Россия снова стала главным врагом НАТО

европа, нато, великобритания, латвия, эстонияГлавной целью недавних военных учений сил НАТО в Польше была демонстрация единства альянса перед новой-старой угрозой. Фото Reuters

Английские эксперты выдали рекомендации по реанимации Североатлантического альянса

На саммите стран НАТО, прошедшем 4–5 сентября в Уэльсе, лидеры Альянса одобрили новый План готовности к действиям (Readiness Action Plan – RAP), предусматривающий размещение на территории новых восточных союзников объединенной 7-тысячной группировки сил быстрого реагирования, то есть передовых экспедиционных сил (Joint Expeditionary Force – JEF) и дополнительной военной инфраструктуры. Эти силы должны быть готовы к развертыванию в течение двух суток и действовать при всесторонней поддержке морских, воздушных и специальных воинских контингентов Объединенных вооруженных сил (ОВС) НАТО. Кроме того, для обеспечения их функционирования руководство блока НАТО решило создать необходимые органы управления и разместить их на территории восточных союзников, то есть в странах Прибалтики, Польше и Румынии. Командование силами быстрого реагирования будет возложено на Лондон. А в качестве передовых оперативных баз натовское руководство намерено использовать военные объекты в Польше, Румынии и Прибалтике. Премьер-министр Великобритании Дэвид Камерон завил, что выполнение этого плана будут обеспечивать 3,5 тыс. британских военнослужащих.

Примечательно, что буквально за месяц до означенного саммита Комитет по обороне Палаты общин английского парламента опубликовал доклад, основная часть которого посвящена способности Великобритании и стран НАТО противостоять угрозам со стороны России, и дал рекомендации по мероприятиям, которые должны провести члены блока, чтобы обеспечить европейскую безопасность.

Как отмечается в докладе, больше 10 лет главным стратегическим приоритетом НАТО и Великобритании было противодействие угрозам Европе и Америке, исходившим от мирового терроризма и «деградировавших» государств. Однако присоединение Крыма к России и события на Украине поставили перед странами Североатлантического альянса фундаментальные вопросы об их способности противостоять агрессивным намерениям Москвы против ее соседей и достаточности военного потенциала стран блока для ликвидации этих угроз.

В РОЛИ ПЕРВОГО АГРЕССОРА В ЕВРОПЕ

Наличие в Латвии и Эстонии русских диаспор, отмечается в докладе, которые в отдельных районах этих стран составляют численное большинство населения, и влияние на эту часть жителей данных государств российских СМИ делают их наиболее уязвимыми от информационной войны, которую здесь активно ведет Россия, и от ее подстрекательств к беспорядкам, ставших порождением хаоса на Украине.

Последние визиты британских военных и парламентариев в указанные страны показали, что действия России несут в себе реальную угрозу этим и другим европейским государствам и требуют от них увеличения своих расходов на обеспечение национальной безопасности. Это позволит военному руководству блока пересмотреть структуру ОВС НАТО и повысить их боевые возможности в отношении противостояния угрозам со стороны России.

Существование вероятности нападения Москвы на какую-то из стран НАТО в Европе, прежде всего прибалтийские государства, а также на Украину, подчеркивают составители доклада, требует разработки детального плана действий ОВС блока при самых непредвиденных обстоятельствах. Организация территориальной обороны европейских стран является одним из фундаментальных принципов строительства ОВС Североатлантического альянса. Она полностью соответствует 5-й статье Вашингтонского договора, гласящей, что «договаривающиеся стороны соглашаются с тем, что вооруженное нападение на одну или несколько из них в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение на них в целом и, следовательно, соглашаются с тем, что в случае если подобное вооруженное нападение будет иметь место, каждая из них, в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону, признаваемого 51-й статьей Устава Организации Объединенных Наций, окажет помощь договаривающейся стороне, подвергшейся, или договаривающимся сторонам, подвергшимся подобному нападению, путем немедленного осуществления такого индивидуального или совместного действия, которое сочтет необходимым, включая применение вооруженной силы». Поэтому, заявляют эксперты ее величества, их исследования были сконцентрированы на анализе возможностей альянса по противостоянию России, которой сегодня руководство НАТО придало статус главного агрессора на Европейском континенте.

