Краснодарский край должен кредиторам 136 млрд рублей

Минфин молча наблюдает за тем, как обеспечивая выполнение «майских указов», регионы берут все новые и новые кредиты. Между тем, у многих размер долга стал опасным

 

Игра высоких рисков

Аудит региональных бюджетов от Znak.com

 

 

 

 

 

Регионы-должники продолжили в 2015 году брать все новые кредиты, при этом в выполнении майских указов Владимира Путина им это помогает несильно. Znak.сom исследовал долги регионов, их новые займы и степень выполнения ими предвыборных обещаний Путина 2012 года в сфере социальной политики.

 

Лишь немногие регионы смогли удержаться за первую половину 2015 года от того, чтобы не взять новые кредиты, а вот масштаб заимствований может сильно отличаться, причем не всегда коррелировать с социально-экономическими показателями региона – новые займы берут и закредитованные небогатые субъекты.  В нашем исследовании мы ориентировались на тендеры и новые кредитные линии, которые публикуют региональные министерства или департаменты финансов на сайте госзакупок. Эти тендеры сейчас находятся на стадии подачи заявок или работы комиссии – то есть деньги регионы получат чуть позже.

 

Для примера мы исследовали тендеры регионов, часто оказывающихся в списках Минфина по высокому соотношению задолженности к доходам, и обнаружили, что они привлекают все новые заемные средства, а также изучали при помощи инфографики сайта «Народная экспертиза» (проект «Общероссийского народного фронта»), по каким параметрам заемщики отстают от своей главной декларируемой на всех встречах руководства страны с губернаторами цели – исполнения «майских указов» Владимира Путина.

 

Для примера, за первые 6 месяцев 2015 года Мордовия взяла новых кредитов чуть более чем на 6 млрд. Госдолг Мордовии, по данным с сайта министерства финансов России, на 1 января 2015 года составлял 28 млрд рублей, а согласно ее собственному закону об областном бюджете на 2015 год к концу года превысит размер доходов региона и составит 32 млрд  рублей при доходе в 28 млрд рублей. Однако, согласно данным с сайта госзакупок, в эти параметры Мордовия уже не укладывается, и даже если она больше не будет делать в 2015 году заимствований, кроме уже размещенных на госзакупках, ее госдолг к концу года составит около 34 млрд рублей, это 121% от годового дохода региона. Долги коммерческим банкам, по данным Минфина, составляют 7,2 млрд, а если говорить о «майских» указах Путина, то Мордовия отстает по увеличению зарплат научным работникам и преподавателям вузов.

 

Ставропольский край разместил объявления на сайте госзакупок о новых займах общей суммой около 10 млрд рублей. Справедливости ради, объявления были размещены в самом конце 2014 года, но уже после принятия регионального бюджета на 2015. На 1 января 2015 года край задолжал различным кредиторам 27 млрд рублей (данные Минфина). При этом Ставропольский край планирует заработать 73 млрд рублей, а размер его долга к концу года составит около 40 млрд, это 54% от дохода. Долги коммерческим компаниям составляют 14 млрд, по указам Путина край отстает по зарплатам работников вузов.

 

10 млрд новых кредитов привлекает и Свердловская область, при плановых доходах в 173 млрд рублей и размере долга к концу года в 100 млрд рублей, по сравнению с 49 млрд на 1 января 2015 года, согласно сайту Минфина, из них коммерческим банкам – 38 млрд. Таким образом, к концу года область будет должна 57% от своих заработков. Область пока не выполняет указы по повышению зарплат учителям школ.

 

Общая сумма кредитов, на которую претендует Архангельская область,согласно сайту госзакупок, – 20 млрд рублей. Сайт Минфина сообщает нам, что на начало 2015 года она была должна 32 млрд рублей (из них 21 млрд коммерческим банкам), при этом размер предельного долга на конец года, заложенный в областном бюджете, – 40 млрд рублей, а доходов – 56 млрд рублей. Если Архангельская область получит запрошенные кредиты, то ее долг на конец года на самом деле достигнет 52 млрд рублей, то есть, почти 100% от годового дохода. В Архангельской области пока не выполнены майские указы в части повышения зарплат воспитателям детсадов и преподавателям вузов.

 

Амурская область готова взять новых кредитов на 7,5 млрд рублей, при том что за год она заработает 33 млрд рублей. На первое января 2015 года она была должна 28 млрд рублей (17,5 коммерческим структурам), а верхний порог долга был запланирован до 30 млрд рублей на этот год. Если кредит будет получен, то на самом деле долг региона может вырасти до 35,5 млрд рублей, то есть до 107,5% от дохода региона. В области не выполняются указы Путина по повышению зарплат научным работникам и преподавателям школ.

 

Нижегородская область собирается заработать за год 115 млрд рублей, на 1 января 2015 года она была должна, по данным Минфина, 66 млрд рублей разным источникам, в том числе 29 млрд коммерческим. Сейчас область разместила на сайте госзакупок объявления о новых кредитах на 8 млрд рублей, всего она, согласно собственному одобренному бюджету, собирается занимать до конца года на сумму до 84 млрд рублей, то есть до 73% от собственных доходов. С выполнением майских указов область более-менее справляется, отставая только в повышении зарплат младшему медперсоналу.

