Внешнеполитические «карты» России накануне «большой двадцатки»

Украина, Сирия, торговые битвы: роль и виды Москвы в международных конфликтах

4 сентября в китайском Ханчжоу откроется  ежегодный саммит глав государств «Большой двадцатки». С какими  внешнеполитическими позициями едет туда российская делегация? Как, скорее  всего, будут развиваться важнейшие для России конкретно и мира в целом  международные процессы? Наш эксперт – Андрей Сушенцов, доцент кафедры  прикладного анализа международных проблем МГИМО МИД РФ, руководитель  аналитического агентства «Внешняя политика», программный директор  международного дискуссионного клуба «Валдай». 

Андрей Сушенцов: "Россия  в "большой двадцатке" далеко не в одиночестве"Андрей Сушенцов: "Россия  в "большой двадцатке" далеко не в одиночестве"страница Андрея Сушенцова в Facebook

Украина: «Не считаю, что  украинцы добиваются большой войны» 

В течение лета мы видели эскалацию военного  противостояния на границе с Юго-Востоком, покушение на лидера ЛНР Игоря  Плотницкого, попытку организации теракта в Крыму.  

- Я не считаю, что украинцы добиваются большой войны и провоцируют на нее Россию. Просто Киев не видит перспектив на приемлемых для себя условиях разрешить кризис с Донецком и Луганском и старается переключить внимание наблюдателей на другие вопросы. Видимо, год или полгода назад украинские лидеры приняли решение создавать прецеденты, препятствующие реализации Минских соглашений, подавать поводы, которые будут переключать внимание, стараться внести Крым в повестку переговоров в Минском формате. Покушение и попытка диверсии в Крыму – ключевые события, которые резко изменили в негативную сторону российские оценки в адрес украинского руководства. Наш президент впервые начал называть киевские власти «клиентами» западноевропейских государств и США, то есть отказал им в суверенности. Может, это и не так. Я считаю, что все случившееся – суверенные решения Киева, которые, впрочем, противоречат украинским интересам.

"Структура Украины может испытать еще один серьезный удар. Нынешние власти так раскачивают маятник, что он может разрушить хрупкий баланс"
"Структура Украины может испытать еще один серьезный удар. Нынешние власти так раскачивают маятник, что он может разрушить хрупкий баланс"РИА Новости/Илья Питалев

Думаю, в интересах России не форсировать события. Вероятно, скоро у киевских властей возникнет много других проблем, и правильнее не давить на них, чтобы улеглась пыль и прояснились реальные последствия их политики, чтобы у них не было повода сказать, что им помешали. У украинского правительства ощущение исторической возможности осуществить программу отрыва Украины от России и присоединения ее к Западу. Такая задача может быть реализована, но не в столь короткий срок. Действуя радикально, причиняя страдания многим людям внутри страны, Киев сжимает пружину, которая рано или поздно начнет разжиматься с большими политическими последствиями. В конце концов это принесет совсем другие электоральные результаты. Но даже если мы получим более-менее приемлемое правительство в Киеве, оно не будет достаточно суверенно, не будет обладать полнотой власти на всей территории Украины, чтобы достичь фундаментального решения на Юго-Востоке. Одновременно, когда внутриполитический маятник качнется в обратную сторону, возникнет очаг напряженности на Западе Украины. Ее структура, ее конституция могут испытать еще один серьезный удар. Если бы ту же прозападную стратегию проводили более мудрые правители, они бы делали это гораздо мягче и медленнее, но с более фундаментальными последствиями. Нынешние власти так раскачивают маятник, что он может разрушить хрупкий баланс.

Вывод:

 России ничего не нужно делать, а просто дать Киеву совершить его ошибки. Это в интересах и Украины: украинскому государству, чтобы состояться, нужно пройти через период и побед, и поражений. Важно, чтобы украинцы сами сделали выбор и определили, кому они могут доверить власть в своей стране. В конечном счете такие люди найдутся, но в процессе многие могут пострадать.

