Иван СТАРИКОВ: «К концу года средняя семья будет тратить на еду 40–42% доходов»

 

 

 

Бывший замминистра экономики — о том, в каком состоянии находится российское сельское хозяйство, поможет ли продуктовое эмбарго отечественным фермерам, что выпало из бюджета после «аккуратного ответа» Западу и что со всем этим делать накануне надвигающегося кризиса

 

Иван Валентинович Стариков — из тех людей, кто знает о сельском хозяйстве все. По образованию — агроном, работал главным агрономом, директором совхоза, был в Государственной думе зампредом профильного комитета, почти шесть лет работал заместителем министра экономики, четыре с половиной года возглавлял аграрный комитет в Совете Федерации. Сейчас он работает вице-мэром Новосибирска, но остается одним из лучших экспертов в стране, которая ввела торговые санкции именно на продовольствие. Видеолекцию Ивана Старикова можно найти на сайте «Новой», а сейчас вы можете прочитать то, что он нам рассказал.

 

О сельском хозяйстве

Необходимо четко представлять, что сельское хозяйство отличается от других секторов и отраслей национальной экономики двумя особенностями.

Во-первых, это абсолютно немонопольная отрасль. В классике агропромышленный комплекс делится на три сферы: производство сельскохозяйственной техники, удобрений, техническое обслуживание; животноводство и растениеводство (крупные сельскохозяйственные холдинги где-нибудь на Кубани, личные подворья, садоводы, дачники) и, наконец, пищевая и перерабатывающая промышленность, от пивоваренной до производства мороженого плюс товаропроводящие сети и продовольственные магазины. Такого количества хозяйствующих субъектов ни в одном секторе национальной экономики нет.

Во-вторых, в значительной степени успех в агропромышленном комплексе зависит от агроклиматического фактора, в значительной степени неподвластного человеку, и от так называемых биологических циклов. Если у вас сегодня родилась телочка, то спустя 18 месяцев она станет телкой случного возраста, к ней можно будет подвести бычка. Она станет нетелем, нужно ждать еще девять месяцев, потом она станет коровой и даст первую товарную продукцию — молоко. То есть почти три года нужно тратиться на животину, холить, лелеять для того, чтобы она стала окупать затраты. В связи с этим, допустим, у вас упали цены на молоко, и вам его некуда девать. Но если корову раз не подоить, ее нужно везти на мясокомбинат, где ее лишат жизни за тридцать секунд. И это после трех лет трудов.

В связи с этими двумя особенностями доходы сельского хозяйства, даже в самых процветающих странах и экономиках, всегда отстают от других секторов. И в зависимости от бюджетной, налоговой политики, агропродовольственной политики страны по-разному это отставание сельского хозяйства компенсируют.

Если мы будем говорить об агропродовольственной политике России, то нужно констатировать: крайне непоследовательные действия в эти две недели —  это отказ от самой попытки формировать связную политику, переход в фазу спонтанных действий.

Средняя российская семья в прошлом году потратила на продовольственную корзину порядка 35% своего семейного бюджета. Это очень много, потому что, допустим, в Соединенных Штатах Америки это около 9%, а в Европе — около 11—13%. В ближайшее время мы станем свидетелями достаточно серьезного увеличения цен при одновременном снижении реальных располагаемых доходов населения. Значит, мой прогноз: к концу года средняя семья будет тратить на еду 40—42% доходов. Это плохо, и вот почему.

Во-первых, если вы значительную часть доходов своих начинаете тратить исключительно на еду, то вы покупаете меньшее количество других товаров. Проблемы в сельском хозяйстве будут углублять депрессию, по крайней в розничной торговле и в производственных отраслях.

Во-вторых, если вы посмотрите структуру потребительской инфляции, даже отталкиваясь от 8% росстатовских, то примерно 5—6%, то есть 2/3 от общего уровня инфляции, в стране составляет рост цен на продовольственную корзину. Если и дальше компенсировать бюджетникам, пенсионерам деньгами повышение цен на продовольствие, то это не будет сильно помогать, потому что рост цен из-за такой структуры потребительской инфляции всегда будет серьезно опережать социальные выплаты.

