На всякого мудреца довольно елбасы

Наиболее важное событие последних дней на пространстве СНГ, вне сомнений, - террористическая атака в казахстанском Актобе (до 1999 года – Актюбинск, который до 1936 года входил в состав РСФСР), в сотне километрах от Оренбурга. В результате нападения группы террористов на два оружейных магазина и войсковую часть Национальной гвардии погибли семь человек, ранены 37, некоторые находятся в тяжелом состоянии. По данным МВД Казахстана, из 27 «приверженцев нетрадиционных религиозных течений», совершивших теракт, убиты 13, задержаны девять. Контртеррористическая операция продолжается, а само ЧП называют «первой попыткой открытой, жесткой дестабилизации в Казахстане».

Впрочем, первая – как сказать. Ранее в пригороде Алматы ликвидировали группировку уйгурских террористов. Там же, на юге страны, в Таразе, уничтожили джихадиста, устроившего кровавое побоище. Были взрывы и в том же Актобе, в Атырау, перестрелка в Иле-Алаутском национальном парке... 

Актобе, 5 июняАктобе, 5 июняpolit.ru

Власти Казахстана, эксперты и «пикейные жилеты» выдвинули несколько версий о происхождении нападавших. Действовали в интересах «исламистского подполья», возможно, засевшего на территории российского Дагестана. Представляли «боевой отряд» казахстанской оппозиции «банде диктатора Назарбаева», «Армию освобождения Казахстана»: одновременно с ликвидацией боевиков предъявлены обвинения в подготовке государственного переворота шымкентскому бизнесмену Тохтару Тулешову, задержаны несколько высокопоставленных силовиков и чиновников. Исполняли заказ США – чтобы оторвать Казахстан от России. Наконец, исполняли заказ Москвы – чтобы привязать Казахстан к России (Тулешов был советником в Госдуме РФ и вообще не скрывает симпатий к «русскому миру»).

Не будем гадать. Наш рассказ – о том, как Казахстан принимает вызовы и преодолевает их. О том, что нам стоит перенять у южного соседа, но вряд ли переймем.   

Братья азиаты 

Сначала – о схожих чертах. Нурсултан Назарбаев возглавляет Казахстан с июня 1989 года, когда был назначен первым секретарем ЦК республиканской Компартии. В апреле 2015 года, на пятых для него президентских выборах, за Нурсултана Абишевича проголосовали без малого 98% избирателей при явке 95%. «Я извиняюсь, что для супердемократических государств эти цифры неприемлемы, но я ничего не мог сделать. Если бы я вмешался, это было бы недемократично», – развел руками «фаворит избирательной кампании».

В марте этого года, на очередных внеочередных выборах казахстанского парламента, мажилиса, партия Нурсултана Назарбаева «Нур Отан» («Светлый путь»), в списки которой входят руководители крупных частных и государственных компаний, региональные чиновники, звезды эстрады и спорта, набрала больше 82%. Семипроцентный барьер одолели еще две «карманные» партии – предпринимательская «Ак жол» и Коммунистическая народная партия (настоящую, оппозиционную властям Компартию предусмотрительно ликвидировали). Единственная оставшаяся «в живых» альтернативная официозным Общенациональная социал-демократическая партия удовольствовалась 1% голосов. Наблюдатели ОБСЕ отметили массовые нарушения: корректировку списков избирателей, групповое голосование и волеизъявления через посредников, обратили внимание на блокировку соцсетей, а взыскательные избиратели охарактеризовали предвыборную кампанию «скукотищей». Есть и те, кто говорит откровеннее – о повальной коррупции, запрете на свободу слова, репрессиях в отношении инакомыслящих, загадочных убийствах и самоубийствах неугодных властям. 

Казахстанская "системная оппозиция" такая же системнаяКазахстанская "системная оппозиция" такая же системнаяРИА Новости/Алексей Дружинин

Застой наблюдается и в экономике. С начала 1990-х и по 2013-й включительно благодаря уверенному росту мировых цен на нефть ВВП страны на душу населения увеличился в восемь раз. Но в 2014-м, с падением сырьевых цен, проявились первые признаки нездоровья. На нефть и металлы приходится до 80% казахстанского экспорта, а он за первую половину 2015-го упал почти на две трети. Мало того, что пострадали бюджетные доходы (на 60% они формируются от продажи углеводородов), так в связи с девальвацией рубля, а потом и юаня, казахстанские товары начали терять былую конкурентоспособность. Местные рынки заполонила внезапно подешевевшая российская продукция – черные и цветные металлы, стройматериалы, автомобили, ГСМ, зерно, мясо, яйцо, мука, макароны, масло, конфеты, соки. Пришлось под разными предлогами ограничивать российский экспорт (в ответ Россия ввела запрет на казахстанскую «молочку»). 

В августе прошлого года, после президентских выборов и празднования 75-летия Нурсултана Назарбаева, руководство Казахстана приняло решение о резкой девальвации национальной валюты, тенге, и к концу года она подешевела к доллару практически вдвое. Государственные резервы, около 95 млрд долларов, удалось сохранить, но девальвация ударила по импорту и доходам населения. Начались сокращения зарплат и рабочих мест, в феврале прошли митинги ипотечников. 

