужчину из машины, заломил ему руки за спину и надел наручники", об этом сообщают в петербургском главке мвд. Задержанного доставили в отделение, на него составили административный протокол по статье "мелкое хулиганство". следственные органы провели проверку и приняли решение уволить полицейского по дискредитирующим обстоятельствам.

Непосредственных руководителей сотрудника патрульно-постовой службы привлекут к дисциплинарной ответственности.

гость , 26 Марта 2015
Заставка к блогу замечательная))))) ПолисмЭн с избыточным весом. И это все реально. В Анапе тоже такие есть, как они сдают физподготовку? Они медленно ходят и то с отдышкой?))))
А2 , 26 Марта 2015

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 18 апреля 2008 г. N 70 О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК (СЛУЖЕБНЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ) В ОТНОШЕНИИ ПРОКУРОРСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Приказа Генпрокуратуры РФ от 15.01.2010 N 8,

с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ

от 04.03.2009 N ГКПИ08-1984)

В связи с переходом к работе в новых условиях уголовного судопроизводства, установленных Федеральным законом от 05.06.2007 N 87-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", в целях обеспечения конституционных прав граждан и единого порядка проверки заявлений и сообщений о совершении правонарушений прокурорскими работниками органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, руководствуясь ст. 1, 11 и 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:

1. Первым заместителям и заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов, районов, другим территориальным, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур при получении сообщений о правонарушениях, совершенных прокурорами или следователями, строго руководствоваться положениями ст. 42 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" о том, что любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем, возбуждение против них уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор или следователь застигнут при совершении преступления), производство расследования являются исключительной компетенцией органов прокуратуры.

2. Установить, что проверке подлежат обращения граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, информация, поступившая из органов МВД России, ФСБ России, других правоохранительных органов и специальных служб, общественных организаций, сообщения средств массовой информации и иных источников о совершении прокурорскими работниками органов и учреждений прокуратуры и Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (далее - Следственный комитет) административных правонарушений, проступков, порочащих честь прокурорского работника, а также нарушении ими требований Присяги прокурора (следователя).

(п. 2 в ред. Приказа Генпрокуратуры РФ от 15.01.2010 N 8)

3. По указанию Генерального прокурора Российской Федерации, лица, его замещающего, или первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации <*> Главному организационно-инспекторскому управлению, при необходимости с привлечением Главной военной прокуратуры, управления кадров и иных подразделений центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации, организовывать и проводить проверки (служебные расследования) в отношении прокурорских работников центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним специализированных прокуратур, прокуратур городов, районов, других территориальных и иных специализированных прокуратур, научных и образовательных учреждений, являющихся юридическими лицами.

--------------------------------

<*> Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации не обладает полномочиями, указанными в пункте 3 данного Приказа.

4. Проверки (служебные расследования) в отношении военных прокуроров округов и флотов, приравненных к ним прокуроров, их заместителей, а также прокурорских работников Главной военной прокуратуры проводить по указанию заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора.

5. Решение о проведении проверки (служебного расследования) в прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах принимать руководителю прокуратуры, к компетенции которого относится назначение на занимаемую должность прокурорского работника, а в отношении прокуроров городов и районов, приравненных к ним прокуроров - прокурору субъекта Российской Федерации, приравненному к нему военному прокурору и прокурору иной специализированной прокуратуры.

Срок проведения проверки составляет 30 дней, если законодательством не установлен иной срок. В случае необходимости и при наличии оснований срок проверки продлевать лицу, давшему указание о ее проведении.

6. Если в обращениях указывается на совершение взаимосвязанных правонарушений прокурорскими работниками Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокурорскими работниками Следственного комитета, проверки (служебные расследования) по указанию Генерального прокурора Российской Федерации или лица, его замещающего, организовывать и осуществлять совместно с представителями Следственного комитета, которые по указанию руководства Следственного комитета самостоятельно проверяют сообщения в отношении своих прокурорских работников. В ходе проведения проверок (служебных расследований) указанной категории представителям Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета оказывать друг другу содействие, в необходимых случаях обмениваться информацией, исходя из интересов службы представлять для ознакомления документы, иные собранные материалы, передавать их копии.