В-третьих, сельхозпродукция имеет высокую эластичность по цене. Что это означает? Допустим, вы покупали сливочное масло, и цена этого масла выросла на 10 или 15 процентов. Вы откажетесь от покупки сливочного масла. Начнете покупать спреды или его заместители — маргарины либо перейдете на растительные масла. То есть цена повысится на 10—15% на сливочное масло, а совокупный спрос упадет на 30%. Для того чтобы произвести один килограмм качественного сливочного масла, нужно около 20 литров молока. Когда у вас резко падает спрос на сливочное масло, у вас резко падает спрос на сырье. Только-только были потрачены большие деньги на поддержку молочного животноводства в стране, мы завозили дорогущих племенных телок из Германии или Австрии, построили большое количество современных молочно-товарных ферм с современным оборудованием. Но как только произошло резкое падение спроса (а молоко долго хранить нельзя), то начнется сброс поголовья, попросту говоря, животных начнут отправлять на мясокомбинаты.

 

О санкциях

Помогут ли ограничения на ввоз импортного продовольствия национальному сельскому хозяйству? Безусловно, помогут, потому что это уменьшение давления импорта, это облегчение конкурентной среды. Но не во всем. Например, мясом птицы или свининой в течение полутора-двух лет мы себя сможем обеспечить. А вот современное производство говядины — более сложная технология, ее развитие потребует времени. А качественное производство полуфабрикатов или колбасных изделий без этой важной составляющей — говяжьего мяса — практически невозможно. У нас в этом сегменте появилось несколько хороших предприятий и национальных брендов, которые вполне стали конкурентоспособны, в том числе на европейском рынке. Они, конечно, начнут испытывать проблемы, потому что заместить отечественным сырьем говяжье мясо у них нет возможности, а потеря качества, безусловно, будет репутационно очень серьезно на них влиять.

Поэтому, с моей точки зрения, крайне важно на сегодняшний момент, если мы приняли политическое решение, правительству заняться реальной ревизией. Какие из видов продовольствия, которые ограничены сегодня к ввозу на российский рынок, являются незаменимыми для массового потребителя и что нужно сделать для того, чтобы повышение цен не было катастрофическим.

Но способно ли сегодня правительство провести ювелирную работу в рамках так называемых таможенных кодов товарных позиций для того, чтобы отделить продукты, пользующиеся наибольшим спросом, и аккуратно вывести их из-под санкций и, наоборот, оставить те, которые относятся к «премиум» или к еде «лакшери»? Вот на «премиум» можно вводить санкции,  или повысить таможенные пошлины, либо использовать тарифные квоты.

Например, у вас потребление внутреннее миллион тонн мяса птицы, внутреннее производство, условно говоря, 700 тыс. тонн, то есть вам не хватает 300 тыс. тонн. Вот на 700 тыс. тонн у вас, соответственно, закрыта внутренняя потребность, а на 300 тыс. вы разрешаете ввезти, но это повышенная таможенная пошлина. И тогда вы закрываете баланс, но и не теряете доходы в федеральный бюджет. Потому что, вводя запрет на импорт, мы теряем значительную часть таможенных платежей. Примерно 37—38% доходной части российского бюджета формируется за счет экспортно-импортных пошлин, и около 7—8% в общей копилке доходов федерального бюджета дают как раз пошлины на ввозимое продовольствие или сырье.

 

О потерях бюджета

В условиях, когда у нас есть проблемы с наполняемостью федерального бюджета, мы приняли меры, которые в значительной степени будут ограничивать поступления в бюджет, и эти выпадающие доходы нужно будет чем-то компенсировать.

Правительству нужно отказаться от попыток в своем воспаленном сознании, воображении, стуча кулаком по столу, придумать нечто такое, как у Леонида Алексеевича Филатова в «Федоте-стрельце»: «Ты должон мне добыть то, чего не может быть».

Если правительство даст право решающего голоса отраслевым союзам производителей, сетям, объединенным в свои ассоциации, начнет вести открытый диалог, позволит им участвовать в принятии тех или иных решений в ювелирном регулировании рынка, тогда можно будет минимизировать последствия от применения санкций. Но для этого опять нужно вернуться к истории, которая называется «равноправный диалог бизнеса и власти». Остались ли навыки у нынешних чиновников? Не знаю.

Если диалога с обществом не получится, то в любом случае в правительстве сидят не самоубийцы. Они пристально следят за рейтингами, за ситуацией в регионах. Безусловно, по мере ухудшения ситуации на потребительном рынке, обусловленной еще и тем, что идет ползучая девальвация рубля, будут расти и цены. Учитывая высокую долю расходов домохозяйств на еду, все это будет серьезно раскачивать социально-политическую ситуацию в обществе. И я думаю, власть по-тихому начнет некоторые санкции отменять.

Для того чтобы не потерять лицо, отменять их нужно потихоньку и аккуратно, а не так, как ввели, одним махом.

 

О нормах ВТО

Еще одна проблема — это работа в условиях присоединения к ВТО. Это международный акт, он ратифицирован Федеральным собранием и подписан президентом, а значит, в соответствии с Конституцией, имеет приоритет над национальным законодательством.

