Резервный фонд может быть практически исчерпан за 2015–2016 годы

Российские рубли
Российские рубли
Фото: wikimedia.org

Таяние резервов

Из-за падения цен на нефть, рецессии и ограничения доступа на внешний финансовый рынок резервный фонд может быть практически исчерпан за 2015–2016 годы. По расчетам Минфина, в 2015 году из фонда может потребоваться 3,7 трлн рублей, в 2016 году – еще 1,2 трлн, таким образом, к началу 2017 года в фонде останется лишь 0,5 трлн рублей.

Как отмечают «Ведомости», средства из резервного фонда понадобятся на финансирование «двойного» дефицита бюджета, вызванного нехваткой доходов и выпадением источников финансирования дефицита (средства от приватизации, займы и возврат бюджетных кредитов). Как ожидается, дефицит бюджета в 2015 оду составит 2,76 трлн рублей (3,8% ВВП) вместо планировавшегося осенью 431 млрд (0,6%), а в 2016 году – 994 млрд рублей (1,2%) вместо 476 млрд (0,6%).

Данные расчеты сделаны исходя из среднегодовой цены нефти в 50 долларов за баррель в 2015 году и 65 долларов за баррель в 2016. При этом Минфин посчитал, что в 2017 году при подорожании нефти до 70 долларов за баррель резервный фонд можно будет снова пополнить на 111 млрд - до 0,6 трлн рублей.

По данным Минфина, на начало 2015 года в резервном фонде было 5,35 трлн рублей, а к началу февраля фонд увеличился до 5,86 трлн рублей.

Действующий закон о бюджете на 2015 год позволяет потратить до 0,5 трлн рублей из резервного фонда. Правительство впервые сразу же включило такую возможность в пакет бюджетных законов, переданных в Госдуму осенью прошлого года: бюджет, основанный на цене нефти в 100 за баррель, был заведомо нереалистичен, о чем предупредил депутатов министр финансов Антон Силуанов.

Теперь Минфин привел закон о бюджете на 2015 год в соответствие с кризисными реалиями и уже 4 марта готов представить его новую редакцию правительству. Как ожидается, новый закон о бюджете-2015 страна получит 1 апреля. Из материалов министерства следует, что двукратное снижение прогнозируемой цены нефти, спад экономики и финансовые санкции в отношении России в лучшем случае потребуют израсходовать из резервного фонда 3,1 трлн рублей, причем три четверти средств (2,3 трлн) пойдут на компенсацию нехватки доходов, остальное – на замещение источников финансирования дефицита.

Доходов в бюджете — в сравнении с принятым осенью законом — окажется на 2,6 трлн рублей меньше. Но расходы планируется сократить всего на 298 млрд рублей, несмотря на объявленный секвестр в 10%. Ранее замминистра финансов Татьяна Нестеренко отмечала, что расходы будут сокращены за счет отказа и переноса инвестпроектов, а также пропуска индексации зарплат бюджетникам.

В соотношении с ВВП, который тоже сократится в сравнении с прежними проектировками, доходы в 2015 году будут минимальными за последние 15 лет и составят 12,5 трлн рублей или 17% ВВП вместо запланированных в законе 15,08 триллиона рублей (19,5% ВВП). Расходы даже вырастут: с 20%, планировавшихся осенью, до 20,8%.

Дефицит планировалось профинансировать за счет займов, возврата бюджетных кредитов и приватизации. Но план приватизации сокращен со 158,5 млрд рублей до 3 млрд рублей. План размещений на внутреннем рынке в размере 1 трлн рублей не изменился, но из-за большого погашения чистое поступление средств в бюджет уменьшится более чем на треть и не превысит 180 млрд рублей. Кроме того, не будет чистых заимствований за рубежом.

Владимир Тихомиров

Экономист ФГ БКС Владимир Тихомиров отмечает, что Минфин был поставлен в жесткие условия и сейчас ему не позволили пойти на радикальное сокращение расходов, включая оборонные, поэтому остался лишь один выход – задействовать резервный фонд. По словам эксперта, тратить резервы с такой скоростью – рискованная ставка в надежде, что нефть подорожает, однако, если этого не произойдет, то правительству и Кремлю придется очень радикально резать расходы.

Источник, близкий к Минфину, признался, что также не понимает, на что рассчитывает правительство. По его словам, состояние экономики не позволяет рассчитывать на улучшение бюджета, и как раз сейчас надо было бы пойти на резкое сокращение расходов, чтобы иметь возможность нарастить их перед выборами, иначе пик секвестра может прийтись на предэлекторальный период.

Антон Силуанов

Бюджет России на 2015 и плановый период 2016-2017 годы был принят Госдумой в ноябре 2014 года. На 2015 годы он предусматривал доходы в 15,8236 трлн рублей, в том числе нефтегазовые — на 344,26 млрд рублей. Поступления рассчитывались из прогноза цены на нефть в 80 долларов за баррель. Сейчас нефть марки Brent торгуется на уровне 61 доллара за баррель, а нефть марки WTI — 49 долларов. При этом в январе министр финансов Антон Силуанов заявил, что потери российского бюджета в 2015 году при среднегодовой цене на нефть в 50 долларов составят 3 трлн рублей.

Тем временем, по прогнозу аналитиков «ВТБ капитала», подорожание продовольствия и сокращение доходов россиян приведут к тому, что по итогам 2015 года расходы на покупку продуктов питания составят 50–55% всех трат российских домохозяйств.

Аналитики отмечают, что осенью 2014 года на еду уходило около 36% бюджета средней российской семьи, но к концу года доля продовольствия в семейных расходах начала расти, так что по итогам всего года она составила уже 40%. Так резко этот показатель не рос даже в кризис 2008–2009 годов, подчеркивают эксперты.

В феврале 2015 года, по мнению аналитиков «ВТБ капитала», Россия прошла пик продовольственной инфляции. По их прогнозу, во II квартале валютные курсы начнут стабилизироваться и производственный спад станет тормозить инфляцию, так что по итогам всего 2015 года цены на продовольствие вырастут только на 9,6%.

Впрочем, такой рост цен все равно увеличит долю продовольствия в корзине потребительских расходов россиян, тем более что их реальные доходы сокращаются. В январе они уменьшились на 8% к тому же периоду 2014 года, а за весь 2015 год, по прогнозу «ВТБ капитала», снижение составит 6,8%.

Анна Лебсак-Клейманс

Эксперты, опрошенные «Ведомостями», уверены, что все непервоочередные статьи расходов попадут под сокращение. Так, гендиректор Fashion Consulting Group Анна Лебсак-Клейманс считает, что розничные продажи одежды, обуви и аксессуаров могут сократиться на 25–30%: в среднем ценовом сегменте продажи упадут на 35–45%, в высоком – на 15–25%, в нижнем – на 10–15%, причем станет меньше крупных покупок, таких как верхняя одежда и меха.

Магазины бытовой техники и электроники пережили ажиотажный спрос в декабре 2014 году, а что будет в этом году, их представители предположить затруднились. Что касается новых легковых автомобилей, то, по прогнозу PwC, их продажи в 2015 году сократятся на 35% - до 1,52 млн.

http://polit.ru/article/2015/03/02/reserve_fund/

2 Марта 2015
Поделиться:

Комментарии

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Pro Родину

Архив материалов