Обсуждение переноса президентских выборов – показатель дезориентации элит

«Обсуждать нужно проблемы будущего президентства – того, кому Путин оставит однажды наследство»

Эксперты – о том, верить или нет разговорам о досрочных выборах президента

Тема вероятных досрочных выборов президента хоть и робко, но регулярно возвращается в паблик, подпитываясь очередными порциями слухов из околокремлевских кругов. Если верить новым инсайдам на эту тему, выборы главы государства, которые по плану должны пройти в марте 2018 году, запросто могут состояться уже осенью, а то и весной 2017 года, «привязавшись» к одному из двух единых дней голосования. При этом не факт, что сами дни больших выборов останутся на своем уже привычном месте в календаре, ведь недавно глава ЦИК РФ Элла Памфилова выражала готовность поставить вопрос о переносе сентябрьского дна голосования на более глубокую осень. Впрочем, в какой день голосовать – это вопрос не самого верхнего порядка, убедился Znak.com, разбираясь в том, на какие шаги придется пойти верховной власти, если кульбит с досрочными президентскими выборами действительно будет готовиться к осуществлению.

Думский прецедент

Согласно Конституции РФ, добровольно уйти в отставку ради участия в следующих досрочных выборах президент не может. В статье 92 приведен исчерпывающий перечень причин досрочного прекращения президентских полномочий: по состоянию здоровья (этой причиной воспользовался Борис Ельцин, сказав в новогоднюю ночь свое знаменитое «Я устал, я ухожу») или же в случае отрешения от должности. Для импичмента требуется решение Совета Федерации на основании выдвинутого Госдумой обвинения в государственной измене или совершении «иного тяжкого преступления», подтвержденного заключением Верховного суда. Как можно понять, ни тот, ни другой случай нынешней ситуации не подходит.

Поэтому для того, чтобы выборы президента сделать досрочными, потребуются поправки в Конституцию. Инициировать изменения вправе сам президент, а также правительство, обе палаты Федерального Собрания или группы депутатов палат численностью не менее одной пятой от их общего количества. Поправка должна получить поддержку не менее двух третей голосов в Госдуме, где, как известно, после сентябрьских выборов у «Единой России» конституционное большинство. Далее поправка рассылается в региональные заксобрания, две трети которых должны будут ее одобрить. После чего Совет Федерации поддерживает ее тремя четвертями голосов и отправляет на подпись президенту. Ни на одном из этих этапов проблем, как видится, не возникнет, так что задумай Кремль сейчас поправить Основной закон, он сделает это без особых хлопот.

Обладая конституционным большинством в новом созыве Госдумы, Кремль может легко дать ход любым реформам, в том числе реформе самой КонституцииОбладая конституционным большинством в новом созыве Госдумы, Кремль может легко дать ход любым реформам, в том числе реформе самой КонституцииИлья Питалев / РИА Новости

Однако даже при таких идеальных условиях вариант с правкой Конституции могут посчитать слишком хлопотным. С назначением последних выборов в Государственную Думу в Кремле воспользовались лазейкой в том же Основном законе, которая позволяет сместить дату голосования с декабря на сентябрь под предлогом совмещения выборов всех уровней и экономии бюджета. Конституционный суд это решение одобрил, посчитав, что перенос всего на пару-тройку месяцев – это не досрочные выборы. Так что перенос голосования за кандидатов в президенты с марта 2018 года на ноябрь или декабрь 2017-го может пройти по такой же схеме.

Экс-депутат Госдумы, глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев сообщил Znak.сom, что ни разу не сталкивался с обсуждением в Госдуме возможных поправок в Конституцию, которые бы, как вариант, расширили основания для досрочного прекращения полномочий президентом. «Впрочем, если на самом верху будет принято политическое решение, такие поправки могут быть приняты в считанные дни», – подтвердил Соловьев.

«Чем быстрее пройдут президентские выборы, тем лучше для Кремля»

Собеседники Znak.сom, близкие к администрации президента и считающие вариант с переносом выборов президента на 2017 год реальным, обычно называют одни и те же причины, по которым это сделать необходимо. Экономика России продолжает находиться в глубоком кризисе, социально-экономическое самочувствие населения ухудшается, и правительству все равно придется проводить самые жесткие и непопулярные реформы, которые трудно начинать перед главными выборами в стране. Федеральный министр поясняет, что речь идет о повышении с 2018 года пенсионного возраста (этот вопрос фактически уже решен), о повышении НДФЛ и налога на имущество для физических лиц, а также сокращении социальных гарантий для тех, кто выбрал для себя стратегию неофициального трудоустройства. 

Чем быстрее пройдут президентские выборы, тем лучше для Кремля, считает политолог Аббас Галлямов. «Недовольство властью уже накапливается, но пока оно локально и не политизировано, поэтому протестная кампания федерального масштаба сейчас невозможна. В стране пока ещё силён фактор посткрымской мобилизации, и это позволит Путину победить без особого напряжения сил. Массово поддержать оппозицию люди пока не готовы. Но через год многое может измениться», – предупреждает эксперт. 

