ИНФОРМАЦИЯ

 

В соответствие с решением Общественного совета при главе администрации Краснодарского края по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека от 15.06.2012 года «О реализации права жителей города-курорта Анапа на участие в осуществлении местного самоуправления» члены Общественного совета М.В.Савва, Э.З.Идрисов, М.В.Трусов изучили 26-27.06.2012 г. с выездом в Анапу ситуацию в связи с отказом ряду жителей Анапы в реализации их права на участие в публичных слушаниях.

По поручению Общественного совета при губернаторе трое его членов должны были «совместно с представителями заинтересованных сторон» изучить конфликтную ситуацию в Анапе. К сожалению, представителей инициативной группы анапчан, не допущенных на публичные слушания по отчету об исполнении бюджета, не пригласили для участия в рабочей встрече с представителями органов городского самоуправления и членов Общественного совета 27 июня. Накануне с представителями рабочей группы встретился М.В.Савва, и 7 представителей инициативной группы выразили желание принять участие во встрече с представителями органов городского самоуправления. В то же время, несмотря на необходимость обсуждения ситуации со всеми заинтересованными сторонами, через представителя управления по взаимодействию с общественными объединениями и религиозными организациями администрации Краснодарского края В.В.Прилепского был передан отказ обсуждать проблему с участием членов инициативной группы горожан.

27 июня состоялась встреча членов Совета при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека (заместитель председателя Совета М.В. Савва, члены Совета Э.З. Идрисов, М.В. Трусов) и представителей органов местного самоуправления (председатель Совета муниципального образования город-курорт Анапа Л.И. Кочетов, начальник управления делами Совета Н.Г. Пучихина, заместитель главы города Г.Г. Якимов).

В ходе обсуждения представители Совета депутатов, организовавшие проведение публичных слушаний, и заместитель главы администрации города высказали следующую позицию: публичные слушания 23 мая 2012 года действительно начались раньше объявленного времени, но их участники, среди которых были городские депутаты и председатели квартальных комитетов, проголосовали за это. Пришедших для участия в слушаниях представителей инициативной группы не допустили в зал по той причине, что в нем уже не было свободных мест. В нормативном документе, который регулирует проведение публичных слушаний в Анапе, отсутствует запрет не допускать людей на публичные слушания по этой причине.

Мнения заместителя председателя Общественного совета при губернаторе М.В. Саввы и представителей Совета депутатов Анапы по поводу того, допустимо ли не пропускать людей на публичные слушания из-за отсутствия в зале пустых кресел, существенно разошлись. М.В. Савва привел конкретные примеры проблем наполнения бюджета Анапы, по поводу которых планировали задать вопросы члены инициативной группы, не попавшие на слушания. Он обратил внимание на то, что группу жителей города не допустили также на сессию Совета депутатов Анапы 29 мая, на которой утверждался отчет администрации города об исполнении бюджета 2011 года. Причина та же – отсутствие (по словам представителей городского Совета) свободных мест в зале. Но проведение публичных слушаний в небольших помещений, до отказа наполненных должностными лицами – это не проблема граждан, которые хотят участвовать в слушаниях. Это проблема местной власти, которая должна найти другое помещение или, на крайний случай, провести мероприятие на площади, в сквере, на лужайке… Создание органами власти препятствий для участия людей в осуществлении местного самоуправления является не только демонстрацией пренебрежительного отношения к жителям муниципалитета, но и нарушением федерального законодательства.

Дискуссионным оказался вопрос о том, должны ли жители города подавать письменные заявки на участие в публичных слушаниях. Представители органов городского самоуправления утверждали, что это необходимо, а члены инициативной группы, не допущенные на слушания, якобы не подали заявки на участие. В то же время, действующий в Анапе нормативный документ о порядке проведения публичных слушаний не предусматривает (и не может предусматривать) предварительные заявки на участие, а лишь запись для выступления на публичных слушаниях. Таким образом, возникает необходимость повышения уровня подготовки должностных лиц органов местного самоуправления Краснодарского края по вопросам реализации права граждан на участие в осуществлении местного самоуправления.

В связи с тем, что для участия в рабочей встрече не были допущены представители инициативной группы горожан, не удалось выяснить вопрос, подавали ли они заявления на выступления в ходе публичных слушаний (представители Совета депутатов города-курорта утверждали, что таких заявлений не было, а представители инициативной группы заявляли, что они записывались для выступления).

Начальник управления администрации края С.А. Рубашкина предложила искать компромисс в этом сложном диалоге. В результате было принято решение рекомендовать Совету депутатов Анапы внести поправку в Положение о порядке проведения публичных слушаний, которая бы запрещала препятствовать людям участвовать в публичных слушаниях. Председатель Совета депутатов города-курорта Л.И. Кочетов выразил готовность встретиться с представителями инициативной группы, если они сами захотят этого.

По результатам изучения ситуации, связанной с проведением публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета муниципального образования «город-курорт Анапа» в 2012 году считаю целесообразным:

  1. Информировать главу администрации (губернатора) Краснодарского края А.Н.Ткачева о факте создания препятствий гражданам РФ, проживающим в Анапе, в реализации их права на участие в публичных слушаниях.

  2. Просить главу администрации (губернатора) Краснодарского края А.Н.Ткачева:

    1. организовать совместно с Общественным советом по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека изучение нормативных документов о порядке проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях Краснодарского края (муниципальных районах и городских округах). При необходимости подготовить предложения о приведении этих документов в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и интересами граждан, направить эти предложения в соответствующие муниципальные образования;

    2. организовать проверку наличия на официальных сайтах органов местного самоуправления в Краснодарском крае в соответствие с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» нормативных документов, определяющих порядок участия граждан в осуществлении местного самоуправления, в т.ч. положений о порядке организации и проведения публичных слушаний.

    3. принять меры по повышению уровня подготовки должностных лиц органов местного самоуправления Краснодарского края в вопросах прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления (проведение просветительских мероприятий в формате семинаров и круглых столов и т.д.).

3. Направить Совету депутатов города-курорта Анапа обращение о необходимости внесения поправок в Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании город-курорт Анапа, обеспечивающих полноценную реализацию права граждан на участие в публичных слушаниях.

 

Заместитель председателя

Общественного совета при главе администрации

(губернаторе) Краснодарского края по содействию

развитию институтов гражданского общества

и правам человека М.В.Савва

 

20.07.2012 г.

 
6 Августа 2012
Поделиться:

Комментарии

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Pro верхи

Архив материалов