Английские специалисты пришли к заключению, что на современном этапе развития международной ситуации войска НАТО плохо подготовлены к ликвидации российских угроз. Особенно трудно вооруженным силам блока отражать асимметричные атаки России, использующей стратегию и тактику ведения необычных войн, при которой нападающая сторона применяет такие силы, средства и способы нападения, к борьбе с которыми НАТО, как обороняющаяся сторона просто не готово. Новые формы и методы ведения боевых действий ВС России, особенно в Европе, представляют огромный риск для воинских контингентов Североатлантического альянса.

Обеспокоенность британских специалистов относительно возможностей ОВС НАТО адекватно ответить на нанесение Россией обычных ударов по входящим в НАТО странам Европы обусловлена прежде всего тем, что у альянса не хватает сил и средств для определения степени вероятности такой атаки и своевременного предупреждения о ней всех членов блока. Кроме того, структуры управления воинскими контингентами НАТО имеют определенные недостатки, и с полной определенностью нельзя сказать, что все страны блока в соответствии со статьей 5 Североатлантического договора немедленно начнут боевые действия.

По поводу возможного асимметричного нападения России на какую-либо из стран НАТО существует еще несколько важных вопросов. Прежде всего встает вопрос о достаточности положений статьи 5 Североатлантического договора стран-союзников, чтобы она немедленно вступила в силу при подобной атаке. Под вопросом также остается мера достаточности сил и средств блока для противодействия всему спектру угроз со стороны России, включая информационную войну, психологические операции и кибернетические атаки. Кроме того, до сих пор не совсем ясно – насколько НАТО и ЕС в противодействии России способны использовать свое влияние в энергетической и торговой сферах.

Эксперты выразили свою озабоченность и тем, что события на Украине застали британское правительство врасплох. За последние годы возможности аналитических органов силовых структур страны, отвечающих за национальную безопасность, по оценке развития способов ведения боевых действий ВС России и выработке адекватных мер борьбы с ними в значительной мере были утрачены.

ПОЖЕЛАНИЯ СПЕЦИАЛИСТОВ ЕЕ ВЕЛИЧЕСТВА

Как объявлено в докладе экспертов Комитета по обороне, в течение 20 лет Североатлантический альянс не рассматривал Россию как своего противника или страну, несущую потенциальные угрозы странам – членам блока. Однако в связи с последними агрессивными действиями Кремля на мировой арене руководство НАТО вынуждено пересмотреть свою позицию в отношениях с Россией и более уже не считать ее своим партнером. События, происходящие сегодня на Украине, массированная кибератака на Эстонию в 2007 году и «вторжение» в Грузию в 2008 году стали «пробуждающим звонком» для лидеров НАТО. Эти события наглядно продемонстрировали, что в боевой готовности ОВС НАТО существуют значительные недостатки, которые должны быть тщательно оценены и жестко зафиксированы. Правительство Великобритании, полагают эксперты, должно взять на себя лидирующую роль в том, что на саммите НАТО все угрозы со стороны России будут в высшей степени конкретно и системно рассмотрены и оценены.

Британские аналитики считают, что желание, возможность и готовность стран НАТО активно противостоять обычным угрозам – жизненно важно для существования альянса в будущем. Страны блока должны формировать коллективные оценки и принимать соответствующие меры, если ситуация на Украине ухудшится или появится риск ее повторения в какой-либо из европейских стран НАТО. Поэтому они порекомендовали высшему руководству НАТО на встрече в Уэльсе разработать оперативные планы, которые могли бы гарантировать высококачественное совершенствование сил быстрого реагирования блока и обеспечить размещение дополнительных вооружений в прибалтийских государствах. Кроме того, эти планы должны предусматривать постоянное участие инструкторов альянса в процессах обучения военнослужащих этих стран и воинских контингентов во всех учениях, проходящих в этом регионе.

По мнению авторов доклада, необходимо возобновить практику проведения широкомасштабных военных учений на территориях этих стран, в которых должны участвовать не только военные представители всех стран НАТО, но и их политические лидеры.

Аналитики комитета считают, что в ряде военных баз европейских стран НАТО на уровне дивизий и корпусов необходимо создать штабные структуры, которые должны быть ориентированы на страны Восточной Европы и Балтии. Помимо этого, полагают военные эксперты ее высочества, необходимо рассмотреть вопрос о восстановлении мобильных сухопутных сил Стратегического командования ОВС НАТО в Европе, состоящих из военнослужащих всех стран, входящих в данный военно-политический блок.

