ВОЙНА ЗА СКФО НАЧАЛАСЬ

 
Кавказская политикасайт Кавказского гражданского форума

ВОЙНА ЗА СКФО НАЧАЛАСЬ

13 февраля 2014, 21:47
 

На днях газета «КоммерсантЪ» без всякого информационного повода сообщила о том, что политика полпреда президента на Северном Кавказе Александра Хлопонина провалилась. Как отмечает бизнес-издание, Хлопонину не удалось ни привлечь инвестиции, ни стать авторитетом для местных элит.

Сегодня информационная атака на полпреда в СКФО продолжилась. Общественно-политическое издание «Век» опубликовало статью «Хлопонину недоплатили», в которой говорится, что «Хлопонин, похоже, потерял доверие правительства».

Газета «Аргументы недели», в свою очередь, предложила читателям ознакомиться с текстом, озаглавленным «Русское Косово», где говорится, что этнически русские люди вынуждены бежать из Ставрополья, и виноват, разумеется, Хлопонин. 

Параллельно в газете «Московский Комсомолец» была опубликована взвешенная, но в целом комплиментарная для полпреда статья. 

Список претензий

 

КоммерсантЪ

Журналисты «Коммерсанта» вшестером разбирались в ситуации на «хлопонинском» Северном Кавказе, поэтому перечисление того, что планировалось сделать и что в результате сделано не было, получилось довольно внушительным

В сентябре прошлого года региональным руководителям, специалистам Минпромторга, Минрегиона и Минэнерго было поручено до конца декабря разработать стратегию промышленного развития региона, а также переговорить с крупными компаниями и инвесторами о возможности открытия производственных мощностей на территории СКФО.

Ничего нового, помимо уже запущенных проектов, министерствами предложено не было, констатирует «Ъ». В рамках ФЦП «Юг России» на 2014-2020 годы должен быть профинансирован всего один промышленный проект – махачкалинский «Авиаагрегат», на котором планируется создать автосборочное производство мощностью 36,7 тыс. машин в год. Крупный бизнес (в качестве примера приводится «Газпром межрегионгаз») не слышал об идеях развивать производство на Северном Кавказе. «Роснефть» давно обещала построить НПЗ в Грозном, но этот проект буксует. Другие нефтяники тоже говорят, что чиновники не давят на них и не требуют инвестировать в Северный Кавказ.

Единственные, кто проявил вежливый интерес к «освоению» СКФО, это ритейлеры, отмечает «КоммерсантЪ». Во время прошедшего на минувшей неделе совещания в Минпромторге представители Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) заявили, что они готовы провести в июне закупочную сессию, чтобы посмотреть, что им могут предложить локальные кавказские производители. Но «Ъ» предполагает, что в этом случае речь все-таки идет о давлении чиновников на ритейлеров, что косвенно подтвердил представитель АКОРТ Андрей Карпов: «Нас попросили, мы откликнулись, зачем нам проблемы?»

Перечислив экономические промахи вице-премьера, «КоммерсантЪ» переходит к политическим.

«Он не стал реальным центром федеральной политики в регионе. В отношениях с силовиками его переиграл глава Чечни Рамзан Кадыров, который претендует на место общекавказского модератора. В итоге в регионе сложилось множество центров влияния: силовые структуры, Рамзан Кадыров, дагестанский лидер Рамазан Абдулатипов уже заявляет о себе», – заявил  президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов.

С ним солидарен эксперт по региональным проблемам Института социальных систем Георгий Прокопов. По его словам, «на этом посту должен быть политик, который умеет договариваться с разными кланами и группами интересов», а «представители местной элиты должны видеть, что их интересы учитываются». «Хлопонин не смог наладить с ними отношения, стать арбитром в их конфликтах, все они едут отстаивать свои интересы в Москву через его голову». На этом статья заканчивается.

«Век»

В «Веке» автор статьи сообщает, что правительство отказалось выделять  Хлопонину 400 миллиардов рублей на реализацию 40 крупных экономических проектов, и приводит комментарии экономических и политических экспертов по этому поводу. 

«Я не вижу авторитета Хлопонина, – заявил аналитик компании «Атон-менеджмент» Дмитрий Голубовский. – СКФО – это горские республики плюс Ставрополье. В горских республиках их руководители правят только тем, что непосредственно контролируют их люди. Кроме, разве что, Кадырова, который, кажется, уничтожил всех конкурентов внутри Чечни. Ни Москва, ни ее назначенцы, если только они сами не являются влиятельными местными авторитетами, не контролируют в регионе почти ничего. Что до Ставрополья, то его все чаще называют русским Косово. Власть в нем постепенно утрачивается в пользу кавказских этнических криминальных группировок, постепенно вытесняющих русское население. Естественно, в таких условиях ни один вменяемый бизнес по своей воле не станет делать в регион никаких инвестиций».

Руководитель PR-агентства «Экономика и власть» Дмитрий Савчук, в свою очередь, считает, что в условиях экономического кризиса выделение 400 миллиардов Северному Кавказу вызвало бы взрыв недовольства россиян.

