Ирина Прохорова. Об аресте мэра Ярославля Евгения Урлашова, о том, нужны ли Собянину нечестные выборы и о том, почему Прохорову не нужно участвовать в выборах мэра Москвы.

8 Июля 2013
Поделиться:

Комментарии

Фальстарт Урлашова

Фото Reuters

Адвокаты ярославского мэра Евгения Урлашова обжаловали его арест (который должен продлиться до 2 сентября), а сам он намерен возглавить список партии «Гражданская платформа» на ближайших выборах в областную Думу. Между тем сама история с Урлашовым, обвиненным в вымогательстве взятки, ярко иллюстрирует положение оппозиции в российской политической системе. Во многом это положение можно считать тупиковым.

Урлашов для противников власти – фигура ничуть не менее значимая, чем лидеры Болотной (а возможно, и более значимая). Для оппозиции очень важны два вида опыта.

Во-первых, опыт победы в прямой конкурентной борьбе над партией власти или ее кандидатами на посты мэров и губернаторов. Евгений Урлашов добился такой победы в апреле 2012 года: во втором туре мэрских выборов за него проголосовало в три раза больше горожан, чем за его соперника – выдвиженца «Единой России».

Во-вторых, оппозиционным политикам необходим опыт административного управления – городом, регионом, ведомством. Такой опыт есть, например, у Никиты Белых. Но Белых был назначен на пост губернатора Кировской области. А Урлашов – избран. Здесь речь идет не просто о практике администрирования, но и об уровне легитимности, позволяющей эту практику осуществлять.

На локальном уровне можно победить систему, не вполне доброжелательную, мягко говоря, к оппозиционным кандидатам. Тяжело, но можно. Проблемы начинаются, когда дело доходит до самого управления.

Среди оппозиции существует мнение, что замена одной правящей элиты («нечестной и вороватой») другой («честной и ничем себя не запятнавшей») позволит высвободить нормальный, правильно запрограммированный и способный исправно функционировать механизм общественной жизни и администрирования. Однако реальность заставляет усомниться в том, что такой механизм в России вообще существует. Скорее управленческую матрицу образуют неписаные практики, и коррупция здесь – один из способов «делать дела». И любому политику, в том числе оппозиционному, получившему мандат на администрирование, приходится так или иначе в эту систему встраиваться.

Последовательно отвергать все системные практики проще в депутатском кресле, чем в кресле мэра, на котором городское хозяйство, школы, больницы, детские сады, транспорт, водоснабжение, канализация, местный бизнес и местные бандиты. В принципе, это универсальная проблема для политиков. Везде и всегда на них давят обстоятельства, приоритеты, нехватка ресурсов – и все это заставляет искать компромисс, не исполнять данные обещания, вести двойную, тройную игру.

Когда политик интегрируется в систему, на него начинает накапливаться досье, потенциально способное его дискредитировать. В нужный момент оно публикуется. Он управлял по неписаным нормам, а судят его по писаным. Это было бы не столь критично, если бы за политиком стояла мощная партия, а суды были последовательно независимыми. Впрочем, эти обстоятельства ограничивали бы и влияние неписаных норм, вынуждая людей у власти действовать более честно и открыто.

Так или иначе, два вышеуказанных условия – конкуренция сильных партий и независимость суда – в России не выполняются. Это значит, что оппозиционный политик делает выбор между интеграцией в систему со всеми возможными репутационными издержками и отсутствием управленческого опыта.

Есть ли выход из тупика? Пожалуй, да. Оппозиционный политик, желающий сыграть в эту игру, должен дожидаться удобного момента для разрыва с системой, оставаясь внимательным к общественным тенденциям. Достаточно неверно измерить силу ветра перемен, услышать выстрел стартового пистолета на секунду раньше, чем он действительно раздастся, – и система съест политика. Похоже, что Евгений Урлашов допустил фальстарт, который может стать для него трагическим.

http://www.ng.ru/editorial/2013-07-09/2_red.html
Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Pro верхи

Архив материалов