Использование Москвой стратегии и тактики ведения асимметричных войн является новым вызовом странам НАТО. События на Украине совершенно ясно продемонстрировали способность России эффективно парализовать своих оппонентов и продвигать свои интересы путем использования самых различных политических и военных инструментов. Как подчеркивают английские эксперты, руководству НАТО, учитывая возможности России по нанесению асимметричных ударов, проведению кибератак и реализации других действий подобного рода, необходимо также пересмотреть все критерии, доктрины и просьбы по оказанию необходимой помощи союзникам, предусмотренные статьей 4 Североатлантического договора. В соответствии с этой статьей «Договаривающиеся стороны всегда будут консультироваться друг с другом в случае если, по мнению какой-либо из них, территориальная целостность, политическая независимость или безопасность какой-либо из Договаривающихся сторон окажется под угрозой».

Специалисты Комитета по обороне Палаты общин также высказывали уверенность в том, что участникам саммита в Уэльсе необходимо рассмотреть все слабые стороны войск альянса при нанесении по ним асимметричных ударов. Прежде всего должен быть разработан и установлен общий порядок действий разведывательных служб и механизмы «уведомления и предупреждения» членов блока об опасности или неизбежности подобных атак.

Военному руководству НАТО также необходимо определить, какие меры следует предпринять, чтобы избежать асимметричных атак и каким образом необходимо противодействовать таким ударам в случае их неизбежности или реального нанесения. Члены саммита должны рассмотреть все аспекты обеспечения эффективного действия статьи 5 Договора при опасности возникновения асимметричных войн.

Военно-политическому руководству стран – членов блока, полагают аналитики, необходимо также установить предельные сроки, в которые должна быть сформулирована доктрина ведения необычных войн, и определить объем финансовых средств, которые должны быть вложены, чтобы войска НАТО были адекватно подготовлены и оснащены вооружением, военной и специальной техникой, необходимыми для отражения асимметричных атак.

Как написали в своем докладе британские специалисты, «мы рекомендуем Министерству обороны Великобритании в срочном порядке рассмотреть свои возможности по определению угроз, в настоящее время исходящих от России, и определить ее мотивацию». Сегодня в Москве находится вполне достаточное количество военных атташе стран НАТО, аппараты которых способны провести необходимые аналитические оценки этих вопросов в качестве первого шага в комплексе мер по решению данной проблемы. Члены Комитета полагают, что в прибалтийские страны и в государства Центральной и Восточной Европы необходимо откомандировать дополнительное количество военных дипломатов для отслеживания ситуации на Украине и в России. Они также рекомендуют правительству Великобритании усилить свое дипломатическое присутствие в Польше, которая в недалеком будущем может сыграть очень важную роль в разблокировании опасной ситуации на Европейском континенте.

В британском МО эксперты также предлагают создать специальную «горячую группу» (Red team), которая будет квалифицированно определять истинность и твердость намерений Кремля и последствия для безопасности Великобритании, стран НАТО и партнеров Запада в Европе тех или иных действий российского руководства.

Члены Комитета по обороне рекомендовали премьер-министру Великобритании и министру иностранных дел и по делам содружества наций в ходе открытия саммита в Уэльсе заявить о твердом намерении королевства тратить на оборону более или около 2% ВНП и призвать к этому всех членов НАТО. Это должно стать одним из основных вопросов саммита и продемонстрировать политическую волю его участников по обеспечению своей коллективной безопасности. Сегодня военные расходы каждого из членов Североатлантического альянса не превышают 1,3%. Остальные финансовые средства приходится доплачивать Вашингтону, что вызывает определенное недовольство Белого дома. Хотя США используют этот военный блок как одно из основных средств создания однополярного мира и утверждения гегемонии Америки на планете.

Нельзя не отметить, что по комментариям в прессе и заявлениям официальных лиц НАТО, начиная с генерального секретаря Андерса Фог Расмуссена, о результатах саммита практически все пожелания английских экспертов нашли свое отражение в его решениях и официальных документах, ряд из которых, правда, недоступен для мировой общественности. Так что Америке и ее вернейшей союзнице Великобритании все-таки в какой-то мере удалось реализовать свои намерения по реанимации сегодня практически бесполезного военного блока и найти ему главного врага, которым снова стала Россия.

http://nvo.ng.ru/realty/2014-09-19/1_nato.html
21 Сентября 2014
Поделиться:

Комментарии

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Архив материалов