Европа: «Нам тесно в европейской  рамке, но альтернатива – полная дисквалификация России»

Министр иностранных дел Германии Вальтер  Штайнмайер в который раз заявил, что условием возвращения России в клуб  развитых стран является существенный прогресс в выполнении Минских соглашений  об урегулировании военного конфликта на Украине, а также в переговорах по  Сирии.  

- Слова Штайнмайера, с моей точки зрения, обращены не столько к России, сколько к западным союзникам Германии по НАТО – чтобы притушить антироссийские высказывания Польши и стран Прибалтики. Немцы не хотят, чтобы Россия дистанцировалась от государств Западной Европы, они по-прежнему желают, чтобы реализовалась идея единого пространства от Лиссабона до Владивостока. Скорее, Штайнмайер предлагает западным союзникам аналитическую рамку, по которой они, западники, собираются оценивать Россию. Самой России тесно в этой рамке, но альтернатива ей – полная дисквалификация России во всех европейских и трансатлантических процессах как страны, с которой нельзя иметь дело.

Если говорить прямо, европейцам Украина малоинтересна. Наши СМИ преувеличивают и российский интерес к Украине, а для европейцев она находится совсем далеко. В силу этой дистанции и у нас, и у немцев есть полное понимание, что и почему происходит в Минском процессе. Штайнмайер трезвый человек и видит, что не от России сейчас зависит выполнение Минских договоренностей. Их банальное чтение дает представление о последовательности шагов, которые должны предприниматься в рамках урегулирования. Мяч уже давно находится на стороне Киева. Украинский президент в переговорах с лидерами третьих стран признает это и объясняет, почему не может вынести на голосование вопросы о проведении выборов [на Юго-Востоке Украины – ред.] и так далее: якобы потому что у него нет большинства в парламенте. [Германский политолог-международник] Александр Рар разумно написал, что все понимают, как на самом деле выглядит ситуация, но европейцы не собираются смягчать позицию в отношении России, потому что, признавая вину Украины в затягивании «Минска», они считают, что она, как пострадавшая сторона, «имеет право», ей можно.

"Выполнение Минских договоренностей зависит не от России. Но европейцы не собираются смягчать свою позицию""Выполнение Минских договоренностей зависит не от России. Но европейцы не собираются смягчать свою позицию"www.elsevier.nl

И уж совсем странно выглядит предъявление условий России по Сирии – тут Россия уж точно никому ничего не должна. Так или иначе, это сигнал, который Германия как, в общем-то, единственный лидер Евросоюза должна дать своим союзникам и сателлитам: вот наша точка зрения, которую мы предлагаем как общую платформу.

Европейцы не осознают, что на них лежит доля вины за возникновение украинского кризиса. Они отказываются признавать, что косвенно причастны к государственному коллапсу там, они видят только «грандиозные достижения украинской демократии». Одновременно они пребывают в апатии, не одобряя того, что происходит на Украине сейчас. Поэтому перекладывают всю ответственность за проблемы на Россию. Москва виновата во всем, везде российские козни – и в Брекзите, и в Трампе, и в европейских националистах – такая антироссийская паранойя.

Вывод:

Условия для примирения ЕС с Россией постепенно формируются, однако этого не произойдет в ближайшей перспективе. В том числе ввиду грядущих внутриполитических процессов на Украине мы не скоро увидим выполнение Минских соглашений. Соответственно, санкции будут сняты тоже не скоро. 

Сирия: «Полномасштабное  сотрудничество с США невозможно»

Разные американские официальные лица то  приветствуют более плотное сотрудничество с Россией в Сирии, вплоть до  совместных операций, то отказывают нам в партнерстве. Турки вторглись в Сирию и  воюют там против курдов, которых, в свою очередь, поддерживают США и Россия.  Иран раскритиковал Москву за разглашение сведений об использовании российскими  ВВС иранской военной базы «Хамадан». 

