Антикризисный план-2

Греф и Кудрин обещают поднять российскую экономику
Греф и Кудрин обещают поднять российскую экономику

 

Фотография: Дмитрий Астахов/ТАСС

 | 

 

Сможет ли Греф стать Гайдаром наших дней

Создание «центра реформ», предложенное Германом Грефом, могло бы помочь стремительно стагнирующей российской экономике в условиях, когда правительство явно не готово к принятию радикальных непопулярных шагов. Однако неизвестно, насколько сегодня президент реально готов к проведению серьезных реформ и не помешает ли этим планам продолжающаяся война на Украине.

Глава Сбербанка, экс-министр экономики Герман Греф предложил президентуВладимиру Путину создать в правительстве некий «центр реформ», который занялся бы разработкой и реализацией этих самых реформ. Подчиняться он должен напрямую премьер-министру, то есть иметь самый короткий выход на президента. По мнению главы Сбербанка, вся система госуправления сегодня нуждается в модернизации: чиновникам надо добавить мотивации и ответственности, а также сократить количество поручений и ввести проектный принцип управления.

На первый взгляд предложения экс-министра носят исключительно технически-бюрократический характер.

Но фактически это красная карточка правительству Дмитрия Медведева, своеобразный ультиматум.

Причем можно с уверенностью сказать, что Герман Греф озвучил президенту консолидированную позицию либеральной части политической элиты и бизнес-сообщества.

Сегодня Россия вошла в период затяжной рецессии, в основе которой лежат не только западные санкции и российские антисанкции, но и множество внутренних факторов. Большинство текущих проблем вызвано не столько неправильной экономической политикой правительства, сколько вообще практически полным отсутствием какой-либо внятной политики.

Поддержание стабильности и формальное выполнение майских президентских поручений могло быть приемлемым только в условиях постоянного роста цен на нефть и восстановления экономики в первые семь лет нового века. Но сегодня от правительства требуется активная и даже агрессивная политика. А этого кабинет министров не делает.

Мало того, денежные власти своими собственными руками в конце прошлого года уронили рубль, устроив «черный вторник», причем сделали это так, что у некоторых участников рынка и экспертов возникло ощущение: правительство и Центральный банк ситуацией не управляют, а по непонятным причинам следуют в фарватере у спекулянтов.

Видимо, последней каплей, переполнившей чашу терпения либеральных элит, стал антикризисный план, предложенный подчиненными Дмитрия Медведева. Они не нашли ничего лучше, как скопировать меры, с помощью которых боролись с кризисом 2008–2009 годов. Хотя всем очевидно, что факторы, лежащие в основе сегодняшней рецессии, в корне отличаются от тех условий, которые привели к спаду экономики шесть лет назад.

Все выглядит так, что Герман Греф предложил президенту «взорвать ситуацию», де-факто отодвинуть несколько пассивного премьер-министра Дмитрия Медведева от разработки программ реформ и окончательно свести его функции к представительским.

Для Владимира Путина инициатива Германа Грефа может оказаться весьма кстати. Он наверняка понимает, что стране нужны изменения, многие из которых окажутся непопулярными. Вряд ли россияне с радостью воспримут такую новацию, как, например, повышение пенсионного возраста, о чем Путин уже пообещал «подумать». А тут в правительстве будет «специальный человек», на которого можно будет свалить ответственность и народное недовольство, этакий новый Гайдар и Чубайс в одном лице.Поддержание стабильности и формальное выполнение майских президентских поручений могло быть приемлемым только в условиях постоянного роста цен на нефть и восстановления экономики в первые семь лет нового века. Но сегодня от правительства требуется активная и даже агрессивная политика. А этого кабинет министров не делает.

Мало того, денежные власти своими собственными руками в конце прошлого года уронили рубль, устроив «черный вторник», причем сделали это так, что у некоторых участников рынка и экспертов возникло ощущение: правительство и Центральный банк ситуацией не управляют, а по непонятным причинам следуют в фарватере у спекулянтов.

Видимо, последней каплей, переполнившей чашу терпения либеральных элит, стал антикризисный план, предложенный подчиненными Дмитрия Медведева. Они не нашли ничего лучше, как скопировать меры, с помощью которых боролись с кризисом 2008–2009 годов. Хотя всем очевидно, что факторы, лежащие в основе сегодняшней рецессии, в корне отличаются от тех условий, которые привели к спаду экономики шесть лет назад.

Все выглядит так, что Герман Греф предложил президенту «взорвать ситуацию», де-факто отодвинуть несколько пассивного премьер-министра Дмитрия Медведева от разработки программ реформ и окончательно свести его функции к представительским.

Для Владимира Путина инициатива Германа Грефа может оказаться весьма кстати. Он наверняка понимает, что стране нужны изменения, многие из которых окажутся непопулярными. Вряд ли россияне с радостью воспримут такую новацию, как, например, повышение пенсионного возраста, о чем Путин уже пообещал «подумать». А тут в правительстве будет «специальный человек», на которого можно будет свалить ответственность и народное недовольство, этакий новый Гайдар и Чубайс в одном лице.