Парадоксальным образом, по его мнению, либералы тоже заинтересованы в том, чтобы выборы прошли раньше и с явным перевесом Путина. В этом случае Кремлю не понадобиться искать внутренних врагов и стимулировать раскол в обществе, как это было во время предыдущего избирательного цикла. «В случае досрочных выборов есть шанс, что все пройдёт достаточно спокойно, без маргинализации несогласных», – отмечает Галлямов. 

Никаких проблем с общественным мнением в связи с переносом выборов не будет. Люди с удовольствием примут желание Путина подтвердить свой мандат в связи с тем, что стране предстоит новая мобилизация сил с целью обеспечения роста экономики и уровня жизни людей. «Кремль полностью контролирует информационное пространство и легко внедрит этот тезис», – считает эксперт, допуская при этом, что в предвыборный кремлевский месседж могут быть вплетены и дополнительные смыслы. Не зря же обсуждаются сценарии, по которым на досрочные выборы пойдет вовсе не Владимир Путин, а его условный «преемник» – к примеру, все тот же глава правительства Дмитрий Медведев.

Реклама
В стране всё ещё силён фактор посткрымской мобилизации, и это позволит Путину победить без особого напряжения силВ стране всё ещё силён фактор посткрымской мобилизации, и это позволит Путину победить без особого напряжения силReuters

Верит в вероятность досрочных президентских выборов и журналист Олег Кашин. «В России традиционно сложился интервал в несколько месяцев между выборами Госдумы и президента, который позволял Кремлю использовать первые выборы как своего рода социологическое исследование и репетицию президентских выборов», – напоминает он. Если между ними появляется более чем годичный перерыв, этот эффект теряется, а то, что было принято называть избирательным циклом, перестает существовать, он распадается. «При этом опыта проведения президентских выборов без этой репетиции, вне цикла, у Кремля нет в принципе, и мне кажется логичным стремление сохранить цикл, ускорив выборы президента», – поясняет Кашин.

Профессор МГИМО, заведующий кафедрой по связям с общественностью Валерий Соловей в разговоре со Znak.сom отметил, что сама идея о возможном переносе президентских выборов на 2017 год начала обсуждаться в истеблишменте прошлой весной, потом обсуждение затихло, чтобы на время возобновиться осенью.

«Весной и ранней осенью о таком повороте говорили, как о деле весьма вероятном, сейчас обсуждают меньше. Дело в том, что сама идея проведения этих выборов зависит от нескольких переменных. Первое – это социально-экономические перспективы России. Если исходить из сценария углубления кризиса, то президентские выборы надо проводить в 2017 году, иначе в 2018-ом их придется проводить на пике кризиса и изменения общественных настроений в худшую сторону. Второе – это обстоятельства непреодолимой силы: развитие операции в Сирии, исход выборов президента в США и так далее», – перечисляет эксперт. 

Вариант досрочных президентских выборов обсуждается в высших эшелонах власти как одна из возможных реакций на совокупность этих факторов и их развитие. Среди других вариантов, о которых заговорили вслух, – радикальная реформа госуправления с созданием Госсовета, аналога советского Политбюро. «При этом мы слышим в выступлениях Путина и Медведева элементы предвыборной риторики, и можно это трактовать как отголоски обсуждаемых вариантов. Но принципиально ситуация не определена», – рассуждает Соловей.

«Мы обсуждаем непонятно что»

Есть у концепции преждевременных президентских выборов и серьезные противники. В них не верит, в частности, один из собеседников Znak.сom, хорошо знакомых с Владимиром Путиным. По его мнению, президент никогда не допустит и намека на признание его слабости, а проведение досрочной кампании на фоне экономического кризиса об этом не просто намекает – говорит в открытую.

Среди скептиков и глава Фонда эффективной политики Глеб Павловский. В разговоре со Znak.сom он иронично заметил, что на месте Владимира Путина намеренно оплачивал бы все публикации о досрочных президентских выборах. Они политически бессмысленны, но хорошо отвлекают от обсуждения реальных проблем.

«Такие обсуждения – это глупая деятельность, оторванная от любой формы реальности, от проблем, которые есть смысл обсуждать, – проблем обсуждения будущего нового президентства. Уже не Путина, а того, кому Путин оставит однажды наследство», – убежден Павловский. 

Глава ФЭП Глеб Павловский: разговоры о досрочных президентских выборах на самом деле политически бессмысленны, но хорошо отвлекают от обсуждения реальных проблемГлава ФЭП Глеб Павловский: разговоры о досрочных президентских выборах на самом деле политически бессмысленны, но хорошо отвлекают от обсуждения реальных проблемslon.ru

По его словам, если глава государства захочет перенести выборы, он их перенесет хоть на конец этого года, но ничего интересного в этом нет. Зато у общества есть время обсудить, чего оно хочет от власти, кто бы ее в конце концов ни начал осуществлять. «Тут есть чего обсуждать – у нас катастрофа с госуправлением, правительством, силовыми структурами, экономикой, а мы обсуждаем непонятно что», – считает Павловский.

https://www.znak.com/2016-10-13/eksperty_o_tom_verit_ili_net_razgovoram_o_dosrochnyh_vyborah_prezidenta

14 Октября 2016
Поделиться:

Комментарии

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Pro верхи

Архив материалов