«Это будет как гром среди ясного неба»

В Госдуму внесен новый Кодекс об административных правонарушениях

Андрей Винокуров 19.12.2015, 13:29

 

 
Shutterstock

В Госдуму внесена новая редакция Кодекса об административных правонарушениях. Ранее критики проекта говорили, что он носит репрессивный характер из-за увеличения штрафов и ужесточения санкций в отношении предпринимателей. Авторы инициативы говорят, что учли замечания и добавили состязательности в процессы по административным делам.

В пятницу в Госдуму был внесен проект нового Административного кодекса. Его авторы — глава комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин, его заместитель Дмитрий Вяткин, руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев, член комитета по обороне Сергей Попов и член комитета по конституционному законодательству Владимир Поневежский.

Рабочая версия документа уже выносилась на общественное обсуждение. На законопроект поступило много отзывов, автором одного из самых критических был уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов. Его возмутило наличие в кодексе такой меры, как ликвидация юридического лица. В исходной версии кодекса она могла применяться по пяти составам правонарушений, в том числе и за ведение деятельности без разрешения либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации. «Эта норма может привести к злоупотреблениям и нарушению прав предпринимателей», — отмечал Титов в письме Плигину.

В итоге в кодексе остается три статьи, за которые грозит ликвидация. Это коснется предпринимателей, виновных в изготовлении материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних или обороте таких материалов (ст. 10.14 нового КоАП). Ликвидация будет применяться в случае повторного нарушения. Также предлагают ее применять в случае оказания финансовой поддержки терроризму (ст. 37.22 КоАП). Третье правонарушение, которое может закончиться для предпринимателя сворачиванием деятельности, — создание юридических условий для торговли детьми.

 
 

«С такими составами, думаю, никто спорить не будет», — комментирует изменения заместитель председателя комитета по конституционному законодательству Дмитрий Вяткин.

Бориса Титова также возмущало увеличение срока давности по ряду нарушений. В частности, за нарушения в налоговой области он будет составлять три года, а в антимонопольной области — четыре года. Но здесь авторы законопроекта остались непреклонны.

Титов также осуждал возросшие административные штрафы, которые выросли в десятки, а то и сотни раз. По его мнению, в рабочей версии кодекса не нашел достаточно проработки институт предупреждения в качестве административного наказания.

В версии, внесенной сегодня в Госдуму, все нарушения разделены на три категории: грубые, значительные и менее значительные.

 

Все штрафы не могут быть менее 500 руб., за грубые же нарушения они могут достигать 100 тыс. руб. для граждан, до 400 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей, до 200 тыс. руб. для должностных лиц и до 6 млн руб. — для юридических.

За значительные нарушения порог для физических лиц — 10 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей — 100 тыс. руб., для должностных лиц — 200 тыс. руб., для юридических лиц — 5 млн руб.

Менее значительные административные правонарушения могут стоить гражданам 5 тыс. руб., индивидуальным предпринимателям — 25 тыс. руб., должностным лицам — 50 тыс. руб., юридическим лицам — 500 тыс. руб.

Что касается предупреждений, то они тоже есть, но в категории менее значительных.

Владимир Плигин говорит, «что по итогам обсуждения мы пошли на ряд смягчений». Согласно новому Административному кодексу, в ряде случаев, когда нарушитель примет шаги по их прекращению и компенсации нанесенного урона, он может быть и не привлечен к административной ответственности.

Авторы законопроекта также ставят себе в отдельную заслугу то, что в процессах по административным делам теперь будет применяться принцип состязательности как базовый. «Это похоже на уголовный и гражданский процессы», — поясняет Вяткин.

Адвокат Людмила Айвар говорит, что в кодексе действительно детально прописаны процедура рассмотрения административного дела, привлечения к ответственности, сбор доказательств, процедура оспаривания постановлений и т.д. А это важно в контексте того, что субъектами этого процесса выступают не только суды, но и ФМС, Роспотребнадзор, судебные приставы. По ее мнению, в старом кодексе действительно не были прописаны всевозможные проступки.

С другой стороны, повышение штрафов для предпринимателей может действительно оказать негативное влияние на развитие экономики.

«С моей точки зрения, надо четко прописать, что если административное правонарушение не наносит ущерб интересам государства или общества, не несет значительных последствий, является менее значительным и было совершено первый раз, то начинать надо с предупреждения», — считает Айвар.

По ее словам, широкого и массового обсуждения проекта кодекса все-таки не было. «Заявлялось, что чуть ли не любой гражданин сможет высказать свое мнение. Это действительно касается всех. И я думаю, что, когда он пройдет все чтения, для многих это будет как гром среди ясного неба».

http://www.gazeta.ru/politics/2015/12/18_a_7977215.shtml

19 Декабря 2015
Поделиться:

Комментарии

Закон запрещает . . . , 20 Декабря 2015
Закон запретил нотариусам, банкирам и страховщикам требовать у заявителей сведения из баз Росреестра С 12 октября 2015 года банки, страховые компании и нотариальные конторы обязаны самостоятельно получать в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестре) сведения из государственного кадастра недвижимости (ГКН) и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП). В соответствии с вступившими в действие изменениями в законе организации не вправе требовать выписки из этих информационных ресурсов от своих клиентов. Сведения должны запрашиваться только в электронной форме через Интернет. Изменение в законодательстве заметно упрощает многие юридические процедуры в сфере недвижимости для бизнеса и граждан. Это касается ипотечных сделок, договоров участия в долевом строительстве, оформления наследства. При этом срок получения информации из ЕГРП и ГКН в электронном виде не превышает пяти рабочих дней. В соответствии с Законом о регистрации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросам нотариуса в связи с совершаемыми нотариальными действиями предоставляет бесплатно. Напомним, что с 1 июня 2015 года Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) начала принимать в электронном виде документы для государственной регистрации прав на недвижимость во всех регионах Российской Федерации. В электронном виде также оказываются услуги по постановке на государственный кадастровый учет недвижимого имущества, выдаче сведений из ЕГРП и государственного кадастра недвижимости (ГКН). Таким образом, теперь все наиболее востребованные услуги ведомства доступны в электронном виде. В Краснодарском крае в текущем году в электронном виде оказано услуг по предоставлению сведений из ЕГРП — 69 %, сведений ГКН — 80 %. — Предоставление возможности подачи документов на регистрацию прав на недвижимое имущество в электронном виде — один из ключевых этапов в реализации программы по совершенствованию и развитию российской учетно-регистрационной системы. Благодаря современным информационным технологиям у граждан и бизнеса появилась возможность напрямую обратиться в Росреестр за получением еще одной из наиболее популярных и сложных услуг. При этом исключено влияние человеческого фактора: заявитель самостоятельно подает документы и не зависит от действий чиновника, а также не теряет времени на визит в офис,— прокомментировал «Новой газете Кубани» руководитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю Виктор Колодяжный. http://ngkub.ru/news/bazrossreestr
Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Pro верхи

Архив материалов