Мэр без компромиссов Как в Петрозаводске избавляются от оппозиционного главы города.

В середине июля 2015 года в Петрозаводске отменили прямые выборы мэра: теперь главу столицы Карелии будут избирать депутаты горсовета из кандидатов, которых им представит конкурсная комиссия. Этому решению, которое вписывается в общероссийский тренд последних лет, предшествовал затяжной конфликт губернатора Карелии Александра Худилайнена с оппозиционным мэром Петрозаводска Галиной Ширшиной. В 2013-м Ширшина неожиданно выиграла выборы при поддержке регионального «Яблока», но наладить отношения с республиканской властью так и не смогла. Депутаты горсовета в июне 2015 года поставили Ширшиной «неуд» за ее работу, а осенью собираются отправить ее в отставку. Специальный корреспондент «Медузы» Илья Азар отправился в Петрозаводск, чтобы выяснить, может ли в российском городе успешно работать мэр, избранный от оппозиционной партии.

«Проснувшись на следующий день после голосования регионального совета об отмене выборов мэра, я почувствовала себя ограбленной. Среди белого дня отобрали право выбирать мэра собственного города, где я живу больше 30 лет», — жалуется депутат заксобрания Карелии от «Яблока» Эмилия Слабунова.

Именно она в сентябре 2013 года была основным оппозиционным кандидатом на выборах мэра Петрозаводска, но за две недели до голосования ее снял суд. Правда, тогдашнему мэру-единоросу Николаю Левину устранение главного конкурента не помогло: сенсационную победу (42% против 29%) одержала мало кому известная даже в Петрозаводске 32-летняя преподаватель-психолог Галина Ширшина, которая шла на выборы как запасной кандидат «Яблока».

После победы Ширшиной Слабунова уволилась с поста директора петрозаводского лицея № 1, чтобы в качестве главы экспертного совета при мэре помогать Ширшиной, у которой на момент избрания объективно не было ни политического, ни управленческого опыта. Все, что связывало ее с политикой раньше, это проведение психологических тренингов для «яблочных» кандидатов.

На заседании регионального совета 18 июня 2015-го, где депутаты упраздняли прямые выборы градоначальника, Слабунова убеждала коллег, что институтсити-менеджеров неэффективен. По ее словам, 40% сити-менеджеров вообще не справляются со своими обязанностями, их коррупционность зашкаливает, а динамика в развитии городов есть только там, где мэров выбирают. «Любой здравомыслящий цивилизованный человек оценивает отмену выборов как нарушение конституционных прав и посягательство на свободы человека», — говорит мне Слабунова.

В Петрозаводском городском совете (Петросовете), который инициировал отмену выборов мэра, с «яблочницей» не согласны. Его председатель Геннадий Боднарчук убеждает меня, что прямые выборы отменяются исключительно в интересах жителей города: «Фактически у нас победил технический кандидат, который ни психологически, ни опытом работы не подготовлен управлять самым крупным городом Карелии, и который его уже развалил». Отмену прямых выборов спикер Петросовета оправдывает тем, что «демократические ценности были чужды российскому государству испокон веков».

Грязный город

Незадолго до этого, 3 июня 2015 года, 24 из 30 депутатов Петросовета поставили Ширшиной «двойку» за работу на посту мэра (два «неуда» подряд дают основания отправить градоначальника в отставку). Перед тем заседанием активисты «Молодой гвардии Единой России» раздавали депутатам буклеты «Ширшина. Точка» с перечислением ее ошибок и невыполненных обещаний. «Ничего не сделано! Например, ее бюджет здоровый человек в принципе принять не сможет. В итоге сейчас у нас все социальные программы закрыты. Факты, как говорил Булгаков, вещь упрямая. Результаты у нее отрицательные, а ее сторонники ссылаются только на то, что она симпатичная женщина, которую все тюкают», — рассказывает спикер Боднарчук.

Глава Петросовета утверждает, что «политтехнологические манипуляции с общественным сознанием привели в хозяйственную деятельность в городе совершенно случайного и постороннего человека, в заложниках у которого оказались жители города». Мэр на эти претензии отвечает с раздражением: «Я пока не вижу четких и объективных аргументов, что случайность в виде Ширшиной — это плохо для города».

