Чем ОЭСР грозит России?

Чем ОЭСР грозит России?Фото: Ju Zanela / Flickr.com
Вступление в ОЭСР, к которому стремится Россия, дело нужное, но так же, как и вступление в ВТО, может нанести вред российской экономике. Кстати, недавно объявленное соглашение об обмене налоговой информацией между ОЭСР и Россией тоже несет не только выгоды вроде сведений о налоговых уклонистах, но и проблемы. Сегодня в Минэкономразвития (МЭР) будут обсуждаться результаты исследования «Оценка последствий присоединения России к ОЭСР», выполненного Высшей школой экономики (ВШЭ) по заказу МЭР.
 
Slon прочитал документ (загрузить PDF – 646 Кб) и составил список основных рисков:
  • Потребуются дополнительные деньги для соблюдения высоких экологических стандартов. Цитата из доклада: «Относительно выполнения важнейшего обязательства в области применения принципа «платит тот, кто загрязняет» следует отметить, что существующая в России в настоящее время система платы за загрязнение неэффективна, а связанные с ней экономические стимулы недостаточны в связи с низкими ставками по сравнению с требуемыми природоохранными расходами. <...> В целом для выполнения обязательств в сфере экологии могут потребоваться значительные финансовые средства. Необходимые средства для развития системы обращения с отходами можно получить за счет введения целевых налогов, а также путем предоставления определенных налоговых льгот».
  • Изменения правил учета химических веществ. «<...> существуют риски как прямых, так и косвенных потерь для российских лабораторий и центров. К ним относятся потери, связанные с отсутствием необходимости проведения повторных исследований импортируемой продукции в российских лабораториях для ее сертификации и допуска на национальный рынок (прямые потери) и риски, связанные с возможной потерей технической и кадровой компетенции российских лабораторий (косвенные потери). Кроме того, помимо прямых финансовых потерь для российских лабораторий существует и косвенный риск принципиально упущенных выгод в связи с отсутствием в настоящее время в Российской Федерации признанных лабораторий, соответствующих принципам НЛП. В свою очередь, в связи с отсутствием в России лабораторий и центров, признанных инспекционными органами ОЭСР, российские экспортеры могут быть вынуждены проводить исследования за пределами страны».
  • Нас могут заставить ввести повышенные налоги для богатых и большие пенсионные взносы. «Вопрос введения прогрессивной шкалы налогообложения по налогу на доходы физических лиц и повышение уровня налогооблагаемой базы по страховым взносам формально не регулируется нормативно-правой базой ОЭСР, тем не менее данная рекомендация периодически дается России». 
  • Россия не сможет кредитовать некоторые свои же фирмы-экспортеры по льготным низким ставкам. «Снижение гибкости по условиям кредитования в отношении сумм и сроков предоставления гарантий по различным категориям стран. То, что основные торговые партнеры России – страны группы риска 3 и ниже, делает невозможным получение российскими экспортерами кредитов на условиях, аналогичных тем, что доступны большинству стран ОЭСР, чьи торговые партнеры (другие страны ОЭСР) относятся преимущественно к нулевой группе риска. При этом сама методология расчета страновых рисков, применяемая ДОЭК, не отвечает интересам России».
  • Новые требования к корпоративному управлению могут привести к дополнительным расходам компаний. «Реализация принципа по возложению на комитет совета директоров функций внутреннего аудита и замена им ревизионной комиссии сопряжена с риском разрушения системы внутреннего аудита, принципы которой заложены в современном законодательстве о бухгалтерском учете, а также риском дополнительных расходов для компаний, не обязанных иметь совет директоров».
  • Разорение российского финансового сектора из-за конкуренции с иностранными фирмами и отток капитала. «В рамках переговорного процесса о вступлении в ОЭСР ряд комитетов ОЭСР рекомендует России принять обязательства о создании прямых филиалов в сфере финансовых услуг, а также снять квоты на участие нерезидентов в российских финансовых организациях. Однако сектор банковских и страховых услуг относится к сфере стратегических интересов России. Безоговорочное снятие любых ограничений в данной сфере может повлечь значительные риски, включая: риск утраты российскими финансовыми организациями конкурентных преимуществ, риск притока в Россию спекулятивного капитала, риск увеличения зависимости внутреннего рынка от колебаний на мировых финансовых рынках. В связи с этим можно было рекомендовать принять данную рекомендацию с переходным периодом, во время которого сохранить возможность установления квот на участие нерезидентов в уставном капитале финансовых организаций, и сохранить запрет на создание прямых филиалов иностранных финансовых организаций».
  • Россия придется тратить деньги на помощь бедным странам (СМР – содействие международному развитию, ОПР – официальная помощь развитию). «<...> объем финансирования Российской Федерацией программ в сфере СМР должен составить не менее $12,6 млрд в год, что на данный момент существенно отличается от тех средств, которые фактически выделяются правительством Российской Федерации в целях финансирования программ в сфере СМР (сумма, выделяемая на ОПР, сейчас не превышает 3% от планируемого уровня)».
  • Придется бороться с коррупцией. «Основные риски в данной сфере связаны с изменением важнейших правовых институтов, пересмотром ряда ключевых положений российского уголовного законодательства и отказом от ряда устоявшихся подходов к его применению. С этой точки зрения наиболее проблемными представляются следующие рекомендации: внедрение уголовной ответственности юридических лиц; недопущение освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием по делам о подкупе иностранных должностных лиц; закрепление в качестве отдельных составов преступлений «предложения» и «обещания» дачи взятки; увеличение срока давности при даче взятки иностранным должностным лицам.Slon

 

23 Мая 2013
Поделиться:

Комментарии

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Pro-екты

Архив материалов