Гражданское расследование

 

На Кубани во время наводнения погибли люди. В Крымском районе, Геленджике, Новороссийске. Пока неизвестно, сколько, но количество растет каждый день. Пришла та же беда, что во время наводнения 2002 года, но намного больших масштабов. В первые же часы после резкого подъема воды интернет захлебнулся откликами на кубанское наводнение. Кто-то собирал вещи для пострадавших, кто-то из москвичей предлагал прийти с цветами и свечами к представительству Краснодарского края в столице. Многие, что называется, «с хода» начали обвинять власти. В этом не было смысла и пользы, да и морали тоже: пока идут спасательные работы, пусть власть занимается своим делом – ищет погибших, организует снабжение, восстанавливает инфраструктуру. А в причинах трагедии еще предстоит разобраться…

Но большинство людей, набиравших в поисковиках слова «Крымск» и «наводнение», искренне искало ответ на вопрос: что произошло? Почему через десять лет повторилось разрушительное наводнение?

В инете появлялись и появляются совершенно некомпетентные версии событий. Их авторы или не представляют себе, что где на Кубани находится, или врали специально. Так, вода из Варнавинского гидроузла в случае переполнения или открытия шлюзов никак не могла пойти на Крымск. Но эту идею подхватили и понесли. Такие версии только компрометируют общественное мнение. Их появление дает возможность чиновникам еще раз подчеркнуть, что люди ни в чем не разбираются и поэтому должны молчать, что бы власть ни делала. Обвинения должны быть обоснованными, иначе им перестают верить…  

На пострадавшие поселки и город большая вода могла прийти из Неберджаевского водохранилища. Оно находится на 100 метров выше пострадавшего Крымска. Что там произошло, пока неизвестно. Могли быть подняты шлюзы, чтобы не допустить разрушения плотины и еще более убийственной волны, могла переполниться чаша в результате тропического ливня. Результаты в обоих случаях были бы похожими – очень быстрый подъем уровня воды. Эта версия активно обсуждается, как и официально объявленная, хотя и предварительная, – очень большой объем быстро выпавших осадков, который привел к катастрофе, несмотря на исправность всех гидротехнических сооружений и закрытые шлюзы.  

После случившегося появились вопросы, на которые обязательно должны быть даны ответы. Что именно произошло? В каком техническом состоянии находятся Неберджаевский гидроузел и Владимировское водохранилище, «нависающее» над Новороссийском? Почему не были учтены уроки наводнения 2002 года? Наконец, когда собственники небольших кубанских водохранилищ, то есть коммерческие структуры, и власти разберутся между собой и начнут вкладывать деньги в безопасность? Проблема проста: у частников-акционеров нет необходимых средств, а федералы в лице Кубанского бассейнового водного управления не имеют права расходовать деньги на реконструкцию  водохранилищ, пока они не перешли в муниципальную собственность.

Уже объявлено, что начинает работу официальная комиссия, которая должна дать ответы на вопрос о причинах трагедии. Главная проблема состоит в том, что этой комиссии люди не поверят. Как не верят сегодня заявлениям чиновников. Причины для этого очень весомы. Во-первых, после наводнения десятилетней давности тоже работала официальная комиссия. И все повторилось в больших масштабах. Во-вторых, доверие к власти в России в целом все ниже и ниже в последние годы, что легко увидеть в отчетах о массовых социологических исследованиях. Если после крымской трагедии у кубанцев останется чувство, что их в очередной раз обманули, протестные настроения пойдут вверх. Потому что речь в этот раз идет не о деньгах и даже не о справедливости – о человеческих жизнях. Трудно жить, понимая, что твоя безопасность не волнует чиновников, которые по закону отвечают за нее.

В работу по выяснению причин должны быть включены независимые эксперты, которым верят. Пусть даже эти люди очень неприятны властям. В сложившейся ситуации эмоции чиновников не имеют никакого значения и ни на что не должны влиять. Потому что для поиска правды нужно найти и виновных. Если был сброс воды, осознанный или непроизвольный, необходимо назвать тех, кто ответит за него. А также тех, кто не предупредил заранее о надвигающейся беде. Одного часа бы хватило, чтобы люди перебрались из низин на возвышенные участки Крымска и поселков. Нужно назвать тех, кто давал разрешения на строительство там, где строить жилье нельзя. Понятно, что все, причастные к трагедии, будут пытаться уйти от ответственности. Эта методика у них отработана. И им гораздо проще найти общий язык с другими чиновниками, чем с общественными экспертами  

Есть два варианта включения общественного контроля в расследование причин июньской трагедии. Первый – включить независимых общественных экспертов в работу официальной комиссии в качестве полноправных членов. Люди, которые обладают здравым смыслом, жизненным опытом, не гнутся под давлением, да еще имеют за плечами практику экологических экспертиз, на Кубани есть. Второй путь, если по каким-то причинам власть не захочет включать независимых экспертов в состав официальной комиссии – сформировать комиссию гражданского расследования. Ее задача – провести независимое выяснение всех обстоятельств случившегося и представить свой доклад. Но не вышестоящим инстанциям, которых для такой комиссии просто нет, а гражданам. Задача власти в этом случае – не мешать, быстро предоставлять по запросам этой комиссии все необходимые документы. И стимул у власти вести себя именно так есть, потому что в условиях параллельной работы двух комиссий люди поверят выводам общественной. Поэтому лучше не создавать себе дополнительные сложности в виде роста гражданского недовольства.

Гражданское расследование – популярная и демократичная практика, особенно важная в условиях кризиса доверия. И это не только зарубежный опыт. Есть территории России, для которых такое расследования уже стали нормой. Ведь в том, чтобы знать правду, заинтересованы все – и общество, и власть. Все, кроме виновных чиновников и коммерсантов.

 

М.В.Савва, доктор политических наук  

8 Июля 2012
Поделиться:

Комментарии

ГП , 9 Июля 2012
http://abondarcev.livejournal.com/199296.html#cutid1/Neberdgaevskoe.php -- одна из наиболее адекватных версий произошедшего.
Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Pro верхи

Архив материалов