По прогнозам лондонского аналитического центра Economic Intelligence Unit, 2016 год экономика Казахстана закончит в состоянии рецессии, впервые за последние 20 лет. Международный валютный фонд конкретизирует: рост ВВП составит 0,1%, в 2017 году – 1%. 

Живой как жизнь

Некоторые эксперты предрекают, что не за горами казахстанская «весна»: она может вспыхнуть с отходом от верховной власти не одного только 76-летнего Нурсултана Назарбаева – любого из авторитарных лидеров центральноазиатских государств. А такое возможно: Эмомали Рахмон возглавляет Таджикистан с 1994 года, 78-летний Ислам Каримов стоит во главе Узбекистана, как и Назарбаев, с 1989-го... 

В 2011 году казахстанские власти уже получили свой «Новочеркасск»: многомесячная забастовка нефтяников в Жанаозене закончилась массовыми столкновениями с внутренними войсками и гибелью 16 человек (по неправительственным подсчетам – более 60). В мае этого года по всему Казахстану прошла волна протеста против намерения правительства увеличить с 10 до 25 лет сроки аренды сельхозземель иностранцами. Жители Казахстана, как и россияне, опасаются экспансии китайцев, поэтому акции протеста объединили сотни и даже тысячи недовольных. 

В Жанаозене рука Назарбаева не дрогнула - как и у советских бонз в 1986 году в Алма-АтеВ Жанаозене рука Назарбаева не дрогнула - как и у советских бонз в 1986 году в Алма-АтеРИА Новости/Анатолий Устиненко

Власти, конечно же, разглядели в этих выступлениях руку враждебных внешних сил, попытку извне развязать «оранжевую революцию», заявляли об обнаруженных схронах с металлическими прутьями, арматурой и «коктейлями Молотова». Были задержаны не только активисты, но и работники СМИ, обычные зеваки, кому-то пришлось отсидеть 15 суток, некоторых отправили в изоляторы за «разжигание социальной розни» (собственно, в представлении властей это и есть «попытка государственного переворота», якобы предпринятая Тохтаром Тулешовым). 

В результате Назарбаев приостановил действие «взрывоопасных» поправок в Земельный кодекс до начала следующего года. Министр экономики был уволен, министр сельского хозяйства подал в отставку сам. Их сменщики работают с согласительной комиссией, разъясняют гражданам, что зарубежным компаниям достанется не больше 2% сельхозземель.       

Эпицентром будущей напряженности может оказаться Ферганская долина, где сталкиваются интересы бывших советских республик Средней Азии. Совсем недалеко неутихающий Афганистан. В общем-то, рукой подать и до пылающего Ближнего Востока. Так что любое ослабление власти, любое обострение недовольства ею со стороны населения может быть подхвачено не только внутренней оппозицией, но и внешними силами, такими как исламские радикальные группировки. Опасения небеспочвенны: по сведениям казахстанских спецслужб, порядка 250 граждан республики (по неофициальным – до 800) воевали на стороне «Исламского государства» и «Джабхат-ан-Нусра»,* впоследствии вернувшись назад. Деятельность религиозных экстремистов особенно интенсивна на западе республики, где сосредоточена стратегически важная «нефтянка» (Актобе располагается именно в этой части Казахстана). 

Дабы предупредить хаотичное развитие событий, в прошлом году елбасы (то есть «лидер нации» - это конституционно закрепленный титул Нурсултана Назарбаева) провозгласил до конца десятилетия широкую программу реформ общей стоимостью 15 млрд долларов. Ее магистральные направления: омоложение бюрократии, формирование некоррумпированного госаппарата (поэтому в Казахстане с гордостью подчеркивают, что состав мажилиса обновился на две трети); судебная реформа, создание независимого суда; диверсификация экономики, развитие малого и среднего предпринимательства, осуществление проектов в энергетической, коммунальной, транспортной отраслях, создание 200 тыс. рабочих мест; развитие казахского национального самосознания; и в итоге – политическая реформа, переход от суперпрезидентского правления к парламентско-президентскому. Когда елбасы (или тот, кто придет ему на смену, в астанинскую резиденцию Акорда), видимо, станет неким надсистемным арбитром, делегировав функции непосредственного управления. (Одним из реальных претендентов на эту роль называют дочь Нурсултана Абишевича, Даригу Назарбаеву, которая побывала и лидером парламентской фракции правящей партии «Нур Отан», и вице-спикером мажилиса, а в настоящее время является «социальным» вице-премьером). 

Дарига Назарбаева (на заднем плане), как когда-то Дмитрий Медведев, трудится в ранге вице-премьераДарига Назарбаева (на заднем плане), как когда-то Дмитрий Медведев, трудится в ранге вице-премьераРИА Новости/Михаил Воскресенский

Свою программу преобразований президент Казахстана гармонизировал с гигантским китайским проектом «Экономический пояс Шелкового пути», финансирование пойдет из Азиатского банка развития, Исламского банка развития, а также из Всемирного банка и ЕБРР. 

