Рейтинг коррупционных скандалов- 2012

 

Наиболее резонансные коррупционные дела с участием чиновников - как итог первого путинского года.

Центр изучения региональных проблем провел исследование освещения в периодических печатных СМИ темы коррупции в органах государственной власти в 2011-2012 годах. Анализ публичного информационного поля показал взрывной рост темы коррупции в материалах СМИ. За 2011 году в публичном информационном поле вышло 16814 статей, где говорилось о коррупции в госорганах. За 11 месяцев 2012 года число таких публикаций удвоилось 32061. Как показало исследование, наибольший резонанс в СМИ получили факты коррупции при реализации госпрограмм, а также на уровне региональных органов власти и в сфере ЖКХ. Согласно анализу публикаций, по объему коррупции уверенно лидирует сфера ЖКХ, где по оценке Росфинмониторинга, ежегодно разворовывается более 40 млрд рублей, что превышает собственно цифры ущерба государству от самого нашумевшего скандала с коррупцией в сельском хозяйстве. В данном материале мы рассматрели коррупционные схемы в самых закрытых сферах – ЖКХ и оборонке. 

Московский гололед как источник коррупции 

Одной из самых коррупционных сфер оказалась закупка противогололедных материалов (ПГМ). Только по Москве за 2011-2012 годы хищения при закупке ПГМ оцениваются в сумму более 3,5 млрд рублей при оценке общего прямого и косвенного ущерба по России в размере более 10 млрд рублей. В столице на закупку ПГМ для зимних сезонов 2011/2012 и 2012/2013 годов было израсходовано около 6 млрд рублей, из которых к коррупционной сумме можно отнести 3,5-4 млрд рублей. Такая оценка следует не только из завышенной стоимости ПГМ и искусственно завышенных норм расхода ПГМ (для чего была изменена оправдавшая себя в 2006-2010 годах технология зимней уборки улиц), но и исходя из прежних расходов столицы за закупки ПГМ − в среднем 1,2 млрд рублей в год.

Для оценки косвенных убытков от коррупции в сфере закупки ПГМ надо добавить многочасовой ущерб от автомобильных пробок в Москве после каждого снегопада, ущерб от ДТП на дорогах во всех городах, где применение неэффективных ПГМ приводило к многочисленным авариям, ущерб от коррозии автомобилей и инженерных сооружений и ущерб для экологии.

Согласно исследованию, наиболее часто в коррупционном ключе в СМИ упоминается продукция Уральского завода противогололедных материалов (УЗПМ). Данное предприятие совместно с аффилированной Уральской мраморной компанией для многих городов России стало единственным поставщиком современных ПГМ как альтернативы традиционной песко-соляной смеси. Материалы данного предприятия не имеют четко определенного состава, что позволяет искусственно завышать цену на материалы, одновременно снижая их себестоимость. В многочисленных публикациях приводятся данные о завышении реальной цены на ПГМ производства УЗПМ минимум в три раза.

Как стать монополистом

Отдельной частью исследователи рассматривают различные коррупционные схемы, по которым чиновники разворовывают бюджетные средства. В документе выделено три вида схем - «черные», «серые» и «белые», последние из которых самые трудно раскрываемые, т.к. коррупция в них «обосновывается» целенаправленно разработанной нормативной документацией, и тем самым ее как бы и нет − все делается по закону. Доказать наличие такой схемы с использованием стандартных следственных действий практически невозможно. Редким выявленным примером данной схемы, как раз, является реализованная в Москве коррупционная схема при закупке ПГМ.

В ноябре 2010 года бывший главой Минприроды Юрием Трутневым было пролоббировано назначение директором московского Департамента природопользования и охраны окружающей среды (ДПиООС) сотрудника своего министерства Антона Кульбачевского. Последний сразу же занялся изменением «Технологии зимней уборки…» московских улиц, включив в нее в качестве основных реагентов составы типа «Бионорд» с неопределенной формулой и сомнительными составляющими. Кроме того, в новой «Технологии» был в два с половиной раза увеличен расход реагентов по сравнению с предыдущим вариантом документа. Одновременно на контролируемом Дмитрием Трутневым (сыном Юрия Трутнева) «Уральском заводе противогололедных материалов» (УЗПМ) был налажен выпуск этих смесей. Параллельно в технологии гранитная крошка была заменена на мраморную, из-за своей мягкости неприменяемую нигде в мире. Ее производит Уральская мраморная компания, также являющейся одной из авторов новой «Технологии», и по совместительству предприятие аффилированное с владельцами УЗПМ. Таким образом, УЗПМ оказался единственным производителем реагентов, которые указаны в нормативных документах мэрии столицы. Соответственно, цены на эти материалы можно было назначать любые – конкурентов не будет. В итоге расходы бюджета Москвы на закупку ПГМ за сезон выросли с 1,2 до 4,5 млрд рублей, а допустимое количество используемых реагентов увеличилось со 148 тыс. до 350 тыс. тонн на пересчете на твердое вещество.

