«Это позор для государства в XXI веке»

Борис Вишневский: вопиющей социальной несправедливости недостаточно, чтобы народ преодолел страх

Новости последних дней: 7 млн россиян не в состоянии платить по кредитам, число потенциальных банкротов — почти 800 тыс. человек; более 12 млн работающих граждан не могут обеспечить себя и свои семьи, так как их зарплата ниже прожиточного минимума. В то же время СМИ сообщают о росте в 3,5 раза прибыли фонда «Национальное интеллектуальное развитие», который возглавляет Екатерина Тихонова (СМИ называют ее дочерью Путина): организация выполняет заказы «Роснефти». Доход двоюродного племянника президента Михаила Шеломова, сообщает «Дождь», составляет 5,5 млн рублей в день, причем сам Шеломов ведет относительно скромный образ жизни. По данным Центра исследования коррупции и оргпреступности, люди из «ближнего круга» Владимира Путина контролируют в общей сложности 24 млрд долларов… 

Почему «кричащее» имущественное неравенство не приводит к политическому протесту, как сто лет назад? Об этом, анализируя предвыборную статью Путина шестилетней давности «Строительство справедливости. Социальная политика для России», мы рассуждаем с известным политиком, политологом, публицистом Борисом Вишневским. Борис Лазаревич — руководитель фракции «Яблоко» в Законодательном собрании Санкт-Петербурга, зампред постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам и член постоянной комиссии по социальной политике и здравоохранению.

Борис ВишневскийБорис ВишневскийYabloko.ru

«Все попытки устранить серьезное имущественное неравенство оказываются неэффективными»

— Борис Лазаревич, статья Путина начинается так: «Россия — социальное государство. Мы имеем гораздо более высокий уровень социальных гарантий, чем страны с сопоставимым уровнем производительности труда и доходами на душу населения. В последние годы расходы бюджетной системы на социальную сферу составляют более половины в общих бюджетных расходах. Только за последние четыре года они выросли в абсолютном выражении в 1,5 раза, а в доле ВВП с 21% до 27%. Ни одна из социальных гарантий не была поколеблена в условиях кризиса 2008–2009 годов. Более того, даже в этот период росла зарплата работников бюджетного сектора, увеличивались пенсии и другие социальные выплаты». Удалось ли за последние шесть лет сохранить и улучшить эти показатели — бюджетные расходы на социальную сферу, уровень зарплат бюджетников, пенсий? 

— Что у нас происходило с инфляцией в эти годы? Общий уровень инфляции за пять лет, с 2012-го по 2017-й, особенно после известных событий 2014 года, — больше 60%. Это означает, что если зарплаты бюджетников и пенсии и увеличивались, то этот рост отстает от инфляционных показателей и уровень жизни падает. Например, в бюджете Санкт-Петербурга доля социальных расходов примерно та же, что пять лет назад: 45-48%. Абсолютные расходы на всю социальную сферу — образование, здравоохранение, соцзащиту, культуру — за эти пять лет выросли где-то на 50%. Но при 60-процентной инфляции получается, что реальные расходы на самом деле уменьшились. Потом, когда нам говорят, что ни одна социальная гарантия не поколеблена, лукавство в том, что не упоминают о размере гарантий. Возьмем, к примеру, детские пособия — чего они стоят? Они ведь очень мизерные, даже если ежегодно индексируются с учетом инфляции, вырастить ребенка на них невозможно. 

— Далее. «Недопустимо, вызывающе велика дифференциация доходов. Каждый восьмой гражданин России все еще живет за официальной чертой бедности… Определенная степень дифференциации доходов естественна для зрелой рыночной экономики, однако избыточный разрыв воспринимается как несправедливость и служит источником социальной напряженности. Поэтому важнейшая задача — уменьшение материального неравенства. Как за счет более адресной и эффективной социальной политики, так — и в первую очередь — за счет возможности каждому зарабатывать, обеспечить себе достаточный уровень доходов». Насколько справедлив уровень оплаты труда, какова эффективность адресной социальной помощи на сегодняшний день? 

— Знаете, я могу только грустно улыбнуться. Ко мне как депутату постоянно обращаются с жалобами на потерю работы, на уменьшение зарплат, на то, что зарплату не выплачивают длительное время. Кстати, во многом это касается СМИ Санкт-Петербурга, которые находятся просто в отчаянном положении: некоторые получают буквально по несколько тысяч в месяц. Понятно, что жить на это невозможно. 

