Последнее послание: о чем не сказал Путин

Президент поручил правительству перекроить бюджет под его предвыборные обещания и «майские указы»

Нынешнее бюджетное послание было последним, в дальнейшем оно будет подаваться в виде части послания Федеральному собранию, сообщил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Президент Владимир Путин огласил свое последнее послание о бюджетной политике на 2014-2016 года в четверг, 13 июня. На получасовую презентацию он умудрился опоздать на час с лишним, а после выступления поручил правительству и парламенту поменять закон и избавить его от обязанности ежегодно обращаться с бюджетным посланием. Это нужно для того, «чтобы один раз в год президент мог бы ставить задачи», пояснил Путин.

В своем выступлении президент поручил правительству и парламенту увеличить ассигнования на выполнение его предвыборных обещаний, которые были оформлены в «майских указах» прошлого года. «Если денег на все не хватает - нужно определить приоритеты», - заявил Путин. И теперь в течение лета главе правительства Дмитрию Медведеву нужно придумать, как увеличить расходы на «приоритетные задачи», сформулированные Путиным, и какие расходные статьи бюджета пойдут под нож. Потому что слово президента – закон.

«Необходимо существенно оптимизировать структуру бюджета, выявить резервы и перераспределить их в интересах стратегических задач, обозначенных в указах от 7 мая 2012 года. Должна увеличиваться доля тех расходов, которые дают наибольший эффект для экономического роста и социального развития», - сказал Путин. Однако несколько минут спустя Путин неожиданно заявил прямо противоположное: «Опережающий рост социальных расходов, не обеспеченный ростом экономики, заведет нас в тупик, прошу не забывать об этом». Вот и пойми, чего хочет президент…

Но на этом противоречия в его послании не закончились. «Мы должны обеспечить устойчивость и сбалансированность бюджетной системы, гарантировать безусловное выполнение обязательств государства, в первую очередь, социальных, даже в случае неблагоприятной внешней конъюнктуры. Именно для этого было принято бюджетное правило», - заявил Путин.

А следом сказал, что «пришло время обозначить масштабы использования средств ФНБ для покрытия дефицита пенсионной системы». Эксперты, услышав это, пришли в недоумение. Ведь если речь идет о финансировании текущего дефицита ПФР, то можно говорить о намерении ослабить бюджетную политику, то есть, найти способ для использования нефтегазовых доходов на текущие расходы, что звучит как угроза «бюджетному правилу». А может, это такая уловка, чтобы формально сохранить «бюджетное правило», но текущие расходы бюджета увеличить?

В общем, создается такое впечатление, что текст бюджетного послания президенту писали Минэкономразвития и Минфин одновременно, поэтому разные его части противоречат друг другу. К тому же, эксперты так и не услышали ни слова по ограничению роста тарифов госмонополий показателем инфляции. В последние годы они растут вдвое выше инфляции, и сами ее разгоняют. В связи с этим правительство в пакете антикризисных мер предложило президенту повысить тарифы на газ в июле не на 15%, а хотя бы на 10%. Однако президент ни устно, ни письменно – в своем послании, на эти разумные меры пока никак не отреагировал.

 

- Бюджетное послание президента Путина, по своей сути и содержанию, оказалось крайне невразумительным. По сути дела, это была попытка выдать желаемое за действительное и ненавязчиво похвалить самого себя и своих подчиненных за «эффективную работу», - так прокомментировал «СП» выступление президента экономист Владислав Жуковский. - Складывается такое ощущение, что это было не бюджетное послание, в котором бы указывались приоритетные направления развития отечественной бюджетной системы (этому посвящено всего несколько абзацев с крайне расплывчатыми формулировками), а набор оторванных от реальности благих пожеланий, очередных обещаний и пространных рассуждений, которые в последние полтора года кочуют из одного правительственного документа в другой.

«СП»: - Значит, правильно показалось, что последнее бюджетное послание Путина отличается полным отсутствием конкретики?

- Путин продолжил свою излюбленную тактику раздачи обещаний и призывов сделать так, чтобы завтра жилось лучше, чем сегодня и вчера. Однако он ни слова не сказал о том, что было сделано за последние годы в бюджетной системе, и не поднял ни одного острого вопроса об ответственности министров правительства за провал ранее данных обещаний. Ни слова по существу вопроса не было сказано и про то, почему провалилась пенсионная реформа. И почему те же самые ученики Гайдара, которые разработали изначально нежизнеспособный проект реформы, до сих пор руководят финансово-экономическим блоком правительства и занимаются новой версией пенсионной реформы. Ни слова не было сказано про обман россиян, которые поверили в красивые лозунги и обещания властей, и начали перечислять средства на накопительную часть пенсии. А потом власти объявили, что эти деньги пойдут не им на старость, а в распределительную часть - на покрытие стремительно разрастающегося дефицита Пенсионного фонда.