Так вот, мы согласовали размер агрегированной  поддержки  всего сельского хозяйства в размере $9 млрд в год. Много это или мало? В Соединенных Штатах — $19 млрд, при этом их объем сельского хозяйства раз в 12 больше нашего, а объем поддержки — всего в два раза. Мы сегодня на поддержку сельского хозяйства тратим около $5,5—6 млрд. Вроде бы мы должны еще увеличивать, но по нормам ВТО все меры поддержки сельского хозяйства разложены в три корзины.

«Красная» — такая поддержка совсем запрещена, потому что она серьезно деформирует условия конкуренции и торговли. Ну, например, если вы напрямую поддержите производство на литр молока или килограмм мяса, то производитель получает ложный сигнал с рынка о спросе на вашу продукцию.

«Желтые» меры — условно разрешены. Это, например, субсидирование процентных ставок по сельскохозяйственным кредитам. В этом смысле у нас есть серьезные достижения, но мы должны будем постепенно уменьшать размер субсидий.

И, наконец, «зеленая» корзина — это то, что разрешено без ограничений. И вот здесь у нас, что называется, конь не валялся. Поэтому, когда я услышал заявление заместителя председателя комитета Совета Федерации по агропродовольственной политике Сергея Лисовского о том, что он поставит вопрос завтра о выходе из ВТО, то, по крайней мере мне, это слышать странно из уст очень неглупого человека. Не так давно мы с ним были в эфире. Он подъехал на «Роллс-Ройсе Фантом», точно на таком же ездит английская королева. Вот если он такой ура-патриот, я бы ему поверил, если бы он подъехал хотя бы на «Волге».

Была разработана «дорожная карта» постепенного перемещения мер поддержки из «желтой» в «зеленую» корзину. Что я здесь имею в виду? Первое — это гарантированный платежеспособный спрос. И в этой части есть большой объем государственного заказа, касается ли это региональных бюджетов — школы, больницы, детские дошкольные учреждения, касается ли это федеральных потребителей — вооруженные силы, пенитенциарная система, Росрезерв. Если все государственные потребности сложить, то около 30% производства мы можем вполне убирать с рынка, решая, с одной стороны, социальные задачи, с другой стороны — помогая сельскому хозяйству.

Я ярый поклонник еще одной меры из «зеленой» корзины — так называемых фудстемпс. По-русски слово «талоны» не нравится, давайте назовем «продовольственные наборы». В этом году порядка 47 млн граждан Америки, малообеспеченных американцев, получают от 150 до 300 долларов на кредитную карточку. На эту кредитную карточку можно прийти и купить только определенный вид продовольствия, которое привязано к домашнему хозяйству, которое приготовить можно. Только по этой программе — адресной поддержки малоимущих — $90 млрд долларов в год американцы и социальные проблемы решают, и помогают сельскому хозяйству.

У нас эту программу необходимо срочно внедрять, это гораздо лучше, чем компенсировать 600—1000 рублей бедным пенсионерам в год деньгами, которые тут же сжирает инфляция.


О «белорусских устрицах»

Безусловно, это очень выгодный бизнес — переклеивать этикетки и зарабатывать на этом. На этом будет зарабатывать Александр Григорьевич Лукашенко и бюджет Республики Беларусь и терять российский бюджет. Да, можно закрыть возможный дефицит на российском рынке, но потери для российского бюджета компенсировать не удастся, потому что у нас прозрачные границы с Белоруссией и Казахстаном в рамках Таможенного союза. Соответственно, мы вроде бы ввели запрет, товары не исчезли, но те доходы, которые мы получали от цивилизованных импортеров, теперь будут получать не совсем цивилизованные, «серые» и зачастую не сильно законные элементы в Белоруссии и отчасти в Казахстане. 

Автор: Иван Стариков

 

Постоянный адрес страницы: http://www.novayagazeta.ru/economy/64876.html

 

18 Августа 2014
Поделиться:

Комментарии

АНТИАНОНИМ 2014 , 19 Августа 2014

Зарплаты судей достигли 500 тысяч рублей

Автор: Ефим Климов

kontrakty.ua

Заработки судей в прошлом году выросли в среднем на 30%, показало исследование РБК на базе опубликованных деклараций. Теперь их месячные зарплаты (с учетом надбавок) колеблются от 100 тыс. руб. в районных судах до полумиллиона в Верховном суде. Но это не панацея от коррупции, считают эксперты.

