Каков в совокупности и по его частям ущерб от коррупции – кто представит обществу самую верную методику его расчета?

 

Дополнение от 23 января 2014 г.: Главные проблемы России на 44-м Всемирном экономическом форуме в Давосе – «российские регионы могут показать значительный прогресс, если добьются улучшения в четырех сферах: борьбе с коррупцией, обеспечении доступа к финансам, сокращении административных барьеров, а также адекватной системе образования» (Источник: РБК. Весь мир. В Давосе предлагают развивать российскую экономику через регионы. Новость от 22 января 2013 г.http://top.rbc.ru/economics/22/01/2014/900938.shtmlРекомендации ОЭСР по созданию в России «прозрачного, понятного и предсказуемого» делового климата от 15 января 2013 г.: на первом месте в перечне рекомендаций - продолжение в стране антикоррупционной кампании с более четкой фокусировкой на создании механизмов прозрачности и подотчетности в государственном секторе (Источник: ИТАР-ТАСС, ОЭСР: благоприятному бизнес-климату в России мешают коррупция и транспортные пробки. 15 января 2013 г.http://itar-tass.com/ekonomika/886989).

Отчеты Всемирного экономического форума «О глобальной конкурентоспособности» - 3 последних годаиз 16 факторов, наиболее существенным образом мешающих развитию деловой и гражданской активности, на 1-м месте располагается коррупция, вообще отсутствующая как негативный фактор в Дании, Нидерландах, Новой Зеландии, Норвегии, Сингапуре, Финляндии и некоторых других странах (The Global Competitiveness Report 2011–2012. – Geneva: World Economic Forum, 2011. – 529 с.; The Global Competitiveness Report 2012–2013. – Geneva: World Economic Forum, 2012. – 529 с.; The Global Competitiveness Report 2013–2014. – Geneva: World Economic Forum, 2013. – 553 с.).

По данным Генеральной прокуратуры России в 2012 г., суммарный ущерб подследственных представителей коррупции в стране составил порядка 21 миллиарда рублей (http://www.pravda.ru/economics/rules/26-10-2013/1179563-corruption-0/). В другой публикации данных Генеральной прокуратуры РФ за 2013 г. говорится, что материальный ущерб от коррупционных преступлений за первые девять месяцев 2013 г. вырос более чем в семь раз и превысил 10 млрд. руб. В 2013 г. за коррупцию были осуждены более 800 сотрудников правоохранительных органов. Из них более 500 сотрудников МВД, 143 судебных пристава, 28 сотрудников ФСКН, 26 таможенников и по 6 сотрудников прокуратуры и Следственного комитета ( http://www.vedomosti.ru/politics/news/19293721/v-2013-godu-uscherb-ot-korrupcii-vyros-v-7-raz-i-prevysil-10#ixzz2maAtBSPU). В 2006 г. в интервью «Российской газете» первый заместитель Генерального прокурора РФ А.Э.Буксман представил следующие данные: «объем рынка коррупции в нашей стране сопоставим по доходам с федеральным бюджетом и оценивается в 240 с лишним миллиардов долларов. Размеры взяток доходят до такого уровня, что за год «средний» продажный чиновник может купить себе квартиру площадью в 200 метров» (Источник: Российская газета, 07.11. 2006. http://www.rg.ru/2006/11/07/buksman.html). Данная оценка наиболее часто фигурирует в научных исследованиях по коррупции и нуждается в раскрытии методов подсчета ущерба.

Через СКР был оценен ущерб от преступлений коррупционной направленности, причиненный государству, гражданам и юридическим лицам за первые 9 месяцев 2012 года, который составил 7,9 млрд руб. Из этой суммы было возмещено 1,3 млрд руб., наложен арест на имущество на сумму 1,2 млрд руб.
(Источник: официальный сайт СКР РФ, Forbes, 9 декабря 2012: http://www.forbes.ru/news/230642-skr-otsenil-ushcherb-ot-korruptsii-v-strane-v-2012-godu-v-79-mlrd-rub). Согласно данным СКР, официально представленным 04.12.2013 г. на выездном заседании комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, ущерб от коррупционных преступлений в России за 2012-2013 гг. составил порядка 9 млрд.руб. (Бастрыкин: Ущерб от коррупции 9 миллиардов рублей http://grani.ru/Politics/Russia/m.221904.html).

