ПРАВО - ПО УКАЗУ, СУД - ПО ЖРЕБИЮ

Андрей Черепановэкономист, руководитель "Проекта национального развития"

 

Свежий социологический опрос показывает, что число недовольных деятельностью Госдумы стремительно нарастает, и уже больше половины россиян не считают ее полезным органом власти. Лично мне такой настрой понятен. По моему оценочному суждению, среди нынешних депутатов почти не осталось самостоятельных фигур, даже в оппозиционных фракциях. Они послушно восхваляют всякую кремлевскую инициативу, позволяя себе лишь иногда и исключительно для пиара критику отдельных законопроектов. Госдума прочно ассоциируется с фальсификацией выборов, скандалами с недекларированной недвижимостью, заоблачными зарплатами «избранников» совсем не богатого народа, подавлением гражданских свобод, предложениями оправославить Конституцию и иным бредом. Сегодня здесь не место ни для дискуссий, ни для ума.

Но отсутствие конкуренции идей и ответственных политиков, допущенных к власти, в стране с авторитарным режимом - дело привычное. И пусть бы наши горе-депутаты так и продолжали жить в своей марионеточной палатке и создавать видимость законодательной власти, да вот только сохранение статус-кво становится все более опасным для российского общества. И тому есть две важные причины. Одна проистекает из истории нашей Родины, которая не имеет длительного опыта настоящего законодательного представительства и устойчивого понимания важности этого института. Другая обоснована нарастающим экономическим кризисом. Из-за первой причины есть риск навсегда привить нашим согражданам иммунитет от парламентаризма как такового. Из-за второй — риск непосильных для худеющего бюджета затрат на удовлетворение растущих аппетитов депутатов.

Если исходить из того, что лучше ничего, чем похабно, то пора прекратить всем нам морочить голову и найти смелость формализовать уже давно имеющиеся факты. Факты отсутствия на федеральном уровне парламента и закрепления за Президентом статуса верховного законодателя всея Руси. Реализация этой инициативы проста — по властному указанию Кремля депутаты принимают закон о приостановлении деятельности Госдумы (а заодно и Совета Федерации) на период полномочий нынешнего Президента России и о признании всех его предстоящих указов непротиворечащими Конституции и федеральным законам. Такое решение освободит государство от бессмысленных потерь десятка миллиардов рублей в год, и будет прагматичным.

Та же прагматичность требует проведения еще и судебной реформы, чтобы вместе с уже запущенным процессом объединением Верховного и Высшего Арбитражного судов выстроить вполне подходящую для нынешней России систему правосудия.

Первым делом, при создании единого суда под вывеской Верховного надо унифицировать судопроизводство и подогнать арбитражную практику под практику судов общей юрисдикции. А как те работают сегодня, хорошо известно. Я сам имею большой опыт участия в судебных процессах в Москве. Иногда встречал судей, честно выполняющих свой высокий профессиональный долг, но не понаслышке знаю, сколь очевидно произвольными, не основанными на праве, периодически принимаются судебные решения на местах. Потом штампуются отказы в их отмене в апелляционной и кассационной инстанциях, включая «футбольные» отписки Верховного Суда. Создается впечатление, что районные судьи действуют в условиях негласного правила обязательного подтверждения законности судебных постановлений при их обжаловании, какими бы незаконными они ни были. Поэтому часто судьи вообще не предполагают собственной ответственности и принимают постановления, мягко говоря, как бог на душу положит. Если вы даже стопроцентно правы и ваша позиция представлена юридически безупречно грамотно, вы не можете рассчитывать на свою победу в российском суде. Точнее, можете, но с классической вероятностью 50 на 50. И с этим ничего не поделаешь в условиях режима, нуждающегося в суде как в послушном инструменте сохранения власти и поэтому позволяющем ему некоторые странности.

Ну и зачем тогда мудрить с затяжными заседаниями, создавать видимость состязательности сторон, изучения доказательств, тратить по сотне миллиардов рублей ежегодно на содержание большущего аппарата судей и множества судебных помещений? Надо прекратить это безобразие и после объединения судов сделать следующий шаг — временно приостановить их деятельность в России. В последующем гражданское и арбитражное судопроизводство предлагаю осуществлять по принципу жребия. Он гениально прост и низкозатратен: стороны приглашаются назначаемыми Президентом территориальными наместниками для участия в жеребьевке. По ее итогам решение принимается в пользу истца, если, скажем, за десять бросков президентского жетона чаще выпадет «орел», и в пользу ответчика, если чаще выпадет «решка». Апелляционная инстанция должна будет отменить решение районного наместника, когда жетон упадет квалификационное большинство раз стороной, противоположной той, на которую падал при рассмотрении дела в районе. В кассационном порядке эти решения подлежат отмене лишь в случае выявления кривизны жетона. Поверьте, такой принцип, по сравнению с нынешним «правосудием» в России, окажется куда более справедлив для участников спора, ведь они не будут просиживать часами перед залами судебных заседаний, станут подчиняться прозрачным правилам и получат очевидно равные шансы.

Что же касается уголовных дел, то надо наконец-то формализовать активную роль Президента в особо важных для него процессах, а следственных органов — во всех иных делах путем предоставления им теперь уже законного права вводить мораторий на уголовное преследование избранных, по собственному усмотрению назначать граждан виновными в преступлениях и определять, сколько «двушечек» они должны получить.

Полагаю, что во имя прекращения бюджетного финансирования дискредитировавших себя институтов и придания законности давно свершившемуся историческому событию превращения нашего Президента в единственный источник власти в стране было бы интересно обсудить и другие предложения по отмене атрибутов современности, ставших атавизмами при авторитарном режиме.

Ну а почему не позволить нам вместе грустно пошутить? Как только этот режим рухнет, будем обустраивать цивилизованное общество в России, и поводов для таких шуток не останется.

http://echo.msk.ru/blog/acherepan/1208135-echo/

30 Ноября 2013
Поделиться:

Комментарии

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Pro Родину

Архив материалов