Реванш андроидов. Демократия по Володину

Реванш андроидов. Демократия по ВолодинуИллюстрация: David Plunkert

Один из интернет-пользователей после принятия закона о запрете гей-пропаганды запостил в Фейсбуке прямую речь депутата Мизулиной «Отношения Ромео и Джульетты мы считаем нетрадиционными и, следовательно, запрещенными. Это кроме того, что они педофилисты. Традиционные отношения – это когда Мантекки с Мантекками, Капулетти с Капулеттами». Через два часа ему пришлось дописывать в комментариях, что это шутка: большинство поделившихся статусом были уверены, что такое заявление делалось. До этого была история, в которую снова почти все поверили: о том, что надо запретить пропаганду орального секса как нетрадиционного. Мизулиной даже пришлось официально опровергать это разлетевшееся в СМИ сообщение.

Фейковые законопроекты, над которыми все смеются и дописывают: «Сегодня не отличишь, где настоящий», – отражение важного тренда политического сезона весна лето 2013. Кто на самом деле автор скандальных законов и есть ли какая-то логика в последовательности их внесения, попытался разобраться Slon.

 

Яровая в тренде

На этой неделе депутаты Госдумы снова внесли резонансный законопроект. Ирина Яровая предложила уголовное наказание вплоть до трех лет заключения, а при использовании СМИ и до пяти лет – за реабилитацию нацизма, в том числе за отрицание итогов Нюрнбергского процесса и за распространение заведомо ложных сведений об армиях антигитлеровской коалиции. Первый же очевидный вопрос: можно ли теперь отрицать необходимость бомбардировок Хиросимы и Нагасаки американцами, входившими в эту коалицию, или это теперь недостаток патриотизма для россиян, уголовно наказуемый?

Четыре года назад аналогичный законопроект, авторами которого числились та же Яровая, а также спикер Госдумы Борис Грызлов и глава МЧС Сергей Шойгу, вносился в Госдуму, но парламент не стал его рассматривать. Сейчас закон, скорее всего, будет принят. Он отвечает главным думским правилам: вписывается в реакционно-патриотическую стилистику и не вмешивается в устройство государственной машины и экономики страны – в этом поле действуют привычные лоббисты.

За две недели до законопроекта Яровой одновременно были приняты законы, носившие еще более скандальный и одиозный характер: об уголовном наказании за оскорбление чувств верующих и запрет на пропаганду гомосексуализма. Авторами первого значатся депутаты от ЛДПР Руслан Калюжный, Игорь Лебедев и Ярослав Нилов; второй предложила Новосибирская областная дума, но правками ко второму и третьему чтению занимался комитет представителя «Справедливой России» Елены Мизулиной. Она же стала главным спикером по этой теме, предложив также отбирать детей у российских родителей, если окажется, что они являются гомосексуалистами и проживают в однополых семьях.

Как подтвердили Slon источники в думских фракциях и администрации президента, три приведенных выше законопроекта действительно «спродюсировали» сами депутаты Яровая, Мизулина и Нилов. Это не были спущенные сверху указание или идея в рамках задуманной Управлением внутренней политики концепции. Казалось бы, что удивительного, что законодательный орган пишет законы, которые потом принимаются?

 

Реванш андроидов

«Голосуйте, как вам написано. Без вас разберемся, как надо законы писать!» – эта фраза бывшего замглавы администрации Владислава Суркова, описанная в книге «Операция "Единая Россия"» определила работу парламента на десять лет. Конечно, депутаты приходили всегда на Старую площадь предлагать свои законопроекты, но личной инициативы сейчас стало больше, высказал бывший сотрудник администрации президента мнение Slon. Еще полтора года назад формальная думская оппозиция, которой принадлежат и Нилов, и Мизулина, существовала в рамках голосования или демонстративного неголосования за скандальные законопроекты власти – все равно у «Единой России» было конституционное большинство, о внесении их громких законопроектов даже не отписывались думские корреспонденты – так или иначе, не примут. А сейчас они инициаторы самых обсуждаемых законопроектов этой весны, перехватившие эстафету у администрации президента, которая около года назад положила начало последовательному принятию реакционных законопроектов.

В мае 2012-го ответом на Болотную площадь стал законопроект об ужесточении наказаний за нарушения на митингах. Формальным автором числился депутат Александр Сидякин, бывший соратник по Башкортостану ответственного за работу с думскими партиями чиновника администрации президента Радия Хабирова. Позже в соавторы присоединились еще семь депутатов, но и тогда, и сейчас информация о том, что законопроект спущен напрямую из администрации президента, в анонимных разговорах с депутатами Госдумы не скрывалась. Точно так же было и с законом о признании НКО, финансируемых не только за счет российских грантов, «иностранными агентами» (формально его внесли в июне 2012-го Сидякин, Яровая и еще три депутата, позже к ним присоединилась вся фракция «Единой России»), и с возвращением клеветы в Уголовный кодекс (авторами числятся глава профильного комитета Павел Крашенинников, депутаты Ирина Яровая, Дмитрий Вяткин и другие). Программные законопроекты, определяющие новую, агрессивную повестку, закончились внесением «анти-Магнитского закона». Его внесли в декабре 2012-го спикер Госдумы Сергей Нарышкин и главы всех фракций, но о том, что эта идея принадлежит самому Владимиру Путину, в кулуарах Госдумы не скрывалось. Косвенным подтверждением этого факта стало то, что позже к законопроекту в соавторы присоединились не только единороссы: 381 депутат добавил свои подписи). Недостаточно было почти единогласно проголосовать.

