Политологи обсуждают способность правительства к решениям

Неспособность правительства России разработать концепцию пенсионной реформы может иметь для нынешнего кабинета министров далеко идущие последствия, считают политологи. «В этой ситуации не совсем понятно, нужно ли Путину такое правительство, которое или не хочет, или не готово на деле заниматься решением тех самых «внутренних проблем»? Является ли оно в принципе профпригодным», – рассуждает философ Сергей Роганов в своей статье «Многозначительные жесты», опубликованной в газете «Известия».

Речь идет о поручении президента разработать новую концепцию пенсионного законодательства, которое правительство получило еще в сентябре. Однако поручение так и не было исполнено. На выходе от правительства был получен только один законопроект, касающийся снижения накопительной части пенсии с нынешних 6 до 2%. Да и тот был отправлен в Госдуму за подписью вице-премьера Ольги Голодец, премьер-министр от принятия решения, похоже, вовсе самоустранился.

«Но неожиданность развязки как раз заключается в том, что ответственность за непопулярные решения того же правительства взял на себя президент Владимир Путин. Он поддержал законопроект. При том, что казалось бы, именно премьер-министра, чьей креатурой, кстати, является Ольга Голодец, должен нести ответственность за решения своего кабинета», – рассуждает Роганов.

На вчерашнем совещании в Ново-Огареве Владимир Путин теперь уже во второй раз поручил правительству доработать пенсионную формулу. Срок – конец первого полугодия 2014 года. Медлительность правительства и нежелание принимать конкретные решения уже вылилась в то, что новые правила работы пенсионной системы теперь придется вводить не с 1 января 2013 года, а ровно на год позже. При этом Владимир Путин обозначил и другие основные направления будущей пенсионной реформы. В частности, он заявил о необходимости сохранения накопительного компонента пенсии. «Кто хочет остаться в этой системе добровольно, могут остаться. Мы должны предоставить гражданам право выбора. Да и для рынка это будет неплохим сигналом», – заявил президент.

Решения Владимира Путина положительно восприняли в экспертном сообществе. Так, бывший вице-премьер и министр финансов, председатель Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин назвал их разумным компромиссом, позволяющим сохранить половину накопительной части пенсии. «Мне кажется, в результате мы почти на 40-50 процентов сохраним накопительную часть», – заявил Кудрин в интервью агентству ИТАР-ТАСС.

Грядущее снижение накопительного компонента также было положительно воспринято экспертами – благодаря этой мере удастся не только снизить дефицит бюджета Пенсионного фонда, но и сделать саму пенсионную систему более справедливой. «Отказ от чилийской модели пенсионной системы, за которую ратовали наши ультра-либералы, может еще и сделать пенсионную систему более справедливой. Пусть даже будет уравниловка. Но ведь пенсия назначается не в зависимости от умения гражданина распоряжаться деньгами, а по праву на жизнь», – подтверждает вице-президент Института национальной стратегии Виктор Милитарев.

А вот бесконечные «метания» министров и невозможность придти к согласованному решению, напротив, играют негативную роль и заставляют общество настороженно относиться к будущим изменениям.

«На Западе правительства не боятся брать на себя ответственность, даже несмотря на многотысячные демонстрации протеста, – рассуждает политолог Михаил Тульский. – Дело в том, что члены кабинетов министров сами вырабатывают план действий, сами готовы за него отвечать – то есть выполняют полностью свои обязанности – это и дает им моральное право действовать, даже если действия непопулярны, как, например, в ходе политики «затягивания поясов» в ряде стран Европы сегодня».

«Инфантильность, трудно отличимая от безответственности, была нехарактерна для правительства Путина – и сравнение нынешнего кабинета с предыдущим, члены кабинета Медведева, похоже, не выдерживают, – поддерживает и директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. – Ведь прямая обязанность правительства – именно подготовка решения, проработка его аспектов и принятие ответственность за свои действия. Подмена управления нескончаемыми дискуссиями может привести к катастрофическим последствиям даже в периоды устойчивого процветания, а уж во время глобальной экономической нестабильности и вовсе категорически неприемлема».

