Нутряная политика Краснодарского края. Часть -1

 

Хотел, разумеется, о внутренней краевой политике написать, но сопоставив реальный объект  и идеальный предмет (определение внутренней политики в словарях), решил, что больше подходит название «Нутряная политика…».

Еще не перенесенное из головы на бумагу содержание представляется мне трактатом подобно тем, что подавались   императорскому двору  Китая соискателями на управление провинциями. И губернатор Ткачев А.Н. может считать меня соискателем должности министра внутренней политики  Края. Я в курсе, что место это занято в физическом  (телесном) смысле, но глубоко убежден, что содержательно оно совершенно свободно, если не сказать – пусто.

1. Вернемся к теоретической модели «внутренней политики», как она представлена в политических и юридических  словарях.

Юридический словарь

— все внутренние дела государства, их ведение. Это - понятие, широко используемое в конституционном лексиконе. В Российской Федерации Президент в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами "определяет основные направления внутренней и внешней политики" (ч. 3 ст. 80)

 

Политический словарь

 

Внутренняя политика - совокупность направлений деятельности государства, его структур и институтов по организационному, конкретно-содержательному выражению интересов народа с целью создания условий для нормальной человеческой жизни; сохранению или реформированию существующего общественного и государственного строя.

 

Внутренняя политика может быть разделена на два основных сегмента:

государственная политика – общий внутриполитический курс страны

региональная политика – политический курс регионального развития

 

Сферы внутренней политики многообразны: экономическая, демографическая, культурная, аграрная, социальная и т.п. Одной из этих сфер выступает политическая.

В целом, политическая сфере направлена на модернизацию, совершенствование политической системы общества, отдельных ее институтов, политических отношений и взаимоотношений между институтами, правил, норм, законов, регулирующих эти взаимодействия, и в целом на создание стабильной, эффективно действующей политики.

 

Внутренняя политика основывается на реальных человеческих интересах, основополагающих конституционных принципах:

▪ осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц;

▪ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими;

▪ все равны перед законом и судом;

▪ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

▪ достоинство личности охраняется государством;

▪ граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей;

▪ избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, участвовать в референдуме и др.

 

Внутренняя политика государства (общий политический курс страны) достигает успеха тогда, когда ее цели, способы и достижения понятны, ясны и одобрены большинством населения. Как показало время, российская внутренняя политика, особенно на начальной стадии реформирования, была непонятна массам, в результате чего она не только не достигла планируемых результатов, но в сознании людей укрепилась мысль о вредности демократических преобразований, их античеловеческой направленности. Поэтому внутренняя политика многих институтов государственной власти отчуждаема людьми и оценивается не всегда позитивно. Деятельность людей и деятельность институтов в разных сферах внутренней политики органически взаимосвязаны, и только на основе их единства можно достичь большого положительного эффекта.

Региональная политика должна являться неотъемлемой составной частью политики государства, направленной на организацию территории страны в соответствии с принятой государственной стратегией развития.

 

Объективными предпосылками региональной политики выступают структурная неоднородность пространства страны в природно-географическом, ресурсном, экономическом, социальном, этническом и политическом аспектах. Подобная неоднородность вынуждает любое мероприятие принимать с учетом интересов и особенностей регионов.

 

Эффективная региональная политика осуществляется на основе следующих принципов:

▪ последовательное осуществление всеми органами власти государственной региональной политики;

▪ учет в решениях центральных органов управления интересов и особенностей регионов, которых эти решения касаются;

▪ повышение самостоятельности регионов в решении собственных проблем, т.е. формирование эффективного самоуправления.