- Дееспособных в военном отношении стран в этом регионе – немного: мы, американцы, турки и иранцы.

Ни Сирия, ни Украина не являются жизненно важными приоритетами для президента Обамы. Он относится к ним как к существенным, значимым, но все же второстепенным вопросам. С точки зрения американского президента, новые торговые отношения с Европой и тихоокеанскими странами, экологические регламенты, развитие интернета и альтернативных источников энергии, уничтожение ядерного оружия и движение в сторону «ядерного нуля» - вот это важно. А Украина и Сирия – второстепенны. Иначе я не могу объяснить, как Обама позволяет, чтобы внутри его администрации существовал такой разнобой мнений: Белый дом публично заявляет одно, Госдеп – второе, Пентагон - третье. Это говорит о стиле управления Обамы, который рассчитывает получать разные мнения от своего кабинета, сам не принимает окончательных решений, а смотрит, какая позиция политически оправданнее, к чему склоняется американское население.

"Есть данные, что нынешнюю операцию в Сирии турки тоже не согласовывали с американцами. А вот в отношениях с Россией ощущение консенсуса больше""Есть данные, что нынешнюю операцию в Сирии турки тоже не согласовывали с американцами. А вот в отношениях с Россией ощущение консенсуса больше"РИА Новости/Алексей Никольский

Обама действует ситуативно и по некоторым, в общем-то, правильным инстинктам: стараться глубоко не вмешиваться в развитие конфликта и как можно меньше применять силу. Но большой стратегией - как должна в конечном счете выглядеть Сирия, - эти инстинкты не подкреплены. Глубокого и фундаментального видения, каким обладали президент Никсон и госсекретарь Киссинджер в отношениях с Советским Союзом или Китаем, их целеустремленности, их концентрации полномочий нет. В итоге – внешнеполитическая импровизация, мизерная по масштабам операция в Сирии. Сказывается и болезненный опыт в Афганистане и Ираке, где, потратив гораздо больше времени и сил, США так и не добились задуманного.

В нынешней конфигурации полномасштабное сотрудничество России с США невозможно. Как оно невозможно со всей проамериканской коалицией, поскольку европейцы к самостоятельной крупной операции, с большим вовлечением сил и средств, с долгосрочным планированием, постконфликтным регулированием неспособны. В этой «спортивной лиге» играет ограниченный круг стран, и европейцы туда не входят: по отдельности – в силу ограниченности ресурсов, вместе – потому что не могут договориться. У европейцев вообще проблемы с реализмом, с оценкой своих интересов и приоритетов: их развратил зримо мирный, сытый характер периода после Второй мировой войны, они думали, что больше никогда не столкнутся с проблемами типа сегодняшних.

Турция была и остается сложным партнером. Эта страна НАТО действует независимо, исходя из собственных представлений, как хочет. Например, Турция без согласования с Соединенными Штатами периодически проводит масштабные операции с использованием танков и авиации в Северном Ираке. Якобы в антитеррористических целях, а на самом деле на территории курдов. Турки считают, что создание независимого курдского государства в приграничной зоне представляет для них угрозу. Есть данные, что нынешнюю операцию в Сирии турки тоже не согласовывали с американцами. Реакция Белого дома и Пентагона говорит о том, что американцы недовольны тем, как протекает эта операция. Либо их уведомили в последний момент, поставили перед фактом и они наблюдают со стороны, либо в ходе операции стали возникать вариации, которые перестали устраивать американцев. Сейчас США призывают Турцию прекратить операцию.