Бизнес может развиваться за счет двух источников. Первый — это прибыль, которую он получает от коммерческой деятельности, второй источник — это заемные средства. Сегодня бизнес, в особенности малый, не в силах привлекать кредиты ввиду их высокой стоимости и не может справиться с трудностями. Все разговоры о том, что санкции сделали нас еще крепче и круче, разбиваются о резкое ограничение доступа к западным кредитам, которые можно было взять на большой срок под маленький процент. Чем и занимались российские банки: брали на Западе деньги, условно говоря, под 5%, а тут выдавали их под 10%. А теперь все, лавочка прикрыта. В качестве ресурса развития осталась только прибыль, поэтому бизнес экономит на численности персонала, на зарплатах. 

И не только бизнес. У нас в Санкт-Петербурге огромное число людей, работающих в системе государственной службы. Это не только высшие чиновники, члены правительства, депутаты, это аппарат — в исполнительных органах, в Законодательном собрании, в судебной системе и так далее. Все их зарплаты привязаны к расчетной единице, которая умножается на определенный коэффициент, в зависимости от должности. Так вот, эта расчетная единица замораживается уже третий год подряд, хотя должна индексироваться из года в год, минимум — на уровне инфляции. В 2015 году инфляция составила почти 13%, в прошлом — больше 5%, в этом — еще где-то 4%. То есть за последние три года работники госслужбы потеряли почти четверть доходов. При этом из-за наложенных на них ограничений они не вправе зарабатывать на стороне, подработать. 

В то же время мы видим очень высокий уровень зарплат целого ряда руководителей. Например, нам, депутатам, говорят, что у нас в городе самая высокая средняя зарплата в здравоохранении, что в этом году наши врачи в среднем получают по 80 тысяч рублей в месяц. Я спрашиваю: нельзя ли показать таких врачей, предоставить данные какого-нибудь конкретного медицинского учреждения, список врачей и сколько они получают? И не связана ли эта ситуация с тем, что главный врач получает в месяц миллион, а обычные врачи — по 40 тысяч, и в среднем получается по 80? Нам говорят, что у нас медсестры получают по 40 тысяч в месяц, а будут получать и по 50. Но медсестры и врачи, которые приходят ко мне на прием, удивляются: глазам не верим, когда читаем в газетах и смотрим по телевидению про нашу среднюю зарплату. Да, зарплаты в здравоохранении и образовании, в культурной и социальной сферах выросли. Но это «средняя температура по больнице» и сохраняется очень серьезное имущественное неравенство между руководителями и подчиненными, все попытки его устранить оказываются неэффективными. 

«Медсестры и врачи, которые приходят ко мне на прием, удивляются: глазам не верим, когда читаем в газетах и смотрим по телевидению про нашу среднюю зарплату»«Медсестры и врачи, которые приходят ко мне на прием, удивляются: глазам не верим, когда читаем в газетах и смотрим по телевидению про нашу среднюю зарплату»Дарья Шелехова/Znak.com

Если бы у людей действительно были возможности обеспечивать себе достаточный уровень доходов, то, наверное, не было бы такого числа обращений, в том числе ко мне, за адресной социальной помощью. А средств на эту социальную помощь, к сожалению, недостаточно. Я легко согласился на то, чтобы не индексировалась зарплата депутатам и высшим чиновникам — губернатору, членам правительства, то есть в том числе и моя, я каждый год пытаюсь внести поправки в наш бюджет, чтобы увеличить расходы на социальную помощь гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Но все равно совершенно очевидно, что 150-200 и даже 300-400 миллионов рублей в год недостаточно, чтобы обеспечить социальную помощь всем нуждающимся. Того, что они получают в качестве помощи, не хватает, чтобы выйти из трудного положения, например, чтобы купить дорогие лекарства.  

«Пациента всеми силами стараются втолкнуть в сферу платных услуг» 

— В своей предвыборной статье 2012 года Владимир Владимирович пишет: «Врач, учитель, профессор на своей основной работе должны получать достаточно, чтобы не искать заработков на стороне… При этом механическое повышение зарплаты всем и каждому неэффективно. Необходимо гораздо полнее учитывать в зарплате квалификацию и профессиональные достижения работника. Это значит, что рост базового уровня оплаты должен сочетаться с еще более быстрым увеличением фонда стимулирующих надбавок и доплат… Для врачей целевой ориентир к 2018 году такой же, как для преподавателей высшей школы, — 200% от средней зарплаты по региону». Можно ли сказать, что этот пункт предвыборной программы Путина выполнен? 

— Санкт-Петербург этого ориентира в общем и целом достиг. Неплохо бы еще сказать, за счет чего. В образовании — в меньшей степени, а вот в здравоохранении — во многом за счет расширения сферы платных услуг. Тот самый «ориентир» — уровень зарплат врачей, медсестер и прочих — достигается тем, что пациента всеми силами стараются втолкнуть в сферу платных услуг. И люди не очень-то колеблются, платят: без дополнительного образования еще можно как-то обойтись, попробуй обойтись без лечения. 