 

Кремль раздает свободу и ответственность

Так продолжалось в течение первого полугода жесткой реакционной политики законотворчества, с мая по декабрь. «Точно сказать нельзя, наверное, в октябре или ноябре, после выборов, было сказано более четко: давайте предлагайте инициативу снизу», – вспоминает собеседник Slon, близкий к Старой площади. Еще год назад один из собеседников издания говорил о том, что в администрации президента действительно считают, что надо подключать в публичную политическую конкуренцию все партии, не только «Единую Россию». Это вписывается в формат проведенных перед думскими выборами праймериз, депутатов от Народного фронта, когда мандаты вместо региональных бизнесменов получили учителя и токари, а сами сотрудники администрации президента вышли из «Единой России». «Все регионы занимаются выборами самостоятельно, исключение составляют только случаи, когда надо спасать ситуацию, никакого тотального контроля каждого шага региональной власти нет», – говорит высокопоставленный сотрудник администрации президента, упирающий на то, что на Старой площади готовы делиться ответственностью, но за нее будут и строго спрашивать.

Источник Slon, участвовавший в экспертных совещаниях в администрации президента, считает, что в итоге повестку дня стали задавать наиболее маргинальные из депутатов, администрация президента распределяет обязанности по принципу «кто громче крикнет». «Спикерами парламента становятся не те, кто способен принимать какие-то сбалансированные решения, притом что администрация президента должной экспертной оценки их разрешенным инициативам не дает, отсюда такая непроработанность законов», – говорит он. По словам собеседника Slon, недостаток централизованного планирования и администрирования привел к тому, что к формированию повестки хаотично допущены самые одиозные личности, понимающие, что именно понравится Владимиру Путину: первые полгода были заложены основы новой повестки, дальше депутаты сами взялись ее дополнять. Инициатива предлагается снизу, подходящая – согласовывается. При этом темы, конечно, распределены между определенными депутатами, поэтому важно заявить вовремя о себе.

Не все попытки вписаться в повестку удачны. Депутат Железняк на волне конфронтации с США предложил «патриотичное» квотирование российских фильмов в кинотеатрах, а после и вовсе в поддержку всего российского производства, но закон так и не был принят – речь шла о прямом вмешательстве в структуру функционирующего сегмента экономики.

«Выйду из зала, пусть нажимают»

«В целом система стала допускать большее количество игроков. Тогда были свои планы законодательной деятельности, сейчас у администрации президента снизилось количество своих задач. При Суркове происходило усиление согласовательности, обо всем, что собирались депутаты вносить, они ставили в известность свои фракции», – вспоминает бывший сотрудник администрации президента. Сейчас же, по словам источника Slon в «Справедливой России», руководство партии недовольно, что Мизулина ходит напрямую на Старую площадь, через их головы. «А что, развиваем демократию», – отвечает собеседник Slon в администрации президента.

Формально получается, что выбранные народом представители придумывают законы, которые принимаются опять народными избранниками и которые еще при этом нравятся народу. Половина россиян (51%), согласно исследованию «Левада-центра», и почти половина (45%) россиян, по данным ФОМ, уверены, что за оскорбление религиозных чувств уголовную ответственность вводить можно и нужно, и лишь 22% против. У вас что, претензии к российскому народу?

Правда, теперь не слышно формально открывшего новый политический сезон депутата Сидякина. В январе этого года он был отстранен от должности федерального координатора ОНФ по Уральскому и Приволжскому федеральным округам. От последнего он и был выдвинут в кандидаты в депутаты Госдумы. Это случилось после того, как во время голосования по «анти-Магнитскому закону» он написал в своем микроблоге в Twitter: «Выйду из зала, пусть нажимают».

Понимания, что все во внутренней политике придумывается администрацией президента, потом спускается вниз и озвучивается нужными людьми в рамках продуманной концепции, уже нет. Есть негласно объявленный тендер на лучшее угадывание политических, социальных и моральных догм для современного российского общества всеми участниками политического поля. В нем хаотично участвуют депутаты, чиновники, политологи, социологи, деятели культуры. Это и есть народная демократия Вячеслава Володина. «И при этом нет сбалансированности, есть слабо контролируемый хаос», – говорит один из собеседников Slon, наблюдающий процесс изнутри. 

http://slon.ru/russia/novaya_demokratiya-958453.xhtml

26 Июня 2013
Поделиться:

Комментарии

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Pro верхи

Архив материалов