«СП»: - То, что сказал Путин в своем послании, никого из экспертов не впечатлило. Тогда давайте поставим вопрос так: о чем еще не сказал президент?

- Путин предпочел ни слова не говорить о том, почему в России через бюджетную систему перераспределяется менее 37% ВВП (речь идет о консолидированном бюджете), тогда как в крупнейших экономически развитых странах через бюджет распределяется от 47% до 65% национального дохода. И почему на протяжении последних лет этот показатель не только не растет, но даже начинает снижаться. Забыл президент объяснить парадоксальную ситуацию, при которой бедные и социально незащищенные россияне платят за красивую жизнь богатых. Сегодня Россия является, пожалуй, единственной крупной экономикой в мире, в которой не в теории, а на практике применяется даже не плоская (когда все платят поровну), а регрессивная (богатые платят меньше) шкала НДФЛ и социальных взносов. Для 80% россиян налоговая нагрузка на фонд оплаты труда составляет 43% (13% НДФЛ, плюс 30% отчислений во внебюджетные фонды), тогда как для 3-5% наиболее богатых россиян применяются «потолки отсечения» и «понижающие ставки», а для тех, кто активно использует офшорные компании, фирмы-однодневки и дивидендные выплаты, нагрузка на фонд оплаты труда может опускаться ниже 10-15%.

«СП»: - Теперь перейдем к экономике, что здесь упустил президент?

- Путин ни слова не сказал про продолжающуюся практику недофинансирования отечественной экономики, инфраструктуры, науки и социальной сферы. По оценкам Федерального казначейства, в январе - апреле 2013 года доходная часть бюджета была исполнена на 32,8%, тогда как расходы государства по финансированию модернизации экономики по-прежнему придерживаются, в результате чего расходная ведомость исполнена менее чем на 31,4%. К примеру, транспорт профинансирован на 17,2%, общеэкономические вопросы – на 19,4%, так называемые дорожные фонды – на 14,1%, а финансирование системы ЖКХ осуществлено менее чем на 7,1%!

Эксперты ожидали услышать от президента не просто слова и обещания ускорить экономический рост и обеспечить структурно-технологическую модернизацию, но также реальные меры и инструменты налогово-бюджетной политики, которые бы позволили дать мощный импульс развитию несырьевой промышленности и возрождению наукоемких производств. Однако об этом не было сказано практически ни слова – Путин предпочел вообще не заострять внимания на разрастании кризисных явлений в российской экономике, списав все тяготы и невзгоды на риски бюджетного кризиса в США и рецессию в Еврозоне. Здесь президент воспользовался любимой тактикой чиновников – попытался переложить ответственность с больной головы на еще менее здоровую с тем, чтобы не нести ответственность за сильнейший в последние четыре года спад производства России, на фоне стабильно высоких мировых цен на энергоносители.

«СП»: - Путин поручил Минфину найти средства на выполнение его обещаний, где он их будет брать, занимать на внешнем рынке?

- Минфин продолжает занимать на внутреннем и внешнем рынке даже при нынешнем профицитном бюджете. В итоге только внутренний государственный долг федерального правительства вырос на 1,1 трлн рублей в 2011-ом, и на 550 млрд - в 2012 годах. При этом ЗВР страны выросли с 400 до 530 млрд долларов, а размер Резервного Фонда – с 850 млрд до 2,8 трлн рублей. С одной стороны Минфин хронически недофинансирует экономику, промышленность, инфраструктуру, ЖКХ и социальную сферу, и умудряется при этом равнозначные финансовые ресурсы откладывать на «черный день» в нефтегазовой кубышке, а с другой – активно занимает деньги на расходы бюджета. Поэтому вовсе неудивительно, что самой динамично растущей статьей в федеральном бюджете являются расходы на обслуживание госдолга. Если в 2011 году на них приходилось 220 млрд рублей, то в 2013-ом – порядка 320 млрд а к 2015 году расходы на выплату долгов превысят отметку в 550 млрд рублей. Для сравнения, на убитое сельское хозяйство федеральный бюджет выделяет менее 157 млрд рублей, на ЖКХ – порядка 200 млрд рублей. Поэтому абсолютно пустые – без цифр, указания президента Путина повысить финансирование экономики, никого не впечатлили.

http://svpressa.ru/economy/article/69426/

 

14 Июня 2013
Поделиться:

Комментарии

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Pro верхи

Архив материалов