Группа видных российских ученых планирует разработать стратегию социально-экономического развития России до 2035 года, которая станет основной для решений высшего руководства страны. Об этом объявил декан экономического факультета Московского государственного университета Александр Аузан на встрече с журналистами 9 октября. Во встрече также приняли участие бывший глава Департамента культуры Москвы Сергей Капков и исполняющий обязанности ректора Российской экономической школы Шломо Вебер.

Зачем это нужно?

«Наше прошлое величественно, наше настоящее трудно, наше будущее неясно», – емко описал Аузан причины для разработки документа. Пословам экономиста, люди, принимающие решения сегодня, мыслит слишком короткими горизонтами, что приводит к искажению целевых приоритетов.

«Если вы мыслите горизонтами от года до трех, то вложения в образование и здравоохранение вообще не имеют никакого смысла. Эти деньги не надо туда пускать, потому что через три года ничего не вырастет ни в школе, ни в больнице», – привел пример Аузан.

Поэтому важной задачей создателей стратегии станет проектирование институтов, которые соединят текущие интересы с долгосрочными целями (например, накопительная пенсионная система, которая позволяет заработать пенсионным фондам, дает инвестиции экономике и обеспечивает старость работникам, которые выйдут на пенсию десятилетия спустя).

Другая важная проблема, которую предстоит разрешить разработчикам стратегии, – это преодоление зависимости от предшествующего развития(path dependence), то есть повторения «неудачных ситуаций» и «неуспешных реформ», которых в истории России было достаточно, объяснил Аузан.

Кто войдет в экспертную группу?

Помимо Аузана, Вебера и Капкова, это будут специалисты из самых разных областей: от экономистов и социологов до психологов и даже философов. Экономисты будут играть ведущую роль, поскольку они имеют наибольший практический опыт разработки подобных стратегий, отметил Аузан.

Каков статус экспертной группы на данный момент?

Все сложно, конкретные форматы работы находятся в стадии согласования. Инициативная группа, в которой входит Аузан, в будущем проведет встречи с председателем правительства РФ Дмитрием Медведевым и министрами (прежде всего, с министром экономического развития Алексеем Улюкаевым) и будет дожидаться их решения.

При чем тут философы?

Междисциплинарный характер группы позволит изучить российскую действительность с разных сторон. Сперва нужно провести ряд исследований, прежде всего, социо-культурного плана: изучить разнообразие регионов, культуру и ценностей разных групп и так далее – провести «аэрофотосъемку» страны по выражению Аузана.

При чем тут Капков?

Экс-чиновник, известный, прежде всего, по своей успешной деятельности во главе Департамента культуры Москвы, в настоящее время работает на экономическом факультете МГУ. В рамках создания стратегии-2035 Капков займется направлением развития крупных городов и креативных индустрий.

Почему именно 2035 год?

Стратегия должна быть привязана к политическим циклам, говорил Аузан ранее. Круглая цифра «2030» по аналогии со «Стратегией-2020» здесь не очень подходит, поскольку на этот год в России намечены президентские выборы, а на 2031-й – выборы в Госдуму.

Как будет выглядеть итоговая стратегия?

Сперва будут проведены исследования. Затем должна быть сформулирована и выбрана конечная цель, а потом уже – путь ее достижения.

«Нашей целью является разработка модели, в которую поверит большинство граждан Российской Федерации», – сказал Сергей Капков.

Угодить всем группам интересов при этом не получится: ВВП и бюджет России не так велики, чтобы одновременно успешно развивать и военно-технический потенциал, и сырьевой сектор, и человеческий капитал, и другие направления, отметил Аузан.

«Стратегия – это выбор. А выбор – это отказ от чего-либо», – резюмировал Капков.

Наброски долгосрочной стратегии развития российской экономики Александр Аузан уже презентовал в середине сентября (выступление главы экономфака МГУ можно прочитать здесь).

Когда стратегия будет готова?

К декабрю 2017 года. Тогда проект стратегии по плану должен быть представлен в правительства РФ.

Были ли успешными прошлые стратегии в постсоветской истории России?

Нет. Такие документы, как «программа Грефа» 2000 года, правительственная Концепция долгосрочного развития России до 2020 года и экспертная «Стратегия-2020» по разным причинам не дошли до практического воплощения – в лучшем случае были взяты на вооружение лишь их отдельные элементы.

«В отличие от предыдущих стратегий, мы будем пытаться определить цель, куда мы идем, целевое состояние», – обещает Аузан.

Какая группа будет драйвером разработки стратегии?

По мнению Аузана, «движителем стратегии» станет образованная часть российской бюрократии. Она будет играть ту же центральную роль, которую бизнес в конце 90-х – начале 2000-х сыграл в создании «программа Грефа», а экспертное сообщество – в разработке «Стратегии-2020».

«Бюрократия у нас – это хозяйствующий класс, который несет определенную ответственность и понимает, что надо выруливать из существующих проблем куда-то», – пояснил экономист.

Есть ли гарантии, что стратегия будет воплощена в реальность?

Таких гарантий нет. В любом случае надо начинать с «выбора будущего», считает Аузан.