 

Наращивает задолженность и Карелия. Ее долг на 1 января 2015 года составлял около 19 млрд (4 млрд коммерческим структурам), предельный верхний порог долга на конец 2015 года, согласно областному бюджету, – 21 млрд. Республика уже разместила на сайте госзакупок объявления о привлечении кредитов на сумму примерно 1,5 млрд и приблизилась к верхнему запланированному порогу. При запланированных доходах в 25 млрд на конец 2015 года соотношение между доходом и долгом составит примерно 84%.

 

Омская область пока не набрала долгов на сумму, превышающую запланированный верхний порог на 2015 год в 54 млрд: при задолженности на начало года в 36 млрд (23 негосударственным структурам) она разместила объявление на сайте госзакупок по привлечению кредитов на 10 млрд за последние полгода. При этом запланированный объем доходов региона – 68 млрд рублей к концу 2015 года, соотношение долг/доход составит на конец года 79%. Омская область не справляется с указами Путина в части повышения зарплат медперсоналу, научным работникам, врачам.

 

Вологодская область, согласно сайту госзакупок, может сильно выбиться из запланированного графика расходов и доходов. Согласно областному бюджету на 2015 год, верхний предел долга на конец года должен составить 35 млрд рублей, на начало года, по данным Минфина, она была должна 34 млрд рублей (14 млрд частным банкам), однако уже разместила кредитных тендеров на госзакупках на 8 млрд рублей и может оказаться должна к концу года до 42 млрд рублей. При плановых доходах в 43 млрд рублей соотношение доходов с долгами составит 97%. Вологодская область пока не справляется с указами в части повышения зарплат воспитателям детсадов, научным работникам и врачам.

 

Тверская область практически исчерпала свои запланированные кредитные лимиты. Так, на начало 2015 года ее долги составляли примерно 28 млрд (12,7 млрд – негосударственным структурам), а в бюджете на 2015 года запланирован верхний порог долга в 29 млрд, при этом на сайте госзакупок размещен тендер на привлечение кредита примерно на миллиард. При плановых доходах в 47 млрд рублей соотношение долгов с доходами на конец года составит примерно 61%. В области пока не могут, в соответствии с майскими указами, повысить зарплаты воспитателям детсадов и младшему медперсоналу.

 

Аналогична ситуация и в Рязанской области. На 1 января 2015 года ее долг, по данным Минфина, составлял 27 млрд рублей (13,4 млрд частным банкам), год она собирается закончить с долгом в 30 млрд рублей и доходом в 38 млрд рублей. На госзакупках уже размещены тендеры правительства рязанской области на открытие кредитных линий примерно на 1 млрд. Рязанская область указы Путина пока худо-бедно выполняет.

 

Примерно так же обстоят дела и в небогатой Костромской области. На начало года она была должна около 15,9 млрд (4,8 млрд частным банкам) и собиралась сократить задолженность до 13 млрд рублей к концу года, однако уже разместила объявление о новом займе в 2 млрд рублей. Область пока не выполняет указы Путина в части повышения зарплат врачам. Если область не сможет сократить задолженность до конца года, то может задолжать около 18 млрд рублей, что практически равно ее запланированному годовому доходу в 19 млрд.

 

Краснодарский край был должен на начало года разным кредиторам внушительную сумму в 136 млрд рублей (52 млрд коммерческим структурам) и собирается продолжать занимать – в краевом бюджете верхний предел долга региона на 2015 год установлен в 159 млрд при запланированных доходах в 179 млрд. На сайте госзакупок уже размещены конкурсы на открытие кредитных линий примерно на 7,5 млрд. Если край уложится в запланированные параметры, к концу года соотношение долгов с доходами составит около 88%. По майским указам Краснодарским край отстает по повышению зарплат преподавателям вузов и научным работникам.

 

Согласно открытым данным Минфина, по состоянию на 1 июня 2015 года по сравнению с 1 января 2015 года также увеличили свои долги такие регионы, какЛипецкая, Ярославская, Псковская, Самарская, Саратовская, Ульяновская, Челябинская, Курганская, Новосибирская области, республики Коми, Северная Осетия-Алания, Марий Эл, Татарстан, Удмуртия, Хакасия, Саха(Якутия), Забайкальский и Красноярский край.

 

Эксперты отмечают, что регионы надеются буквально на чудо и скоро могут начать мягко шантажировать федеральные власти.

 

«Либо проблему долгов регионов начнет решать государство, либо придется перекредитовываться в коммерческих банках на драконовских условиях. Минфин уже внес предложение отстранять губернаторов за долги регионов. Но это не решение проблемы. Занимают, ибо других вариантов нет. Причем долги могли достаться и от предшественника. Как в Мордовии. Персональная ответственность губернаторов за долги регионов – это кнут. А где пряник? Самостоятельно регионам с проблемой долгов не справиться. Нагрузка на бюджеты меньше не становится, доходная часть не растет, секвестирование возможно лишь до определенного предела», – считает глава Политической экспертной группы Константин Калачев.

 

Руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев отмечает, что те регионы, где лоббисты сильнее, получают кредиты от государства, а те, где лобби слабее, – от частных банков.

 

«Они надеются, что, когда дойдет время отдавать, удастся что-то выпросить: через просьбы, петиции, апелляции к акциям протеста и т. д. Кто-то в ручном режиме действительно, может, добьется или реструктуризации на удобных условиях, или фактического списания, а кто-то нет – в любом случае это высокорискованная игра», – отмечает Кынев.

 

 

 

Екатерина Винокурова

фото - Сергей Гунеев - РИА-Новости

 

http://znak.com/moscow/articles/08-07-16-12/104153.html

8 Июля 2015
Поделиться:

Комментарии

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Pro-винция

Архив материалов