Дополнительным источником прибыли в коррупционной схеме и способом отсечения возможных конкурентов стала внесение в «Технологию…» неопределенного состава реагентов с разбросом составляющих компонентов от 20 до 60%. Поэтому ни одно российское предприятие даже не предпринимает попыток потеснить «Бионорд» УЗПМ с миллиардного московского рынка. Если три года назад у столицы было десяток поставщиков ПГМ, сегодня остался единственный УЗПМ.

Трубы, спутники и оборона

Согласно исследованию, большой резонанс в СМИ также получили факты масштабной коррупции при закупке некондиционных водопроводных труб в Санкт-Петербурге. По предварительным данным, ущерб от аферы составил 3 млрд рублей. Коррупционная схема включала поставку и монтаж труб, не соответствующих ГОСТу. Незаконные поставки осуществлялась через фирмы, подконтрольные участникам организованной группы, с использованием поддельных сертификатов качества продукции. По предварительным данным, по такой схеме было проложено 600 км некондиционных труб. Как в первом, так и втором случаях, все факты могли остаться незамеченными, если бы результатом чиновничьей коррупции не стали уже хронические проблемы с пробками на московских дорогах и зимними прорывами питерских труб.

По данным исследования, значительное количество публикаций приходится на долю фактов коррупции в региональных и муниципальных органах власти. Эта тема одна из самых распространенных по числу упоминаний в СМИ после ЖКХ. Основные сюжеты - конкурсы на закупку товаров и услуг, сдача в аренду земли и недвижимости, распределение привилегий и льгот. Отмечено, что в последние месяцы участились случаи арестов глав администраций, уличенных во взяточничестве.

Масштабные хищения при реализации крупных государственных проектов – третья коррупционная тема по количеству материалов в СМИ. Все громкие скандалы сегодня на слуху. Обнародованные цифры: Олимпиада в Сочи − 17 млрд рублей, саммит АТЭС во Владивостоке − 6,5 млрд рублей, система ГЛОНАСС − 6,5 млрд рублей.

На фоне ЖКХ, муниципальных органов власти и госпроектов выделяются скандалы, связанные с коррупцией в высших эшелонах власти и громкие политические дела. Значительный интерес средств массовой информации вызвали сообщения о коррупции в Минобороне. В окружении бывшего главы Сердюкова по данным Следственного комитета разворовано 6,7 млрд рублей.

Отражения в СМИ событий последних лет, связанных с коррупционной ситуацией в государственных органах власти России, показывают полное разложение властных структур всех уровней. Страна находится на грани краха, при этом коррупция государственных органов лишь вершина коррупционного российского айсберга. Исследования ЦИРП подтвердило негативные прогнозы многочисленных экспертов о состоянии государственных институтов и возможных тенденциях развития информационной ситуации по теме коррупции в органах власти.

Рейтинг наиболее резонансных коррупционных дел с участием российских чиновников*
* с суммами ущерба не меньше 1 млрд рублей

Коррупционное делоСумма хищенийЧиновники, замешанные в коррупционных делах
Росагролизинг 39 млрд рубЕлена Скрынник экс-министр сельского хозяйства России
Олимпиада в Сочи 17 млрд рубС.Гапликов руководители ГК «Олимпстрой»
Саммит АТЭС 6,5 млрд руб Первый вице-премьер Игорь Шувалов, губернатор Приморья Сергей Дарькин
ГЛОНАСС 6,5 млрд руб Генеральный конструктор системы ГЛОНАСС Юрий Урличич, глава РоскосмосаВладимир Поповкин
Закупка противогололедных реагентов в Москве 3,5 млрд руб Глава ДПиООС Антон Кульбачевский, Руководитель ДЖКХиБ Андрей Цыбин, Руководитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО Гивриз Санакоев
Хищения на строительстве и капремонт объектов тепло- и водоснабженияв Санкт-Петербурге 3 млрд руб Председатель Комитета по энергетике Санкт-Петербурга Олег Тришкин, директор Управления заказчика Константин Мосин
Оборонсервис 2,6 млрд руб Экс-Министр обороны Анатолий Сердюков, глава департамента имущественных отношений Минобороны Евгения Васильева, руководитель центра правовой поддержки "Эксперт" Екатерина Сметанова, гендиректор "Окружного материального склада МО ВВС и ПВО" Максим Закутайло
Росреестр 1 млрд руб начальник отдела Росреестра по Раменскому району Людмила Папша, бывший замруководителя следственного отдела по Люберецкому району Роман Русланов

 

 Михаил Хартман 

http://www.apn.ru/publications/article27859.ht

18 Декабря 2012
Поделиться:

Комментарии

Кузнецов Анатолий , 18 Декабря 2012

NEWSru.com :: В России Вторник, 18 декабря 2012 г. 11:52

Затишье в коррупционных делах подвело экспертов и прессу к мысли: "власти дошли до предела"

В громкой антикоррупционной кампании, которую власти развернули почти два месяца назад, похоже, наступило затишье. И вряд ли это затишье перед бурей, полагают эксперты. Еще совсем недавно дела "Оборонсервиса" и экс-министра сельского хозяйства Елены Скрынник казались неисчерпаемыми источниками информации. Но в последние дни молчат и Следственный комитет, и МВД, а Скрынник и бывший министр обороны Анатолий Сердюков, очевидно, даже не приблизились к тому, чтобы сделаться фигурантами скандальных дел. "Судя по всему, власти дошли до определенного предела, дальше которого и сажать некого, и будоражить общественность незачем", - делает вывод "Независимая газета".