У депутатов главный аргумент профнепригодности Ширшиной — плачевное состояние улиц Петрозаводска. «У нас был чудесный красивый зеленый город, реально чистый, с газонами, а теперь даже у мэрии растет бурьян. Дороги, тротуары не чистились, не мылись», — жалуется Боднарчук.

Председатель Петросовета Геннадий Боднарчук считает, что выборы мэра в Петрозаводске отменяются исключительно в интересах местных жителей

Убираться в Петрозаводске должно было государственное предприятие (ГУП) «Мост», которое в декабре 2014 года выиграло соотвествующий конкурс, но по факту этого не делало. Победить в конкурсе «Мосту» удалось за счет низкой суммы контракта — 460 миллионов рублей на два с половиной года вместо 610 миллионов. «Это был демпинг, — утверждает Слабунова. — В результате они город не убирали, но требовали деньги, хотя подтвердить документами объем выполненных работ не могли, а только кричали на весь город, что семьи работников сидят без денег».

«Яблочница» уверена, что у «Моста» было три причины не убирать город: чтобы грязные улицы вызывали у жителей раздражение мэром; чтобы возбудить уголовное дело, если удастся вынудить Ширшину заплатить за работу без документов; чтобы подвести под банкротство «Мост», который иначе из-застатуса стратегического предприятия нельзя приватизировать.

«Мост», по словам Ширшиной, раньше работал эффективно, но все изменилось в том же декабре 2014 года, когда директором предприятия стал один из депутатов Петросовета от «Единой России» Игорь Шарапов. «Когда мне говорят, что работы на 100% выполнены, а я выхожу на улицу с комиссией и вижу, что это не так, то я им говорю, что не могу оплатить это, так как любая проверка назовет это неэффективным освоением бюджетных средств. Я их прошу предоставить акты на сделанные объемы работ, которые я готова оплатить здесь и сейчас, но они делают вид, что не понимают», — рассказывает мэр.

У Боднарчука диаметрально противоположная версия событий. «Это не демпинг, это торги, и если ты готов сделать за меньшие деньги, то подряд твой. Но как может „Мост“ убирать город, если ему не заплачено ни копейки? Они делаличто-то за счет денег с других контрактов, но как можно вывести технику на улицы, если ее нечем заправить», — возмущается спикер Петросовета.

15 июня Ширшина расторгла договор с подрядчиком, и улицы начали убирать. А 27 июня тут прошел день города, однако накануне праздника Петрозаводск празднично не выглядел. «Вы заметили, что у нас день города? Нет? А в других городах как-то украшают все. Вообще, любая хозяйка, если у нее торжественный день, пытается хоть как-то полы помыть», — укоряет мэра Боднарчук.

«Никакой человеческой боли у них не было, что договор заключен, а улицы не убираются. Вообще, отношение мэрии пофигистское — например, администрация не проводит субботники. Ширшина умудрилась даже не поздравить на сайте мэрии жителей с присвоением Петрозаводску звания города воинской славы. Это мелочь, но знаковая», — сетует чиновник карельского правительства, который пожелал остаться неизвестным.

Хороший мэр

«Если даже будет момент отставки Ширшиной, то мне важно, чтобы я понимала сама для себя, что на этой должности я сделала все. Конечно, Слабунова была бы круче [на должности мэра], но я стараюсь соответствовать, насколько позволяют бюджетные возможности, мои способности, мой опыт и политические условия, в которых я работаю. Как ты можешь показать, что ты нормальный мэр? Результатами работы. Почему я не переживаю за „неуд“ за 2014 год? Показатели [отличные] — я сама была в шоке и очень горда была», — вспоминает Ширшина. В частности, речь идет о снижении дефицита бюджета почти в два раза, а также увеличении объема инвестиций в экономику города с 8,4 до 9,5 миллиарда рублей.

