Власть после 2018 года: возможны ли реформы в России? Исторический опыт и новая перестройка

Значение темы реформ в России трудно переоценить. Сегодня от успеха или неудачи преобразований напрямую зависит вектор развития страны. Реформы при нынешнем политическом режиме в России невозможны, потому что базовая рамка преобразований — это работающие институты, а среда, способствующая реализации реформаторских начинаний, — политическая демократия.

Ключевые темы исследования

  • Политическая история России начиная с XIX века — это история попыток реформ: реформы никогда не доводились до конца и оборачивались контрреформами или стагнацией.
     
  • Десталинизация при Хрущеве уже сама по себе была реформой и создала основу для политических и экономических реформ.
     
  • Косыгинская реформа, подталкивавшая директоров предприятий к почти рыночному поведению, в отсутствие рынка была обречена на провал.
     
  • Перестройка — типичная в своих достоинствах и недостатках реформа в России.
     
  • Постсоветская либеральная экономическая реформа и строительство политических институтов шли параллельно. Экономический кризис 1998 года по-своему подвел черту под эпохой либеральных реформ и политической трансформации России, но базовая реформаторская задача — строительство в России рыночной экономики — была решена.
     
  • Попытки завершения модернизации были предприняты в период президентства Дмитрия Медведева, однако модернизационного рывка не получилось.

Основные выводы исследования

  • Представляется, что сейчас, в очередной раз в российской истории, нужда в реформах очевидным образом возрастает.
     
  • Политическая реформа означает фактическое возвращение политической системы России к конституционной рамке; избавление от репрессивных и рестриктивных, антиправовых по своей сути законодательства и правоприменения; обеспечение гарантий права собственности; формирование условий для свободного волеизъявления граждан и представительства всех социальных слоев, а не только тех, кто готов поддерживать власть.
     
  • Экономическая повестка предполагает реализацию пакета преобразований, которые сформулированы почти два десятилетия назад, — речь идет о наборе структурных реформ (социальная и пенсионная сферы, реформы образования, здравоохранения и армии, а также снижение государственной нагрузки на экономику).
     
  • Политическая и экономическая реформы взаимозависимы — реализация экономического пакета невозможна без создания для этого адекватных политических условий, строительства институтов, поддерживающих адекватный задачам постиндустриального развития уровень свободы индивидов.
     
  • В целом российские реформы отличает ряд качеств, которые переходят из одной исторической эпохи в другую: одинаковые причины и триггеры перемен; верхушечный характер преобразований; ограничители преобразований, включая сопротивление им; незавершенность реформ; неизбежность преобразований на определенном этапе развития — или, наоборот, стагнации или движения страны вспять (контрреформы).
     
  • Провалы авторитарных модернизаций в России, включая опыт квазимодернизации эпохи Путина — Медведева, доказывают: успешные преобразования невозможны без политической демократизации. Она — и абсолютно необходимое условие реформ, и одновременно сама по себе главная российская реформа, «рамка» для всех остальных преобразований.

 

ТЕКСТ ДОКЛАДА ПО ССЫЛКЕ

Read more at: http://carnegie.ru/2015/11/17/ru-61991/ilz9

18 Ноября 2015
Поделиться:

Комментарии

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Pro-екты

Архив материалов