По данным Верховного суда России, в первом полугодии 2013 г. за дачу взяток в стране были осуждены более1,3 тыс. граждан (водителей, мигрантов, торговцев), а за получение — 544 чиновника. В 2012 году по обвинению в получении взятки в России был осужден 81 человек, а за дачу — 107. (Источник:http://izvestia.ru/news/559319). В 2010 г. Генеральная прокуратура РФ официально представила доклад, в соответствии с которым на первом месте по коррумпированности стоял государственный аппарат на федеральном и субъектовом уровнях, на втором сотрудники ГИБДД, затем сотрудники оперативных служб, военкоматы, таможня, а на седьмом месте прокуратура и суды (Источник:http://newsland.com/news/detail/id/547603/).

По данным неправительственной международной некоммерческой организации Transparency International вежегодном составляемом ею рейтинге «Индекс восприятия коррупции» (Corruption Perceptions Index) Россия в течение ДЛИТЕЛЬНОГО ПЕРИОДА занимает невысокие позиции. В 2013 г. Россия «удостоилась» от экспертов 28 баллов из 100 возможных и была поставлена по коррупционным показателям на уровне Азербайджана, Мадагаскара, Гамбии, Ливана, Мали, Никарагуа, Пакистана и Коморских островов - эти страны также получили 28 баллов (Источник: РБК, 3 декабря 2013 http://top.rbc.ru/economics/03/12/2013/892427.shtml). В ряде диссертационных исследований в качестве авторитетной приводится ссылка на оценки совокупного ущерба от коррупции в размере 6-7% ВВП, или 7 трлн.руб. ежегодно (см.,например, Ломов А.М. Административно-правовые аспекты противодействия коррупции в органах внутренних дел Российской Федерации. Автореферат на соиск. уч.ст. к.ю.н. – Тюмень, 2009. http://sartraccc.ru/print.php?print_file=Disser/lomov.htm; Севрюгин К.В. Противодействие коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерации. Автореферат на соиск. уч.ст. к.ю.н. – Тюмень, 2011.http://tmnlib.ru/jirbis/files/upload/abstract/12.00.14/3440.pdf и др.).

В многочисленных сегодня открытых источниках приводится значительное количество и других показателей ущерба от коррупции, которые: а) серьезно разнятся между собой; и б) не отвечают в полной мере задачам именно предотвращения коррупционных преступленийна фоне НЕПРЕКРАЩАЮЩИХСЯ СКАНДАЛОВ .

26 апреля 2011 года в рамках своей научно-преподавательской специализации, одновременно с намерением открытия дискуссии по несовместимости количественных показателей по разным гласным для общества источникам информации и изменения существующей ситуации я дала абсолютно законное персональное (не коллективное или анонимное, как во многих щекотливых вопросах иногда становится принятым) интервью о том, что ТАКОЕ УЩЕРБ ОТ КОРРУПЦИИ (http://www.rosbalt.ru/business/2011/04/26/843454.html с перепечаткой в тот же день http://news.mail.ru/politics/5791005/). Оценка данного ущерба – общенаучная, общемировая и общественно значимая проблема обесценивания накопленного к настоящему времени национального богатства всей России (как и любой другой страны, зависимой в своем развитии от уровня коррупции).

В этой публикации были даны конкретные количественные параметры общенаучной, разрабатываемой автором, начиная с 2008 г., в рамках реализации СТРАТЕГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ как всеобщего зла методики оценки ущерба, наносимого коррупцией всему обществу, - людям разных возрастов, профессий, устремлений. Данная публикация включала значимый для российского общества и правоохранительной этики РЕЙТИНГ оценки ущерба – не разрешенный ст. 575 ГК РФ обмен подарками в размере до 3 тыс.руб., а многотриллионный по прошествии лет размер ущерба, исчисляемый по конкретным позициям, не вовлеченным в пространство действенной, далекой от имитационных методов борьбы с коррупцией. При этом авторская методика не содержит в данной редакции ранжирования разных сфер коррупции по наносимому ущербу – не только общественно значимой государственной, но и бюджетной и частной.

В книге «Политика, основанная на знаниях» (М., ИНФРА-М, 2012, 2013. – 444 с. http://www.infra-m.ru/live/price.asp?id=896520) - монографии, презентация которой официально была проведена на открытии 25-й Международной книжной выставки-ярмарки на ВВЦ 5 сентября 2012 г. в Москве, - единственной общенаучной книги в день открытия этого международного мероприятия (Зал А, стенд F-5, G-8, размещено по ссылкамhttp://www.pandia.ru/text/77/271/39246.phphttp://cat.convdocs.org/docs/index-103592.html?page=2,http://old.migsu.ru/news/5sentabra2012godahttp://test1.migsu.ru/news/2012/nashi-05-09), данное пионерное экспертное мнение от науки не только ДОСЛОВНО ПЕРЕПЕЧАТАНО, но прокомментировано для ясности. В предваряющем сжатом комментарии цитируем: «автор руководствовалась однозначной информацией от 23 июля 2009 г., поступившей в СМИ из Следственного комитета РФ, о том, что сумма ущерба, причиненного коррупционерами по расследованным уголовным делам, по состоянию на июль 2009 г. составила896, 5 миллиардов рублей (СКП: ущерб по раскрытым делам о коррупции - почти триллион рублей. – Информационный портал Право.ру - http://www.pravo.ru/news/view/14553/).