Проспект Карла Маркса в Петрозаводске
Фото: Андрей Кекяляйнен / Фотобанк Лори

Слабунова перечисляет заслуги Ширшиной на посту мэра: в 2014 году построено два детских сада, еще в двух возвращенных для этой цели зданиях идет ремонт; построен приют для бездомных животных; решена проблема с уличным освещением. «Ширшина заключила энергосервисный контракт с компанией, которая поменяла более 50% городских фонарей на современные энергосберегающие, причем без копейки бюджетных денег, так как расплачиваться с компанией город будет за счет экономии энергии новых ламп», — рассказывает Слабунова. Кроме того, по словам депутата от «Яблока», Ширшина «сделала схему теплоснабжения города, чего не смог никто из ее предшественников, что позволит городу участвовать во всех конкурсах на получение средств на реформирование ЖКХ».

Ширшина, по словам Слабуновой, реорганизовала центр содействия занятости молодежи — «совершено бестолковое учреждение» — в городскойинформационно-туристский центр, который уже организовал «карельское Рождество» и «ночь парков». «Ей удалось договориться, что круизные корабли будут по дороге в Кижи все-таки заходить в Петрозаводск, несмотря на очень высокую стоимость швартовки», — хвалит мэра депутат.

Доволен деятельностью мэра и петрозаводский журналист Валерий Поташов: «Я связан с экологическим движением, и меня устраивает нынешняя система выделения земельных участков, когда все-таки идет согласование их ценности с экологами, прежде чем территория отдается под застройку. До этого было бездумно все, и мы потеряли много ценных в экологическом плане земель». В пример он приводит лес, вырубленный под так и не построенный торговый центр «Ташир».

Кроме того, Поташову нравится «возвращение из-под застройки ценных в рекреационном смысле территорий». «За 2014 год шесть или семь территорий с зелеными насаждениями были выведены из-под застройки обратно, в также впервые были сделаны посадки крупногабаритных деревьев», — подтверждает Слабунова.

Хвалит Ширшину группа почетных граждан Петрозаводска, которые требуют вернуть прямые выборы мэра. Один из них — академик Всероссийской академии архитектуры и строительных наук Вячеслав Орфинский — объясняет мне, что подписал обращение «не из-за политики», а «ради сохранения в Петрозаводске того, что ему дорого».

«После войны Петрозаводск стал самым лучшим и чистым ансамблем советского традиционализма, город приобрел свое лицо, сложился яркий ансамбль классицизма», — рассказывает Орфинский. Он говорит, что при Викторе Маслякове, который был мэром в 2002–2009 годах, «все земли были проданы, розданы, а высотные дома начали как бомбы взрываться в самых неподходящих местах города». Предыдущий мэр Левин «обворовал город, не выполнил ни одного своего обещания», поэтому архитектор ему демонстративно не подавал руки. Ширшину же он называет настоящим борцом за интересы жителей, которая старается остановить «стремительное искажение облика города».

Маршрутки преткновения

Самым громким решением Ширшиной на посту мэра стало снижение цены за проезд в троллейбусе до десяти рублей. «Этим удалось оздоровить МУП „Городской транспорт“, хотя при прежнем мэре Левине питерские транспортники поставили туда своего человека, который вел его к банкротству. В итоге пассажиропоток увеличился, город выкупил долги, предприятие пошло в гору», — рассказывает Слабунова.

Снижение цены за проезд в троллейбусе стало самым громким решением главы Петрозаводска Галины Ширшиной
Фото: Александр Миридонов / Коммерсантъ

Боднарчук считает снижение цены «демпингом», «пиаром за счет бюджета» и «разрушением всей инфраструктуры общественного транспорта». «Этим „красивым“ решением они насмешили всю страну, ведь все четко понимают, что есть определенная транспортная политика, и цена поднимается из-за инфляциии т. п.», — говорит спикер Петросовета.