Российские судьи продолжают публиковать декларации о своих доходах. В понедельник сведения о заработанных средствах в 2013г. опубликовали председатели судебных составов Мосгорсуда: их доходы составили от 1,2 млн до 3,1 млн руб. Ранее были обнародованы декларации руководителей Мосгорсуда. Доход председателя Ольги Егоровой составил 4,4 млн руб, а ее заместителя Галины Агафоновой - 3,4 млн руб. Высшие судьи зарабатывают почти вдвое больше, следует из деклараций. За прошедший год председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев заработал 8,8 млн руб, его заместитель Петр Серков - 7,7 млн руб.

Депутаты Госдумы, в том числе ее руководители, получают меньше. Доход председателя ГД Сергея Нарышкина в 2013г. составил 2,7 млн руб., а лидер фракции ЛДПР Владимир Жириновский задекларировал 3,4 млн.

В основном задекларированные сведения соответствуют доходам по основным местам работы: заработков на стороне у судей почти нет. По подсчетам РБК, в среднем годовой заработок судей за 2013г. вырос на 30% по сравнению с прошлым годом. До этого ежегодная индексация составляла от 5 до 10%.

Увеличение доходов в 2013г. связано с переходом на новую систему расчета заработной платы, которая была введена в декабре 2012г. федеральным законом № 69. Оклады судей стали рассчитываться исходя из оклада председателя Конституционного суда, установленного в размере 32,7 тыс. руб. в месяц. Зарплата судьи, помимо оклада, состоит из различных надбавок и дополнительных выплат. Конституционный суд пока не обнародовал декларации, а в 2012г. председатель КС Валерий Зорькин задекларировал 9,4 млн руб.

Начальник отдела по связям со СМИ судебного департамента при Верховном суде Вадим Зиятдинов пояснил РБК, что заработная плата судьи зависит от множества факторов: в каком суде он работает - мировом, районном, областном или Верховном, какие выслуга лет, квалификационный класс и ученая степень. "Есть надбавки к зарплате для судей, которые работают на Крайнем Севере либо трудятся в военных судах и сталкиваются с секретными документами", - отметил он.

По словам Зиятдинова, общей тарифной сетки для начисления заработной платы в судах нет: для каждого судьи она своя.

Как рассказал РБК источник в судебном департаменте, в среднем судьи мировых судов сейчас ежемесячно получают 60-70 тыс. руб., судьи районных судов - 100-110 тыс. руб., федеральный судов (областного, краевых, республиканских) - 150 тыс. руб., руководители областных судов - от 200 тыс. до 360 тыс. руб., а судьи Верховного суда - от 300 тыс. до 500 тыс. руб. В 1996-1997гг. московские судьи получали 800 долл. в месяц, правда, тогда им регулярно начисляли различные квартальные и годовые премии.

Но сейчас тяжелая ситуация в судебном аппарате. По словам источника РБК в судебном департаменте, заработная плата секретаря суда и помощника судьи в Москве составляет от 12 тыс. до 15 тыс. руб. Начальники отделов аппаратов судов получают в среднем всего 20 тыс. руб. в месяц. Их годовой доход оказывается меньше ежемесячной зарплаты судьи. Как пояснил собеседник РБК, многие из них работают в судах, чтобы получить стаж работы, а потом претендовать на должности судей, но не все выдерживают тяжелый график работы и маленькие зарплаты.

Доходы российских судей по-прежнему значительно ниже доходов их коллег из Европы и США, отметил адвокат Андрей Князев: "В Европе судьи получают от 7-8 тыс. евро, в США зарплаты начинаются от 10 тыс. долл.". Но, по его словам, в США у судей нет высокой пенсии. В России же они после ухода в отставку пожизненно получают от 70 до 80% заработной платы, не считая единовременных выплат.

По мнению адвоката Руслана Коблева, повышение дохода судей в целом положительно влияет на судопроизводство, но не является главным обстоятельством в борьбе с коррупцией. "Те, кто хотел брать взятки, и так их берут. Но с помощью такой зарплаты от коррупции могут отказаться те, кто хочет нормальной жизни", - считает он.

Рост заработной платы судий стимулирует антикоррупционное настроение, отметил член Совета при президенте по правам человека, председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов, но на судей могут влиять другие факторы, такие как назначения, влияния спецслужб, подчинение госсистеме (это нематериальная форма коррупции). В регионах случаи взяточничества снижены, в больших городах ситуация значительно не улучшилась, констатирует Кабанов.

http://www.province.ru/2013-06-05-10-53-36/item/1476-zarplaty-sudey-dostigli-polumilliona-rubley

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Pro-смотри

Архив материалов