При этом в Конституции написано о гарантиях бесплатного образования, бесплатной медицины. Хочу напомнить, что в Конституции есть 18-я статья, о которой я очень люблю напоминать своим студентам (я, кроме того, что депутат, еще и профессор политологии). В этой статье утверждается: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». Право на бесплатное здравоохранение и образование — из этих конституционных прав, оно должно определять всю деятельность органов власти, а если не определяет, тогда обязано вмешаться правосудие. Не когда-то потом, в бесконечном далеком, а здесь и сейчас. 

«Почему люди в принципе должны собирать деньги на лечение, почему его не оплачивает государство?»«Почему люди в принципе должны собирать деньги на лечение, почему его не оплачивает государство?»Благотворительный детский фонд «Мы вместе»

Вообще, распределение бюджета похоже на семейный совет: вот получили зарплаты, пенсии, пособия, садятся и решают, на что потратить. Сперва на самое необходимое, а что останется — на то, что менее необходимо: на отдых, на какие-то долгосрочные покупки и так далее. Разумное государство действует так же. Но что мы видим у нас? В какое СМИ ни ткнись, обнаружим объявление о сборе денег, большей частью на детей, отчасти — для взрослых. Поможем, не вопрос. Вопрос в другом: почему люди в принципе должны собирать деньги на лечение, почему его не оплачивает государство? Почему, когда в Конституции написано о бесплатном здравоохранении, родители вынуждены через СМИ, через знакомых собирать деньги на лечение своего ребенка? Это позор для государства в XXI веке. Все разговоры о том, что у него нет денег, опровергаются огромными зарплатами высших чиновников и депутатов, ростом оборонных расходов, умопомрачительными сметами мегапроектов. Давайте возвращаться к вопросу о приоритетах. Значит, меньше тратьте на органы власти, на войну в Сирии, на мост в Крым и другие «проекты века», типа «Зенит-Арены», перестаньте прощать долги другим государствам и так далее. 

— Но считается, что НАТО усиливается у наших границ, а с Ближнего Востока подступают отряды террористов. 

— Мне неизвестен ни один случай нападения блока НАТО на какую-то страну. Что касается террористов, то должен с грустью констатировать, что именно после того, как Россия ввязалась в операцию в Сирии, над Синайским полуостровом был сбит лайнер А-321, летевший в Петербург. Все с точностью до наоборот: наше вмешательство в сирийский конфликт только увеличивает степень террористической опасности.

«Каждый регион заинтересован в том, чтобы алкоголя и табака продавалось побольше» 

— Вернемся к путинской статье. Раз мы заговорили о здоровье, приведу такую цитату: «Охрана здоровья — это прежде всего предотвращение заболеваний, и ключевую роль здесь имеет формирование здорового образа жизни. Мы будем создавать условия для бесплатных занятий физкультурой по месту жительства и на работе, настойчиво и жестко бороться с распространением наркотиков, принимать меры, нацеленные на снижение потребления алкоголя и табака». Как вы оцениваете качество исполнения этого пункта президентской программы?

— О бесплатных занятиях физкультурой по месту жительства и на работе мне ничего не известно, я не встречался с тем, чтобы создавались эти условия. Разве что где-то занимаются производственной гимнастикой, как в советские времена, но и о таком я не слышал. Более того, вижу, что в Санкт-Петербурге практически не осталось мест, где можно по месту жительства бесплатно заниматься спортом, почти все только за плату. 

Если говорить о снижении употребления алкоголя и табака, то единственное видимое усилие — это подъем цен на то и на другое, с расчетом на то, что удорожание алкоголя и табака заставит снизить потребление. А известные предупреждения Минздрава о том, что курение убивает, никого из курильщиков не отпугивают. Кто-то пошутил в интернете: если бы на сигаретах было написано, что средства от продажи идут на зарплаты членам правительства и депутатам Госдумы, это, может, и снизило бы употребление табака. Понимаете, алкоголь и сигареты — подакцизные товары, а акцизы — один из важнейших источников пополнения региональных бюджетов, поэтому каждый регион заинтересован в том, чтобы алкоголя и табака продавалось побольше. 

— Я живу в районе новостроек и посчитал, что в каждом доме по два, а то и три магазина, торгующих алкоголем и сигаретами. Причем поблизости от школ. Вот и вся «охрана здоровья». 

Весь текст - https://www.znak.com/2017-11-07/boris_vishnevskiy_vopiyuchey_socialnoy_nespravedlivosti_nedostatochno_chtoby_narod_preodolel_strah

 

7 Ноября 2017
Поделиться:

Комментарии

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Pro-винция

Архив материалов