"Власть, начиная борьбу с коррупцией, хотела лишь одернуть чиновников. Вторая задача - перехватить инициативу у оппозиции. Сейчас кого-то из стрелочников осудят, но будут ли реальные сроки - большой вопрос", - сказал изданию вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. С ним согласен управляющий директор агентства "Инвесткафе" Иван Кабулаев: "Причина - это и подковерные межклановые баталии, и игра на публику, и попытка вырвать антикоррупционный флаг у оппозиции".

- В коррупционных скандалах пока "побеждают" их фигуранты

Если говорить про "Оборонсервис", то последние резонансные новости, связанные с этим делом, поступили на прошлой неделе. Оценщица стоимости имущества Минобороны Екатерина Сметанова, помогавшая совершать мошеннические сделки, теперь сама пошла на сделку со следствием, в связи с чем может быть переведена из СИЗО под домашний арест или отпущена под залог. Ее подруга и фаворитка Сердюкова Евгения Васильева добилась значительного смягчения условий и без того "элитного" домашнего ареста, а также права при желании увидеться со своим патроном.

По сведениям Русской службы новостей, Сердюков в тот же день навестил Васильеву и даже остался у нее на ночь. Такую информацию радиостанции предоставил источник, близкий к службе охраны дома в Молочном переулке в центре Москвы, где фигурантка томится в своей роскошной 13-комнатной квартире. Причем СМИ все смелее говорят о связи Васильевой с экс-министром: РСН напоминает, что она, "по некоторым данным, приходится любовницей Сердюкову".

Между прочим, "семейные разборки" выдвигались наблюдателями в качестве одной из возможных причин отставки военного министра. Сердюков, как известно, был женат на дочери соратника Владимира Путина по питерской мэрии и бывшего премьера Виктора Зубкова. В статусе женатого, по крайней мере, для широкой общественности, он "попался на глаза" следователям в квартире Васильевой, куда они рано утром 25 октября нагрянули с обыском. Когда же скандальное дело о коррупции получило развитие и Сердюков был отправлен в отставку, некоторые СМИ сообщили, что Юлия Зубкова еще весной подала на развод, после чего ее бывший муж окончательно перебрался к своей фаворитке.

Тем временем еще один арестант СИЗО - муж Сметановой Максим Закутайло, обжаловал продление срока содержания под стражей, но, в отличие от жены, сделку со следствием заключать не планирует, сообщил накануне "Интерфаксу" его адвокат Олег Бессонов.

В коррупционных скандалах пока "побеждают" их фигуранты

Последние новости о Сметановой и Васильевой пресса восприняла как "победу фигуранток" и стала рассуждать о наметившемся переломе в деле "Оборонсервиса". "Коммерсант" тогда процитировал неназванный следственный источник: "По делу приняты определенные политические решения, поэтому громких результатов от расследования ожидать больше не приходится".

В этой связи стоило бы напомнить недавние заявления президента Путина на встрече с доверенными лицами. "Это не кампания. Это наша политика борьбы с коррупцией. Долгосрочная и рассчитанная на положительный результат", - возразил он писателю Эдуарду Багирову, начавшему свой вопрос со слов про "антикоррупционную кампанию". Эта и нижеследующие цитаты взяты из стенограммы на сайте Кремля.

Вопрос звучал недвусмысленно: "Где посадки?", и отсылал к точно такому же вопросу, заданному некогда самим Путиным. "Посадки? Вы знаете, сгоряча чего не скажешь", - отреагировал на это глава государства. И продолжил в философском ключе: "Конечно, посадки должны быть обязательно. Кстати говоря, их не так уж и мало. Но вопрос не в жестокости наказания. Вопрос в его неотвратимости".

Таким образом, Путин лишний раз подтвердил тезис о том, что на дворе "не 37-й год", и, как домыслили СМИ, высшим чиновникам не стоит опасаться "репрессий". Дело о махинациях в "Росагролизинге", с которым связывали экс-главу Минсельхоза Елену Скрынник, тоже может служить иллюстрацией. Во всяком случае, Счетная палата поправила СМИ, писавшие о хищении 39 миллиардов рублей: эти деньги, по документам аудиторского ведомства, считаются всего лишь "просроченной задолженностью" компании.

© Новости NEWSru.com 2000-2012

http://newsru.com/russia/18dec2012/corruptionmute_print.html

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Pro верхи

Архив материалов