«Политбюро 2.0» .«Год правительства Дмитрия Медведева»

 

Один из самых известных политтехнологов страны, президент коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко презентует сегодня доклад «Год правительства Дмитрия Медведева». Его полемика строится вокруг неформального органа власти во главе с Владимиром Путиным — «Политбюро 2.0», впервые о котором аналитики холдинга заговорили в аналогичной работе прошлого года. В докладе констатируется усиление позиций бизнес-окружения главы государства и кризис договоренностей между участниками тандема. Кроме того, эксперты предлагают свои сценарии дальнейшего суще­ствования кабинета министров, а также рейтинг выживаемости его членов.

Начав свою карьеру как тренер восточных единоборств, а затем инструктор, отвеча­ющий за психподготовку сотрудников служб безопасности, Евгений Минченко к своим 43 годам стал одним из видных экспертов по лоббизму и политическим технологиям в стране. Сегодня возглавляемый им холдинг «Минченко Консалтинг» опубликует доклад, приуроченный к окончанию первого года работы правительства Дмитрия Медведева. Представленные в нем выводы основаны на данных из открытых источников, исследованиях ФОМ, ВЦИОМ и «Медиалогии», а также результатах экспертного опроса представителей политической и бизнес-элиты России.

«Год правительства Дмитрия Медведева» — это продолжение серии докладов «Большое правительство Владимира Путина и «Полит­бюро 2.0», представленных в 2012 и январе 2013 года. В нем авторы подтверждают высказанный ранее тезис: «Президент выстраивает систему, при которой он лично руководит всей вертикалью исполнительной власти в рамках «большого правительства». По их мнению, это стало возможным благодаря созданию резервного по отношению к правительству «пульта управления» в лице администрации президента и его помощников.

«В течение года нарастало противосто­яние по линии «экс-медведевцы» — «партия третьего срока», — констатируют в «Минченко Консалтинг», отмечая, что наиболее интересная динамика происходит на уровне вице-премьеров. В частности, единственный первый заместитель премьера Игорь Шувалов смог найти свою нишу «комиссара президента в правительстве», отмежевавшись от Дмитрия Медведева и укрепившись в позиции самостоятельного субъекта.

«Сурков, вероятно, разочарованный в политических перспективах «медведевского проекта», демонстративно превысил полномочия руководителя аппарата правитель­ства и вынужден был покинуть политический олимп, потеряв статус кандидата в члены «Политбюро 2.0», — тут же комментируют одну из шумных отставок последнего времени состави­тели доклада. При этом отмечается, что другие вице-премьеры — Дмитрий Козак, Александр Хлопонин и Дмитрий Рогозин — предпочли снизить свою активность, а Аркадий Дворкович, напротив, взялся за создание собственной системы влияния в сфере ТЭК.

В самом «Политбюро 2.0» аналитики констатируют усиление бизнес-окружения Путина, выразившееся в том, что в состав его полноправных членов вошел миллиардер Аркадий Ротенберг, известный по публикациям в прессе как «тренер Путина».

«Кроме того, неформальные договоренности между участниками тандема, которые год назад во многом определили структуру правительства, переживают кризис, провоцируемый «партией третьего срока», — утверждают эксперты. По их мнению, в текущем составе правительства четко обозначились три группы: команда премьер-министра, состоящая из Натальи Тимаковой, Михаила Абызова, Александра Коновалова и Аркадия Дворковича; фигуры, ориентированные исключительно на Владимира Путина (Андрей Белоусов, Игорь Шувалов, Владимир Колокольцев, Виталий Мутко, Александр Хлопонин, Дмитрий Козак и Сергей Лавров), и команда Минфина, куда вошли Антон Силуанов и Александр Новак.

«Однако интересы членов «Политбюро 2.0» распространяются далеко не на все сферы, регулируемые правительством. В част­ности, из зоны их контроля выпадают здравоохранение, культура, образование. В этом смысле Путину либо нужны новые члены «Политбюро 2.0», чтобы вести эту тему, либо ему придется лично «брать ее на буксир», что пока и происходит», — говорится в докладе.

Ссылаясь на данные соцопросов, разработчики документа говорят, что с начала своей работы действующее правительство демонстрирует снижение рейтингов доверия. Однако аналитики склонны связывать это с неблагоприятными стартовыми условиями и низкой узнаваемостью новых министров. «Предыдущее правительство пришло после успешных парламентских выборов, основной повесткой которых был референдум о доверии «плану Путина» и его политическому курсу. В отличие от него Медведев пришел на пост премьера после выборов, на которых партия власти, список которой он возглавлял, ухудшила свой результат, и последовавших за этим массовых протестов», — отмечают они.