Пункт 6 в части, предписывающей при поступлении в органы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации сообщений о совершенном или готовящемся преступлении со стороны прокурорских работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации направлять эти сообщения для рассмотрения руководителю органа прокуратуры Российской Федерации признан недействующим решением Верховного Суда РФ от 04.03.2009 N ГКПИ08-1984 со дня вступления в законную силу указанного решения.

Определением Верховного Суда РФ от 07.05.2009 N КАС09-181 указанное решение оставлено без изменений.

При поступлении в органы прокуратуры Российской Федерации сообщений, предусмотренных пунктом 2 настоящего Приказа в отношении работников Следственного комитета, а в органы Следственного комитета - аналогичных сообщений в отношении прокурорских работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации, указанные обращения направлять для рассмотрения соответственно руководителям следственного органа Следственного комитета и органа прокуратуры Российской Федерации.

7. К проведению проверки (служебного расследования) приступать безотлагательно.

Обеспечивать тщательную проверку содержащихся в сообщениях и заявлениях доводов и обстоятельств, руководствуясь при этом принципом законности, не допуская как необоснованного наказания прокурорских работников, так и попыток увода их от предусмотренной законом ответственности.

8. При установлении в действиях прокурорского работника признаков преступления направлять материалы руководителю соответствующего следственного органа Следственного комитета для принятия решения в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

9. Первым заместителям и заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур по сообщению о преступлении, совершенном (подготавливаемом) прокурорским работником, поручать (разрешать) уполномоченным органам проведение оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных ст. 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".

При этом иметь в виду, что в отношении прокурорских работников, проходящих службу в должностях, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации, указанные выше поручения (разрешения) вправе давать Генеральный прокурор Российской Федерации либо лицо, его замещающее.

10. В случаях, не терпящих отлагательства и могущих привести к совершению тяжкого либо особо тяжкого преступления, в отношении указанной категории прокурорских работников поручения (разрешения) также вправе давать заместители Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур с незамедлительным представлением в установленном порядке специального донесения Генеральному прокурору Российской Федерации.

Указанные выше поручения (разрешения) давать только в тех случаях, когда имеются веские основания для подозрения прокурорского работника в совершении (приготовлении) преступления и отсутствуют иные возможности для проверки обоснованности сообщения.

Порядок и перечень должностных лиц Следственного комитета, уполномоченных решать указанные вопросы в отношении работников Следственного комитета, определить первому заместителю Генерального прокурора Российской Федерации - Председателю Следственного комитета.

11. Решительно пресекать попытки сбора сведений о частной жизни прокурорских работников, не имеющих отношения к проводимой проверке.

Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур после дачи поручения (разрешения) письменно, в установленном порядке, информировать начальника Главного организационно-инспекторского управления в следующие сроки:

о даче поручения (разрешения) на проведение оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) - не позднее трех суток;

о результатах ОРМ - не позднее пяти суток после их окончания.

О выявленных нарушениях закона по результатам проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права человека и гражданина, сообщать незамедлительно.

12. Вменить в обязанность прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур о каждом случае совершения прокурорским работником правонарушения, проведения в отношении него проверки в порядке ст. 144 и 145 УПК РФ, возбуждения уголовного дела, в суточный срок с момента получения соответствующей информации направлять специальное донесение в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Главную военную прокуратуру с последующим представлением подробной информации о результатах проведенной проверки и расследования уголовного дела.

К донесениям приобщать копии необходимых материалов, приказов об отстранении от должности, процессуальных документов, в том числе судебных решений.

Обеспечить надлежащий надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия по уголовным делам указанной категории. Обращать внимание на соблюдение требований ст. 448 УПК РФ об особой процедуре возбуждения уголовных дел в отношении прокурора.