 

Термин "региональный" для многих означает что-то малозначительное, не касающееся проблем государственной политики. Однако практически нет такой сферы государственной политики, в которой при успешном ее осуществлении можно было бы обойтись без реального учета региональных аспектов. Для достижения позитивных результатов в осуществлении государственной политики в любой сфере в большей или меньшей мере должен приниматься в расчет региональный фактор. Таким образом, когда речь идет о "региональной политике", имеется в виду не местная политика, а государственная политика с учетом интересов развития регионов. Региональной политикой является и внутренняя политика регионов, которая осуществляется органами управления регионом самостоятельно с учетом общегосударственных интересов. Эта часть политики может быть названа местной региональной политикой. Но региональной политикой государства является осуществление мер в области политической, экономической, социальной, научно-технической, экологической, демографической, гуманитарной, национальной, в которых учитываются особенности конкретных регионов.

 

2. Если данную в п.1 модель принять в качестве объекта, можно сказать, что активной аналитической деятельностью «анапа-про» является выделение из объекта различных предметов исследования и описания реальных результатов «внутренней политики» (в основном на материале одной, но весьма показательной территории Краснодарского края).

Несовпадение теоретической модели и реальности нами предполагалось (в качестве гипотезы), но полученные в результате анализа «онтологические картинки» отдельных  внутренних политик превзошли пессимистические ожидания экспертов (подчеркну, что мы работали исключительно из экспертной позиции).

3. В качестве резюме можно сказать, что внутренняя политика Края – величина отрицательная.

С чего начать иллюстрации? Может, с нано-предмета  - научных работ Краевых чиновников и депутатов? Картина удручающая.

Так, у одного из замов губернатора в диссертации обнаруживаем полное совпадение с первого же абзаца - Опыт развитых стран показывает, что активная стимулирующая роль рыночных механизмов реализуется более результативно при их сочетании с гибкой системой государственного регулирования. Для АПК рыночно-государственное взаимодействие особенно важно в связи с чрезвычайной зависимостью условий и результатов производственной деятельности аграрного сектора экономики не только от стихийных рыночных факторов, но и от внешних природно-климатических воздействий. (Ремезков, Александр Александрович http://www.referun.com/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-apk-v-usloviyah-rynochnoy-transformatsii-agroekonomiki )

В. Черномырдин смотрел остро, но односторонне, когда говорил об ученых чиновниках:  «За что же вы так не любите науку, мать вашу..?». Я вижу в этом большее. Какого уровня (качества, честности и проч.) управленческой работы общество может ожидать от чиновников, полагающих в качестве нормы фальшь?

4. Сегодня мы закончим на одной из важнейших тем – казачестве. Тем более, что как раз сегодня Кубанское казачество обсуждает вся страна. Историю 13-го марта смотрите и читайте здесь - Вы казачки-казачки, военные люди:)

Мы описываем нестроение в ККВ с дней Крымской трагедии. В числе наших методов и прямое обращение к генералу Долуде. Ничего за это время не предпринято и не сделано. 20 лет «возрождению казачества» на Кубани! Сколько ресурсов разного рода закачено в этот процесс? И посмотрите на результат! Он – отрицательный!

Я знаю, что есть и другие казаки. Но почему на поверхности такие? Не является ли то, что мы наблюдаем сегодня результатом целенаправленного «возрождения»?

Анатолий Кузнецов

 

 

 

14 Марта 2013
Поделиться:

Комментарии

Хуторянин , 14 Марта 2013

Какого уровня (качества, честности и проч.) управленческой работы общество может ожидать от чиновников, полагающих в качестве нормы фальшь?

Так ведь скажут, не моргнув: "Главное, он честный человек и профессионал!"))

какой же честный?
Аноним , 15 Марта 2013
Такое впечатление, что автор живет на другой планете.
ага) Я - марсианин? А ты как с этим живешь?
Аноним , 15 Марта 2013
А я с этим и не живу, это не мое...
ОНО живет с тобой))
Аноним , 15 Марта 2013
А "нутряная" от слова "нутрия"? Нами нутрии правят?! О Боже...
нутряной жир
Кубанец , 15 Марта 2013
Смальцу себе натопить желаете? Шкварками не подавитесь?
Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Pro-винция

Архив материалов