"Иран, как и Турция, считает себя в силах вести ту линию, какую захочет, и перед Россией никакого заискивания у иранцев нет""Иран, как и Турция, считает себя в силах вести ту линию, какую захочет, и перед Россией никакого заискивания у иранцев нет"www.al-monitor.com

А вот в отношениях с Россией ощущения консенсуса больше. Вопрос о турецкой операции в Сирии, насколько я понимаю, стоял в повестке дня переговоров Путина и Эрдогана еще до «самолетного кризиса». Об этом Путин намекал на своей большой пресс-конференции в конце прошлого года, когда говорил, что они с Эрдоганом обсуждали вопросы, касающиеся нарушений международного права в этом регионе: мол, мы понимаем позицию Турции и готовы ее поддержать. Я связываю эти вещи. То есть Турция была готова провести операцию в Сирии еще год назад, но в ходе «самолетного кризиса» турки побоялись, что попадут в клинч с нами - и правильно сделали. Они пошли на эту операцию сейчас, когда отношения выровнялись.

Что касается Ирана, то дело в том, что по иранскому законодательству никакая иностранная страна не может иметь военных баз на территории этой страны. Поэтому сотрудничество России и Ирана в этой сфере до сих пор осуществлялось негласно: российские самолеты дозаправлялись или проходили техосблуживание и летели дальше, через иранскую территорию пролетали наши ракеты. Поскольку в этот раз режим молчания был нарушен, иранские власти, в том числе по внутриполитическим причинам, чтобы унять некоторых критически настроенных парламентариев, дали понять, что у Ирана с русскими не безоговорочное сотрудничество, а есть определенные правила. Не думаю, что этот эпизод будет иметь долгосрочные последствия, мы продолжим взаимодействие в Сирии. Но у Ирана есть к России и другие претензии – связанные с непоставками С-300, с колеблющейся российской линией по вопросу об антииранских санкциях.  ВСЕ - https://www.znak.com/2016-09-02/ukraina_siriya_torgovye_bitvy_rol_i_vidy_moskvy_v_mezhdunarodnyh_konfliktah

3 Сентября 2016
Поделиться:

Комментарии

Меню для Путина , 5 Сентября 2016
Меню для Путина или чем питаются люди, принимавшие решение об уничтожении продуктов. Пока народ с ужасом наблюдает по ТВ уничтожение еды Путин лакомится экзотическими блюдами из попавших под эмбарго стран. Когда в стране идет повсеместное уничтожение иностранных продуктов, мы решили посмотреть, чем кремлевские рестораторы балуют российского лидера. Сейчас в интернете активно осуждают меню одного из рабочих ужинов в Ново-Огарево, ставшее известным после взлома хакеров из Анонимного интернационала электронной почты кремлевского повара Евгения Пригожина: утиная печень с соусом из черной смородины, пельмени с мясом краба, винегрет с Фуа Гра и инжиром, королевские лангустины и пр. Такие кулинарные излишества за казенный-то счет — исключение или правило? Мы повнимательней присмотрелись ко взломанной переписке и пришли к выводу, что скорее последнее. Что еще подают на стол президента Путина (ну, кроме черной икры): салат из фаланг крабов, пельмени с пуляркой, филе стерляди и все такое. Из напитков — элитные вина по 60 тысяч рублей за бутылку. При этом меню на дне рождения Сергея Иванова, составленное с учетом того, что был приглашен президент, оказалось еще экзотичней. За обеденным столом ассорти на горячем камне (в него входило мясо сомалийского страуса, крокодил, акула и пиранья), вкус которого подчеркивал запеченный сыр Бри с черными трюфелями, запивали эксклюзивным портвейном 1890-го года. Если это и продукция фермеров, то явно не очень российских. В настоящий момент сайт, на котором выложена эта информация, предусмотрительно заблокирован Роскомнадзором: а то вдруг народ узнает, чем в полуголодной стране, в которой уничтожаются продукты, балует себя за счет бюджета ее руководство. http://sobesednik.ru/politika/20150813-menyu-dlya-putina-esh-krokodilov-tryufeli-zhuy
Пробегающий , 5 Сентября 2016
Вопрос :"Как Путин докатился до такой жизни ?". Ответ :" Катился, катился, вот и докатился".
Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Pro-винция

Архив материалов