Другая выгода от «центра реформ» может состоять в том, что возглавит его, вероятнее всего, кто-то вроде самого Германа Грефа или Алексея Кудрина, то есть человек, с которым уважительно разговаривают на Западе. Этот «реформатор» сможет начать с Вашингтоном, Берлином и Брюсселем переговоры об отмене двусторонних санкций, ведь нынешние российские переговорщики (например, министр иностранных дел Сергей Лавров) по роду занятий должны играть роль «злого следователя».

При этом сам Владимир Путин сохранит свой образ сильного правителя, радеющего за страну. Он может даже усилить давление на политических оппонентов, ведь отчасти это будет компенсировано либеральными реформами и «раскручиванием гаек» в экономической сфере.

Но препятствий для успешной реализации «плана Грефа» также немало. Прежде всего, неизвестно, насколько сам Владимир Путин готов к проведению радикальных реформ. Возможно, он, так же как и правительство, хочет еще подождать: а вдруг нефть «отрастет» до $100 и все само уладится? Кроме того, чиновники вряд ли с радостью воспримут появление альтернативного «центра влияния», который будет генерировать какие-то нетрадиционные задачи и заставлять работать, а то и увольнять.

Даже если «министерство реформ» будет создано, велика вероятность того, что бюрократическая машина его нивелирует, превратив просто еще в одно ведомство.

И наконец, самое главное: если на Украине все-таки начнется полномасштабная война и санкции станут уже совсем чувствительными (к примеру, отключат SWIFT), Путину будет уже не до либеральных реформ, и тогда экономикой займутся совсем другие люди.

http://www.gazeta.ru/comments/2015/02/16_e_6414633.shtml

17 Февраля 2015
Поделиться:

Комментарии

Кузнецов Анатолий , 17 Февраля 2015

Министерство реформ или реформа министерства?

АВТОР

Сергей Алексашенко

экономист

Когда в октябре прошлого года Герман Греф выступил на инвестфоруме ВТБ с резкой критикой положения дел в стране в вопросах экономической политики, многие сильно удивились – мол, неужели, Греф перешел в оппозицию? Или его выступление стало намеком на возможные политические реформы? Тогда я скептически отнесся к данным гипотезам, предположив просто, что руководитель Сбербанка «немного расслабился», когда сидевшая в зале публика начала заводить его своими аплодисментами. (Кстати, нечто похожее произошло и на недавнем Гайдаровском форуме, только публика на этот раз оказалась «проверенной» и не стала аплодировать «крамольным» высказываниям Грефа).

И как показало время, я, похоже, оказался прав. На прошлой неделе президент Путин провел экономическое совещание, которое он открыл замечательной фразой, способной конкурировать с высказываниями ЧВС – «Всё понятно, часто только неясно, что конкретно нужно сделать в данный момент времени для того, чтобы всё это было реализовано”. (В скобках отмечу, что сам факт такого совещания говорит о том, что Владимир Путин начал осознавать резкое ухудшение экономической ситуации. Более того, его слова о (инвестиционном) климате говорят, что и о причинах кризиса ему кто-то рассказал.)

Хотя это мероприятие получило название «встреча с экспертами» не-чиновников там было всего два – Кудрин и Греф. И, уж казалось, где как не на этой встрече Герману Грефу можно было бы повторить все то, что он говорил с трибун – и об опасности ползучей национализации, и о необходимости соблюдения законов экономики, об отсутствии прочного фундамента, и о нехватке конкуренции – одним словом, от том, что и должно составлять каркас современной экономической политики. Но нет, похоже, ничего этого сказано не было. И, значит, ни о какой храбрости Германа Оскаровича и ни о каких грядущих политических реформах разговор вести не следует.

Зато из уст руководителя Сбербанка прозвучало странное предложение о создании «министерства реформ». Мол, министерства и ведомства загружены текучкой (которую на них бесконечным потоком направляет тот же самый Кремль) и до реформ у них руки не доходят. Странным это предложение выглядит хотя бы потому, что такое министерство в России уже было. Даже два раза. Первый раз в начале гайдаровских реформ, и называлось оно «Центр экономических реформ». Второй раз оно возникло в конце 1999-го, когда Владимир Путин уже стал готовиться к президентским полномочиям, и получило название «Центр стратегических разработок». По странной случайности руководителем последнего был сам Герман Греф. И оба раза такое министерство было в состоянии произвести план реформ, но не могло их реализовать – потому как не может один министр руководить деятельностью другого; потому как, если министр чего-то-там не согласен с тем, что предлагает министр реформ, то у первого найдется 1001 способ не сделать то, что от него требуется. И потому и в первом, и во втором случае основные действующие лица «министерства реформ» достаточно быстро перебрались в кресла руководителей министерств и ведомств, где кто-то из них смог реализовать свои планы. Но для этого всем им нужно было начинать с реформы министерства, забыв о министерстве реформ.

http://www.echo.msk.ru/blog/aleksashenko/1494546-echo/

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Pro Родину

Архив материалов