Впрочем, едва ли в этом вопросе он объективен: Боднарчука в городе называют «маршруточником» («Новая газета» аккуратно пишет, что некий Геннадий Боднарчук по кличке Кремень «в девяностые годы состоял в ОПГ „Москвичи“, контролировавшей бизнес пассажирских перевозок»). По словам Слабуновой, раньше спикер был заместителем директора одной из питерских транспортных компаний, которые с подачи губернатора Александра Худилайнена (он ранее занимал пост главы заксобрания Ленинградской области) зашли на карельский рынок. «Он мечтает вообще ликвидировать троллейбусное сообщение и таким образом стать монополистом на рынке пассажирских перевозок, чтобы диктовать цены и все остальные условия», — объясняет Слабунова.

Боднарчук заметно раздражается, когда я упоминаю его прозвище: «Да, я числился заместителем директора одной транспортной компании, но перестал заниматься транспортным бизнесом, как только стал депутатом в 2011 году. Конечно, у меня там куча знакомых, и я четко понимаю, что происходит на этом рынке». По его мнению, должна быть «здравая цена», которая бы не раздражала жителей города — 15 рублей за троллейбус и 20 рублей у частников. «Жителям платить десять рублей, конечно, удобно, но предприятие проваливается в землю, на него из бюджета снимаются с социалки деньги. Если нам необходима социальная направленность, то нужны особые проездные, а этого нет. Получается так: глаз себе выколю, чтобы у моей тещи был зять кривой», — говорит Боднарчук.

Ширшина предъявляет Боднарчуку ответные претензии: «У ребят, которые занимаются перевозками, нет желания работать на жителей. Они не запустили сюда новые автобусы, не сделали льготный проездной, а теперь маршрутчики выходят с предложением сделать предельный тариф 35 рублей. Мне хочется им сказать: «Ребята, ну вы что — совсем, что ли? При снижении доходов, экономическом кризисе я буду вам такое подписывать?» Мэр уверена, что троллейбусное управление для Боднарчука «как кость в горле», и «он его все равно грохнет».

Слабунова считает, что Худилайнен хочет поставить экономические ресурсы Петрозаводска под контроль питерских компаний. Боднарчук, в свою очередь, обвиняет Ширшину в том, что она действует в интересах местного бизнесмена и главы карельского «Яблока» Василия Попова. «Если вы выбираете своего водителя в мэры, то вы же и управляете им. Это просто экономические преступления под прикрытием административного ресурса», — утверждает глава Петросовета.

Секта Попова

Ширшина, по мнению руководителя Центра политических и социальных исследований Карелии Анатолия Цыганкова, действительно «абсолютно зависит от Попова». Член политического комитета «Яблока» Попов сумел создать едва ли не сильнейшее региональное отделение этой партии в России, при этом успешнозанимаясь бизнесом. Еще в 1993 году он открыл сеть продуктовых магазинов «Ленторг»; Попов также руководит Олонецким молочным комбинатом.

По словам Цыганкова, мэр часто принимает экономические решения в пользу Попова. Например, история с «Мостом», по мнению эксперта, произошла потому, что «выиграть конкурс должна была поповская компания, но проиграла». По словам политолога, главная ошибка Ширшиной в том, что она так и осталась мэром не всех горожан, а узкой бизнес-группы, которая привела ее к власти (в сети появилась запись, на которой голос, якобы принадлежащий Попову, сообщает, что потратил на выборы миллион долларов).

Предприниматель Василий Попов построил в Карелии одно из самых сильных региональных отделений «Яблока»
Фото: Андрей Котов / Интерпресс / ТАСС

«Более непрозрачной команды, чем у мэра, придумать невозможно. Все люди подобраны только по принципу преданности Попову. Лояльность — важный принцип в любой команде, но должен еще быть профессионализм, а тут этого нет», — соглашается с Цыганковым чиновник из правительства Карелии. По его словам, Попов создал в Карелии «секту» из людей, которыми он манипулирует. «Признаки секты — закрытость, солдаты делают то, что говорит командир, не задумываясь о последствиях, невозможность создания собственной от командира повестки», — говорит источник. Провалы Ширшиной он объясняет тем, что технологическая сеть Попова была заточена под конкретный электоральный результат, а «работа в мирное время не предполагалась».