«Частный бизнес ни под какие гарантии государства инвестировать в Северный Кавказ не согласится. Слишком велики риски остаться ни с чем. Зная уровень коррупции в северо-кавказских республиках, мы понимаем, что деньги просто разворуют. А искать защиты в надзорных органах и судах – затея еще более комичная», – говорит Савчук.

И наконец, для равновесия, последний из опрошенных «Веком» экспертов Антон Сороко заявляет, что «винить одного человека в том, что в ситуации бюджетной экономии и оптимизации расходной части бюджета РФ его регион не смог привлечь дополнительный объем инвестиций… кажется не совсем корректным».

«Аргументы недели»

Это издание пишет о том, что Ставрополье окончательно превратилось в уже упомянутое экспертом «Века» русское Косово  – мол, люди бегут, преступники жируют, а власти ничего не делают. Хлопонин упоминается в прямой речи Сергея Попова, координатора общественного движения «Русское единство Кавказа». По его словам, «полпред А. Хлопонин заинтересован в оттоке русского населения из региона. Логика простая: пусть северокавказцы едут сюда, а не в Москву».  

Также издание отмечает, что Хлопонин якобы долго сопротивлялся включению Ставрополья в программу «Юг России». А когда, наконец, согласился, то потребовал «передать государственный ставропольский курорт-агломерацию Кавказские Минеральные Воды в собственность госкомпании «Курорты Северного Кавказа».

Далее в статье перечисляются ужасы, творящиеся на Ставрополье при полном попустительстве властей, дается прогноз, что скоро русских там совсем не останется, а потом не останется и в Краснодарском крае, Ростовской и Волгоградской областях.

Завершается посвященная Хлопонину часть статьи «оптимистичным» прогнозом: «После Олимпийских игр политика замирения Кавказа будет скорректирована».

Комсомольский ответ

Хлопонин и его пресс-служба явно начатую в СМИ кампанию официально не комментируют – последняя новость на сайте полпредства датирована 31 января.

Но и сказать, что никакой реакции со стороны полпреда на эту интригу нет, нельзя. Вчера в «Московском комсомольце» была опубликована неожиданно взвешенная статья о Хлопонине. Информационным поводом названо четырехлетие создания СКФО, но указ президента Дмитрия Медведева был подписан 19 января 2010 года, а вовсе не 12 февраля.

При том, что МК имеет репутацию куда более скандального издания, чем тот же «КоммерсантЪ», текст про СКФО написан очень сдержанно. Единственная критика в адрес Хлопонина – «продолжаются террористические акты, вылазки незаконных вооруженных формирований, заказные убийства, криминальные разборки, убийства, похищения людей». Но это, отметим, сфера ответственности правоохранительных органов, а не гражданских чиновников. 

А вот плюсов МК видит много – это и то, что количество преступлений террористической направленности снизилось более чем в три раза (это называется заслугой полпредства), и создание Северо-Кавказского федерального университета и Центра современной кавказской политики, и ежегодное проведение молодежного форума «Машук». В экономической сфере положительными явлениями стали утверждение Правительством РФ ФЦП «Юг России» на 2014–2020 годы, успехи туристического кластера, снижение безработицы в полтора раза – почти на 200 тысяч человек. И даже коррупционные скандалы МК считает положительным явлением. «Это говорит не столько о масштабах коррупции, сколько о выросшем качестве борьбы с ней», – пишет газета со ссылкой на неназванных экспертов.

И те же анонимные эксперты уверены, что «все отмеченные выше успехи и достижения были бы невозможны без создания единого центра управления округом».

Таким образом, вырисовывается вполне стройная картина, с большой вероятностью описывающая произошедшее. Пиар-службе Хлопонина стало известно о том, что «КоммерсантЪ» и другие издания готовят негативные статьи (был ли это чей-то заказ или собственная инициатива издания, в данном случае не принципиально). И пиарщики полпреда организовали (опять-таки методы не принципиальны) ответ, который вышел в тот же день в газете менее влиятельной, но более тиражной. «Массового ответа» на «массовую атаку» решили не устраивать.

Продолжение уже последовало

Таким образом, синхронность появления «антихлопонинских» и «прохлопонинского» текстов позволяет сделать вывод о том, что слухи о вероятном расформировании СКФО – не только слухи,  и эта возможность на самом деле обсуждается на самом высоком уровне.

К информационной атаке на Хлопонина немедленно подключилась КПРФ. На сайте компартии размещен комментарий первого секретаря рескома Чечни, члена ЦК КПРФ Магамеда Ахматова. Он открытым текстом говорит: «СКФО и ЮФО, скорее всего, вновь объединят. Причем объединенный округ вряд ли доверят возглавлять действующим полномочным представителям – Александру Хлопонину и Владимиру Устинову, деятельность которых на своих постах, по моему мнению, вряд ли можно назвать успешной. На мой взгляд, учитывая сложность региона, пост полпреда в потенциально объединяемом федеральном округе может быть отдан, например, нынешнему главе ФСБ Александру Бортникову». 