Далее, в следующем году в Астане планируется открыть Международный финансовый центр (Москве подобная затея так и не удалась). Деятельность центра будет основываться на английском праве, анонсируется верховенство решений независимого коммерческого арбитража с участием иностранных судей над казахстанским законодательством (российская правовая доктрина, как известно, направлена в противоположное направление). Резидентам центра обещан безвизовый въезд на территорию Казахстана и многолетние налоговые освобождения, не говоря уж об упрощенных процедурах: эта практика распространена и сегодня. Говорят, Герман Греф, ознакомившись с проектом астанинского МФЦ, пришел в восторг, признавшись, что испытал «культурный шок», и предрек Астане будущее Сингапура.  

Не Русью пахнет

Нам бы так, правда? Но российские элиты, наверное, проигнорируют соседский опыт построения открытой экономики. Известно высказывание Назарбаева о том, что Казахстан и Россия «даны друг другу Богом». В действительности в наших отношениях все не так «божественно». 

Многие казахстанцы с раздражением говорят о советском опыте сожительства: коллективизация выкосила крестьянство, насильственная русификация ослабила национальную культуру. Вспоминают о массовом неповиновении властям в декабре 1986 года, когда тысячи алматинцев протестовали против назначения первым секретарем ЦК Компартии Казахстана «засланца» Москвы Геннадия Колбина (кстати, в 1970-х – сначала первый секретарь Нижнетагильского горкома, затем – второй секретарь Свердловского обкома партии). Тогда, с кровавого подавления протеста, и начался путь Казахстана к суверенитету, а через 20 лет Нурсултан Назарбаев открыл в Алматы, на месте трагедии, мемориал «Заря независимости». 

Первая встреча Путина и Назарбаева после присоединения Крыма. Улыбок будет меньшеПервая встреча Путина и Назарбаева после присоединения Крыма. Улыбок будет меньшеРИА Новости/Алексей Дружинин

В начале 1990-х из-за начавшейся «казахизации» государственного аппарата и экономики республику покинули порядка 5 миллионов русскоязычных. Но до сих пор русские составляют почти четверть 17-миллионного населения Казахстана, а на севере и востоке страны, по границе с Российской Федерацией, - их большинство. Это одна из причин переноса столицы казахстанского государства из южной Алматы в северную Астану, когда называвшуюся Целиноградом. Еще одна «превентивная мера» - заявленный к 2025 году переход Казахстана с кириллицы на латиницу. 

Немало противоречий и в экономических контактах. Основные торговые партнеры Казахстана – США, Евросоюз, Турция, Китай, Южная Корея, страна строит обширные планы сотрудничества с открывающимся миру Ираном. Одни словом, на России белый свет клином не сошелся (в Центральной Азии она больше военно-политический «зонтик», нежели экономический – несмотря на наличие таких объединяющих нас институтов, как Евразийское экономическое сообщество и Таможенный союз). Напротив, товарооборот между членами ЕАЭС снижается, (что, вообще-то, неудивительно: так, похожие друг на друга российская и казахстанская экономики больше конкурируют, чем взаимно дополняют друг друга и обогащаются), а степень влияния того же Китая, инвестирующего в энергетические активы и транспортную инфраструктуру центральноазиатских государств десятки миллиардов долларов, - возрастает. Достаточно сказать, что на КНР приходится до 20% казахстанского экспорта. 

Таким образом, экономический и, как следствие, политический авторитет России в этом регионе ослабевает, и не исключено, что со временем в том же ЕАЭС будет заправлять не Москва, а Пекин - как сейчас он начинает доминировать в Шанхайской организации сотрудничества. Отметим, что и в военной сфере Казахстан, обладающий самой мощной в Центральной Азии армией, сотрудничает далеко не только с Россией, но и с Соединенными Штатами, Германией, Турцией и вообще с НАТО: приобретает военную технику, проводит совместные учения. И, похоже, это тенденция: например, использование Россией во время сирийской кампании акватории Каспийского моря противоречило казахстанской концепции «мирного моря» для всех прикаспийских государств.  

Плохо срываемое недовольство Астаны вызвал и российско-турецкий конфликт. К слову, четверть века назад Турция первой признала независимость постсоветского Казахстана (при этом, напомним, в 2014 году, после присоединения Крыма, Владимир Путин как бы невзначай сообщил, что до Назарбаева на территории Казахстана не было никакого государства; в Казахстане также знают о почтительном отношении нашего президента к Александру Солженицыну, выступавшему за передачу России североказахстанских территорий). И хотя Анкара демонстрирует притязания на безусловное лидерство в тюркском мире, с подчеркнутым уважением относится к истории и культуре Казахстана, к ее вождю: в Турции есть улицы, названные именами казахских писателей и поэтов, в Анкаре установлен памятник Назарбаеву (прижизненные памятники елбасы, естественно, наличествуют и в самом Казахстане); а в Астане одна из улиц носит имя турецкого экс-президента Тургута Озала. 

 
9 Июня 2016
Поделиться:

Комментарии

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Pro-екты

Архив материалов