Эта секта, по словам чиновника, помогала Попову побеждать на любых выборах в Карелии. В разные годы он и правда был спикером Петросовета, главой Олонецкого района, депутатом карельского заксобрания, а его жена Анастасия Кравчук — депутат карельского парламента. «Попов великолепный организатор. Хотя партийной деятельностью он по сути не занимается, у него хорошая команда, а его избирательная машина самая сильная. Она хорошо финансируется и постоянно находится под парами — все клубы старичков и старушек постоянно питаются деньгами, он взял на себя городских ветеранов», — рассказывает Цыганков.

Политолог приводит еще один пример использования Поповым административного ресурса — принятый в Петрозаводске закон, разрешающий продажу алкоголя в десяти метрах от учебных учреждений. «Это выгодно Попову. Я знаю, что у него много торговых точек около школ и техникумов. Получается, что Ширшина защищает его интересы», — говорит политолог (в комментарии передаче «Момент истины» тогдашний глава Петросовета Олег Фокин, также якобы связанный с Поповым, оправдывается за это решение, утверждая, что иначе пришлось бы закрывать 30% действующих точек).

В мае 2015 года Попов был заочно (сейчас он находится в соседней Финляндии) арестован по уголовному делу о мошенничестве с муниципальной собственностью — якобы при покупке его женой здания петрозаводского муниципального предприятия «Петропит»; сам он отрицает свою вину. По мнению Слабуновой, дело «Петропита» абсолютно бесперспективное, поскольку «было три госэкпертизы по определению стоимости, все это проходило через аукцион, а продажу в итоге заставил провести суд».

Боднарчук уверяет меня, что мэр Петрозаводска «не просто технический, а управляемый». «Ее куратор — скрывающийся за границей Попов — лоббирует интересы своего бизнеса. У него есть компания по уборке города, он получил первый контракт с огромным бюджетом на два осенних месяца, но вышел полный коллапс. Они вообще ничего не убирали, техники у них нет, день жестянщика был две или три недели», — вспоминает Боднарчук, добавляя, что «ни одной претензии к этим компаниям администрация города не высказала».

Сама Ширшина действия в интересах Попова отвергает: «У меня нет детей, а моя хорошая для Петрозаводска зарплата позволяет решить все финансовые вопросы. Что касается Попова, то он сыграл в моей жизни важную роль. Когда в 2004 году я выиграла всероссийский конкурс „Студенческий лидер“ и приехала в Петрозаводск, он как хороший кадровик выделил меня и создал условия, чтобы я была полезной».

Защищает лидера отделения и Слабунова. «Мне не нужно ничего, кроме одного — одинаковых прав для любого бизнеса. Я в условиях прессинга против меня успешно развиваю свой бизнес, а если меня перестанут трогать, то уж я развернусь», — цитирует Попова депутат заксобрания. Боднарчук в ответ смеется: «Попов всегда пользовадся преимуществами админресурса, а теперь ему понадобились равные условия?»

По словам Слабуновой, прессинг в отношении Попова был всегда: «Заочный арест — показатель того, что ни с какой стороны к нему не подобраться, и нет за ним ничего не то что криминального, но даже мало—мальски предосудительного. Попытка выбить его из политической жизни произошла после того, как Попов сказал, что пока он на свободе, Худилайнену не переизбраться губернатором».

Журналист Поташов считает, что пока прямых доказательств действий Ширшиной в интересах Попова нет, и говорить, что тот командует Петрозаводском, — «надуманно».

Теневой хозяин

Хотя до недавних пор Попов был одним из самых влиятельных людей в Карелии, более важную роль здесь играл другой бизнесмен-политик Девлетхан Алиханов. «Последние лет пять Петрозаводском руководила узкая группа никем не избираемых людей, которые придумали неформальные институты управления в виде общественных советов. Они принимали выгодные для себя решения, а потом их легализировали, проводя через сессии [республиканского и городского советов]», — рассказывает политолог Цыганков.

Центром «мироздания Петрозаводска» был депутат карельского парламента от «Единой России» Алиханов. 

ПОЛНОСТЬЮ - https://meduza.io/feature/2015/07/24/mer-bez-kompromissov

25 Июля 2015
Поделиться:

Комментарии

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Pro-винция

Архив материалов