Прогнозы холдинга сводятся к инерционному сценарию, предполагающему популизм и продолжение подготовки непопулярных, но необходимых реформ. Этот вариант может быть разыгран как с Дмитрием Медведевым, так и без него — с другим «техническим» премьер-министром у руля. Смена курса маловероятна, но может произойти для спасения электоральной ситуации и социальной стабильности (призовут «социального» премьера, например Валентину Матвиенко), в случае серьезного обвала в экономике и реального ухудшения отношений с Западом (кандидаты на роль «либеральных» премьеров — Алексей Кудрин и Михаил Прохоров), в случае продолжения курса на консолидацию и национализацию элиты (вероятны кандидатуры Сергея Шойгу, Сергея Чемезова и Дмитрия Рогозина); наименее вероятным называется вариант создания правительства «преемника».

http://www.rbcdaily.ru/politics/562949987022646

 

Имидж Медведева уже не спасти

 

Имидж Медведева уже не спасти

Коммуникационный холдинг «Минченко Консалтинг» традиционно проанализировал год работы правительства и подвел итоги. Что нового? Смена политического курса при сохранении существующей экономической динамики менее вероятна. Но развилки-сценарии остаются без изменений: 

1. Для спасения электоральной ситуации и социальной стабильности (если она вдруг пошатнется) может быть призван «социальный премьер» (например, Валентина Матвиенко). Такая рокировка, однако, имеет смысл только в начале нового электорального цикла. 

2. В случае серьезного обвала в экономике и реального ухудшения отношений с Западом может быть сформировано правительство либералов-реформаторов (кандидаты на роль главы такого органа власти очевидны – Алексей Кудрин и Михаил Прохоров). 

3. Нельзя исключать и вероятность продолжения курса на консолидацию и национализацию элиты. В этом случае возможно формирование правительства «ястребов», к претендентам на лидерство в котором можно отнести Сергея Шойгу, Сергея Чемезова и Дмитрия Рогозина. 

4. Наименее вероятный вариант – это создание правительства «преемника». Сложность его реализации состоит в том, что он предполагает создание нового тандема. А тандемная схема, как показал опыт, создает слишком серьезные структурные напряжения внутри аппарата и политической элиты. 

Наиболее же вероятен инерционный сценарий – продолжение действующего курса. С Медведевым или без. Почему все заговорили о возможности его отставки? Да потому что сложилась непонятная ситуация со здоровьем Путина, и появился риск, что премьер-министр при некоторой ситуации будет исполнять обязанности президента. Теперь угрозы нет, элита спокойно готовится к двум президентским срокам Путина, и вопрос об отставкеДмитрия Медведева спустя год работы его правительства не имеет смысла. И нет большой разницы, будет ли премьер-министром он или кто-то другой. К 7 мая мы получили результат: «большое правительство» Путина сформировалось и подорвало значимость премьера и вице-премьеров. Теперь действует новая политтехнологическая модель. Президент напрямую работает с министрами и держит под своим контролем все. Произошел демонтаж не столько тандема, сколько привычной схемы правительства, экономической базы поддержки премьера. 

Логичным завершением этого демонтажа будет отставка Дворковича. У него огромный объем полномочий, ему легко предъявить, например, проблемы в сельском хозяйстве. Создать ситуацию, при которой он будет однозначно виноват, не сложно. Но готов ли к такой отставке Медведев с его достаточно короткой скамейкой запасных? У него же есть только преданные ему Дворкович да Тимакова. При некотором отдалении Абызов и Коновалов. Будет ли Медведеву психологически комфортно оставаться без Дворковича? Это вопрос. Скорее всего, ему придется проглатывать обиды, он хочет удерживать позицию «второго лица». Больше ему делать нечего, реализовываться в случае отставки негде. 

Путин прямо сказал, что все будут отчитываться за исполнение его указов перед ним. Таким образом, министры в сложном положении. Указы эти, конечно, на практике придется как-то пересматривать. Например, во многих регионах повышение зарплаты тех или иных работников до 200% в среднем по региону невозможно. Причем сама эта идея не приносит пиара, или, скорее, приносит пиар негативный. Ведь по-прежнему непонятно, как считать эту среднюю зарплату. А также существуют лазейки вроде снижения премиальных, приводящие к тому, что человек получает зарплату и видит, что на самом деле она понижена. Это вызывает и будет вызывать возмущения. 

Несмотря на критику отдельных министров, виноватыми в тех или иных проблемах пока чаще оказываются регионы. В частности, претензии по неповышению зарплаты медицинским работникам и по повышению тарифов ЖКХ были переадресованы региональным властям. Ровно тот же прием использовался перед докладом правительства в Госдуме, когда в СМИ появилась утечка сцены «распекания» министров, а затем последовал официальный комментарий, что президент грозил увольнениями за плохую работу не министрам, а главам регионов. 