Аполитичный «Центр энергетической экспертизы» сегодня опубликовал несколько комментариев экспертов по поводу ситуации в СКФО. Отзывы также по большей части негативны:

«Провал энергополитики на Северном Кавказе очевиден, – говорит аналитик «Инвесткафе» Алексей Пухаев.  – Был расчет на то, что Александр Хлопонин сможет сфокусировать на себе финансовые потоки. Но для того, чтобы на Кавказе сфокусировать на себе финансовые потоки, или надо договориться, или создать под себя новую властную элиту. Хлопонин этого не захотел сделать, он все таки известен как эффективный, но мягкий политик. В данном случае мягкость никак не позволила ему работать на Кавказе, поэтому очевидный провал, к сожалению». 

Пиар и реальность

Так что же, описанные неудачи и достижения команды Хлопонина – это лишь  фрагменты информационной войны за сохранение или ликвидацию СКФО, а также за пост главы объединенного округа, если это воссоединение состоится? Конечно, нет.

Проблемы Северного Кавказа видны невооруженным взглядом (а кому-то так и вооруженным в прямом смысле этого слова). Видны не только жителям региона, но тем, кто живет в других регионах и ежедневно сталкивается с внутренними мигрантами из этих регионов. Люди едут оттуда, где нет работы и где стреляют, туда, где можно прокормить семью и жить в относительной безопасности. Поэтому о том, что на Кавказе всё прекрасно, не говорит никто. И разница лишь в количестве перечисляемых проблем и степени оптимизма/пессимизма по поводу дальнейшего развития ситуации.

Но нельзя и сказать, что обстановка за последние четыре года заметно ухудшилась. Позитивные изменения, безусловно, происходят, и в статье «Московского Комсомольца» они скрупулезно перечислены.

Противник Хлопонина Магамед Ахматов отмечает очень важную вещь, которая скорее оправдывает, а не компрометирует нынешнего полпреда. Вот что говорит лидер чеченских коммунистов: «Порядок на Северном Кавказе в новейшей истории России пытались навести такие «тяжеловесы», как Виктор Казанцев, Владимир Яковлев, Дмитрий Козак, Григорий Рапота, Владимир Устинов, но им это так и не удалось».

Так значит, дело не в том, что Хлопонин не справился. Дело в том, что регион такой – личность полпреда большой роли не играет. Если снова объединить федеральные округа и вместо человека из бизнеса, технократа Хлопонина поставить чекиста Бортникова – что изменится? Выходец из КГБ Южный федеральный округ уже возглавлял – это был вышеупомянутый Георгий Рапота.

И Ахматов этот момент тоже, безусловно, понимает. Недаром после критики в адрес Хлопонина и Устинова он говорит: «На федеральном уровне должно последовать переосмысление всей внутренней политики на Юге России. Только подобная «перезагрузка» может гарантировать мирное, поступательное и эффективное развитие этих территорий».

Детали «перезагрузки» глава чеченского рескома КПРФ не называет. Умалчивает о том, как будет «скорректирована» политика на Кавказе, и газета «Аргументы недели».

Люди устали от экспериментов

Слухи о том, что после Олимпиады планируется что-то глобальное на Северном Кавказе, ходят давно. Сперва говорили о готовящейся жесткой спецоперации против бандподполья  на территории всего округа  с использованием артиллерии и авиации. Потом заговорили о смене полпреда и возможной ликвидации СКФО.

Вышеперечисленные синхронные статьи в печатных изданиях стали явным и зримым подтверждением того, что пока весь мир следит за Олимпиадой, подготовка к каким-то принципиальным решениям на самом деле ведется. Пока что на кулуарном уровне, но информационное поле готовить уже начали.

И ведь то, что необходимость менять государственную политику на Северном Кавказе назрела, очевидно всем. Вопрос в том, что именно планируется сделать. Конечно, традиции предварительно обсуждать решения власти в нашей стране нет. Обычно граждане обо всем узнают постфактум, а дальше могут сколько угодно высказывать свое мнение. Журналисты – в СМИ, остальные – в блогах и социальных сетях. Если решение получилось совсем неудачным, вроде пресловутой монетизации льгот, то граждане выходят на улицы и площади.

Северный Кавказ – особый регион России, который требует особых решений. Может быть, прежде чем опять что-то менять, есть смысл запустить широкое обсуждение вероятной «перезагрузки» – хотя бы на экспертном уровне?

Иначе дальнейшая чехарда полпредов и смена размеров федерального округа будут напоминать старый анекдот про фермера, у которого заболели куры, и консультанта, дававшего советы вроде «попробуй рассыпать зерно по квадрату. Не помогло? Попробуй сыпать зерно треугольником». Когда все куры сдохли, консультант опечалился: «Какая жалость, у меня еще столько прекрасных идей было».

Люди, живущие на Кавказе, устали от экспериментов над собой и хотят того же, чего и все остальные граждане России –  чтобы у них была работа, жилье и безопасность. И кто им это предоставит – Хлопонин, Бортников, Кадыров или Абдулатипов, – людям, в общем, без разницы.

Оригинал текста

http://www.echo.msk.ru/blog/kavkaz_politic/1258346-echo/

 

13 Февраля 2014
Поделиться:

Комментарии

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Pro-КультурМультур

Архив материалов