По существу рассматриваемых позиций открытых (по крайней мере) оппонентов по данной методике не нашлось.

Не отказываясь, по существу, от вышеприведенного интервью, которое я дала в течение пары часов в апреле 2011 г., считаю, что урон, наносимый НЕЗНАНИЕМ масштабов ущерба, НЕУМЕНИЕМ его оценить, НЕЗНАНИЕМ ЗАКОНОВ ЭТИКИ, ОГРОМЕН, т.к. связан с потерей ВРЕМЕНИ И РЕСУРСОВ, которые могли бы быть потрачены на решение более жизненно важных вопросов, чем ОТТЯГИВАНИЕ важных позитивных процессов.

С благодарностью считаю, что данный подход заслуживает одобрения, восприятия прессой, исследователями, политиками, государственными и муниципальными служащими, гражданским обществом и внедрения в правоприменительную практику как общенаучный и авторитетный.

Сегодня в условиях обесценивания знаний, когда авторов после озвучивания какой-то идеи становится вдруг много, а сами идеи отдельных авторов-первооткрывателей вдруг нивелирутся, разукрупняются до отдельных вопросов и разрозненных решений, сохранение связи с наукой и системой высшего образования является особенно ценным.

Эта точка зрения нашла отражение в следующих публикациях:

1. 11.05.2011 г. Каперусов Ю. Откат ценою в жизнь. Государство и бизнес против коррупции.http://npcenter.blogspot.ru/2011/05/blog-post_11.html

2. 23.01.2012 г. За взятки придется платить. // Борское информационное агентство.http://www.biabor.info/index.php/tematic/tmcomunity/5072-za-vzyatki-pridetsya-platit

3. Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга» ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УЩЕРБ ОТ КОРРУПЦИИ. МЕРЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ http://www.gugenplan.spb.ru/UserFiles/File/BUKLET_EKO.pdf

4. 01.02.2012 г. Мукенев Е. Меры по совершенствованию антикоррупционного законодательства // Виртуальный клуб юристов Юрклуб http://www.yurclub.ru/docs/criminal/article181.html и 18.02.2013г. http://www.true-justice.net/?p=11245.

5. 22 апреля 2013 года Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по проблемам национальной безопасности и социально-экономическим условиям жизни военнослужащих, членов их семей и ветеранов провела слушания на тему «О повышении качества управления и контроля в оборонно-промышленном комплексе как важнейшем факторе противодействия коррупции». Член экспертного совета Общественной палаты, д.т.н. В.Елюшкин – о «факторе Румянцевой» как научно обозначенному парадоксу высоких цен в российской экономике по сравнению со многими зарубежными странами при пониженных заработной плате наемных работников (Военно-промышленный курьер, № 20, 2013. http://vpk-news.ru/articles/16104).

6. 29.05.2012 г. Литвинова Р. Главные особенности национального мздоимства // Федеральный информационный портал SakhaNews http://1sn.ru/59629.htmlи http://allnews.ya1.ru/news.php?id=503943, повторное размещение на сайте Института управления закупками и продажами им. А.Б.Соловьева НИУ ВШЭ http://igz.hse.ru/web/IGZ/IGZ_CMS.nsf/All/glavnieosob

7. 26.10.2013 г. Михайлов А. Кто отпразднует День борьбы с коррупцией? //http://www.pravda.ru/economics/rules/26-10-2013/1179563-corruption-0/(с извинениями вынуждена обратить внимание на опечатку – не «1,2 триллиона рублей ущерба для российского госбюджета», а «1,2 триллиона рублей ущерба для ВВП» - что существенно для экономиста, но для темы важен сам подход к оценке).

8. 04.12.2013 Козлов А. Федеральных инспекторов в регионах «перетасуют» // Справедливая газетаhttp://gazeta-sr.ru/obshhestvo/federal-ny-h-inspektorov-v-regionah-peretasuyut.html

Благодарю за содействие в продвижении сверхновых и одновременно зрелых идей, сохранении авторства в сформировавшихся отечественных традициях заимствования и плагиата в сферах коррупции.

http://www.gosbook.ru/node/81444

29 Января 2014
Поделиться:

Комментарии

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Архив материалов