С министрами президент начал сотрудничество, они притираются друг к другу. Гипотетически недоиспользован имиджевый потенциал Никифорова. Если смотреть на данные ВЦИОМа, то можно увидеть, что сфера информационных технологий оценивается гражданами как самая успешная в правительстве Медведева. Возможно, стоит присмотреться и к Дмитрию Ливанову. 

 
Сейчас вот что главное для власти – не нужно заниматься имиджем Дмитрия Медведева. Его все равно не выправить. Пусть остается нормальным «техническим» премьером и сохраняет свое место.Slon

Год премьерства Медведева. Полный сюрреализм

Год премьерства Медведева. Полный сюрреализм

Фото ИТАР-ТАСС / Антон Чехов

Пока публика продолжает гневно обсуждать статью Ульяны Скойбеды в «Комсомольской правде» о «ненавистных либералах», премьер-министр Дмитрий Медведев в интервью этому уважаемому изданию подводит итоги работы кабинета министров. Интервью вышло в двух частях и влилось в общий поток иронии и спекуляций вокруг Медведева.

 
На 90% интервью состояло из обсуждения социально-экономических тем: кредитно-денежнаяполитика, экономический рост, пенсионная реформа и налоги. Однако практически ничто из этого набора вопросов, составляющих реальную суть работы кабинета министров, не вызвало в СМИ резонанса. Сегодня практически никого не волнует, чем занимается правительство. Главная тема – когда оно уйдет в отставку. А пока этого не произошло, обсуждается все, что имеет какое-либо отношение к положению Медведева в системе власти. Неслучайно даже больший резонанс, чем интервью премьера, вызвало новое интервью Глеба Павловского. Пока Медведев рассуждал про нецелесообразность создания госкорпорации по развитию Дальнего Востока, офшорах на территории России или последствиях вступления в ВТО, Павловский вещал: «По всей вертикали идет сигнал, что кабинет потерял административный вес, и теперь любой серьезный человек, губернатор или отраслевик, всякий раз будет звонить в Кремль и вызнавать, выполнять правительственные указания». 
 
К этой картинке добавился Аркадий Дворкович, которого вместе с Натальей Тимаковой вроде бы не пускали в резиденцию «Бочаров ручей», пока под камеры Lifenews чиновники не позвонили «Диме». И якобы именно после вмешательства последнего удалось разрешить инцидент. Сюда же – фотография Медведева с лентой «Почетный „орленок“» и его фраза из интервью «КП»: он не возражает против того, чтобы называться «Димоном». 
 
Годовщину премьерства Медведев отмечает на фоне абсолютного сюрреализма. Вместо подведения итогов СМИ и эксперты считают дни до вероятной отставки главы правительства, а бывший вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин ставит кабинету «неуд». Правда, «Единая Россия» бросилась защищаться от критики «монетариста» Кудрина, заодно как будто заступаясь за Медведева. Хотя и эта поддержка – скорее видимость: просто партия власти никогда не любила Кудрина, и нести ответственность за ухудшение экономической ситуации, как велел бывший глава Минфина, ей совсем не хочется. И это вовсе не означает, что в глазах партийцев Медведев политически прав как глава правительства. 
 
Тотальное информационное невезение Медведева – это уже начало конца. До сих пор казалось, что Медведев нужен Путину именно в таком виде – слабый, но готовый взять на себя ответственность за непопулярные реформы. Но после отставки Суркова произошел какой-то надлом. Система работает на полное моральное и административное разрушение главы правительства. Теперь появились большие сомнения в том, что, во-первых, он способен вообще проводить какие-то реформы, а во-вторых, что он тянет какую-либо ответственность.
 
Безответственность Медведева оказывается продуктом мощного течения, которое смывает остатки какой-либо власти в руках премьера. На днях в Каннах показали фильм Такаси Миики «Соломенный щит», где полиция неимоверной ценой жизни своих лучших сотрудников оберегает опасного преступника от мести главы влиятельного клана. Весь фильм не покидает желание, чтобы очередная попытка убийства маньяка все-таки оказалась успешной. Путин в нынешней ситуации очень похож на главу полиции, намеренного самолично решить судьбу своего подопечного и не дающего это сделать никому другому.Slon
 

22.05.2013

Доклад «Минченко консалтинг»: «Год Правительства Дмитрия Медведева: итоги и перспективы»

Доклад является продолжением серии докладов «Большое правительство Владимира Путина и Политбюро 2.0»

При написании доклада использовались данные открытых источников, исследования ведущих социологических центров (ФОМ, ВЦИОМ), данные исследования информационного пространства, проведенного по заказу холдинга «Minchenko consulting» компанией «Медиалогия», данные экспертного опроса представителей политической и бизнес-элиты России.

Скачать текст доклада в формате PDF

Скачать презентацию доклада в формате PDF

http://www.minchenko.ru/analitika/analitika_34.html

 

Материалы по теме:
22 Мая 2013
Поделиться:

Комментарии

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Pro Родину

Архив материалов