13. На период проведения в отношении прокурорского работника проверки (служебного расследования) в каждом случае рассматривать вопрос о необходимости его отстранения от занимаемой должности.

При этом учитывать, что прокурорский работник, совершивший проступок, порочащий честь прокурорского работника, может быть отстранен от занимаемой должности временно, но не более чем на один месяц, до решения вопроса о наложении дисциплинарного взыскания.

Отстранение от должности оформлять приказом вышестоящего прокурора.

14. Установить, что Генеральный прокурор Российской Федерации, его первые заместители и заместители, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур в пределах своей компетенции вправе привлечь к дисциплинарной ответственности виновного прокурорского работника за совершение проступка, порочащего честь прокурорского работника.

В случае возбуждения за проступок, порочащий честь прокурорского работника, административного производства подлинник постановления и материалы проверки направлять в суд по месту совершения правонарушения для решения вопроса о применении мер административного воздействия.

15. Не позднее суток с момента завершения проверки (служебного расследования) письменно уведомлять прокурорского работника, в отношении которого она проводилась, о результатах, а при наличии письменного ходатайства - знакомить его с материалами проверки (служебного расследования).

16. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур:

один раз в полугодие анализировать итоги проверок (служебных расследований), выяснять обстоятельства, способствовавшие совершению правонарушений прокурорскими работниками, принимать меры к устранению нарушений;

не позднее 25 января и 25 июля текущего года представлять аналитические справки соответственно в Главное организационно-инспекторское управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Главную военную прокуратуру.

17. Первому заместителю Генерального прокурора Российской Федерации - Председателю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, заместителю Генерального прокурора Российской Федерации - Главному военному прокурору, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур по вопросам, относящимся к их компетенции, обеспечивать анализ состояния дисциплины и законности в органах прокуратуры и следственных органах, учет и оперативное реагирование на правонарушения прокурорских работников, а также выработку мер по их профилактике и соответствующую информацию представлять в Генеральную прокуратуру Российской Федерации не позднее 25 января и 25 июля текущего года для обобщения и последующего доклада Генеральному прокурору Российской Федерации.

Главному организационно-инспекторскому управлению и управлению кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации совместно с подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации по итогам каждого полугодия к 15 февраля и 15 августа текущего года обобщать состояние дисциплины.

18. Первому заместителю Генерального прокурора Российской Федерации - Председателю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации своим приказом определить порядок проведения проверок (служебных расследований) в Следственном комитете.

19. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первых заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности и начальника Главного организационно-инспекторского управления.

20. Признать утратившим силу Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 29.07.2002 N 46 "О порядке проверки сообщений о правонарушениях прокуроров и следователей".

21. Приказ опубликовать в журнале "Законность".

Приказ направить первым заместителям и заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, руководителям научных и образовательных учреждений, входящих в систему прокуратуры Российской Федерации, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Генеральный прокурор Российской Федерации

действительный государственный

советник юстиции

Ю.Я.ЧАЙКА

http://prokvologda.ru/opposition_corrup/npa/dept_npa/3581/

А2 , 27 Марта 2015
У граждан, иногда, возникают проблемы, связанными с неудовлетворительной работой судов общей юрисдикции и судей данных судов. Возникает вопрос, что делать в таких случаях ? Об этом см. информационный материал, размещённый ниже. Согласно положений, закреплённых в п. 10) ч.3 ст. 29 (Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" (с изменения- ми и дополнениями), Председатель верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также иных процессуальных полномочий в соответствии с федеральными законами осуществляет следующие функции: Организует проверку заявлений и жалоб граждан на работу нижестоящих судов и судей; В этой связи необходимо участникам судебных разбирательств , просто гражданам, которые присутствуют в судебных заседаниях простыми слушателями, как можно чаще использовать положение вышеуказанной статьи, вышеуказанного ФКЗ и приносить жалобы председателю Краевого суда, на некачественную работу нижестоящих судов и судей .
Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Анапа Сатирика

Архив материалов