По мнению политологов, последние события вокруг пенсионной реформы в итоге могут привести к серьезным оргвыводам в отношении нынешнего правительства.

http://delyagin.ru/citation/41498.html

19 Ноября 2012
Поделиться:

Комментарии

Критик , 19 Ноября 2012

Программа государственного софинансирования пенсий через год будет отменена. В правительстве признали ее провальной. Несмотря на то, что на сегодняшний день количество участников программы приблизилось к 10 миллионам человек.

Решение о прекращении программы софинансирования пенсий с 1 октября 2013 года было принято на совещании у вице-премьера Ольги Голодец с участием представителей Минфина и Минтруда. Об этом сообщают "Известия" со ссылкой на протокол совещания у зампреда правительства.

http://delyagin.ru/citation/41062.html

Программа под неофициальным названием "1000 на 1000" начала действовать 1 января 2009 года. Ее суть в том, что россиянам, добровольно делающим дополнительные взносы (помимо тех, которые делает за них работодатель) от 2 до 12 тысяч рублей, государство увеличивает пенсионные накопления ровно на ту же сумму.

Согласно данным Пенсионного фонда, за четыре года работы программы ее участники внесли на накопительную часть пенсии более 12 миллиардов рублей, а число ее участников достигло 9,4 млн человек.

Михаил Делягин: "Софинансирование пенсий – это издевательство над людьми"

По итогам первых трех лет действия программы на софинансирование добровольных взносов ее участников из госбюджета было выделено около 10 миллиардов рублей. В 2009 году государство направило 2,5 млрд рублей, в 2010 году - 3,4 млрд рублей, а в прошлом году - 3,86 млрд рублей.

Вместе с тем, источник газеты, знакомый с ходом реализации программы, уточнил, что официальные цифры - 9 млн участников - учитывают всех, кто хоть раз внес взнос в систему. Часть из них потом вышла из программы, поэтому участвующих в ней на регулярной основе меньше. По его оценке, их менее 1 млн человек.

Кстати

Только треть россиян рассчитывают на государственные пенсии. Большая часть граждан планирует работать даже после официального выхода на пенсию, свидетельствуют данные опроса mail.ru. Россияне не планируют оставлять свои рабочие места с наступлением пенсионного возраста. Продолжать работу намерены 51% опрошенных. Жить на государственную пенсию планирует только треть граждан – 33%. Еще 37% рассчитывают не на государство, а на личные накопления. Еще 13% надеются в старости получать поддержку от собственных детей.

Критик , 19 Ноября 2012

Пенсионная система. (Проект).

Мне понравилась предложенная videoelektronic версия реформирования пенсионной системы РФ.

http://ru-politics.livejournal.com/44578216.html?thread=619764392#t619764392

В этой статье, я опишу ее в более конкретной и детальной форме, со своими измышлениями.

Я всегда считал, что пенсии нужно получать в зависимости от количества детей, которых граждане родили или воспитали в течение всей своей жизни.

Мне кажется, что в нашей стране пенсионные отчисления должны делиться на две части:

1. На чисто страховые-солидарные.

2. На часть, которая перечисляется непосредственно родителям гражданина в пенсионном возрасте.

Соответственно, и пенсии должны состоять из двух частей: солидарной и адресной от детей к родителям.

[Структура страховых выплат на сегодняшний день]

Структура страховых выплат на сегодняшний день:

Итак, на 2013 год для плательщиков - работодателей предусмотрены следующие тарифы страховых взносов:

- в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР) - 22%;

- в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС) - 2,9%;

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) - 5,1%.

Итого страховые взносы, начисляемые работодателями, составляют 30% в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов. Если база для начисления страховых взносов превысит установленную предельную величину, то страховые взносы будут начисляться только в ПФР в размере 10%.

Напомним, что для плательщиков страховых взносов - работодателей база для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей 415 000 руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода (расчетным периодом признается календарный год). При этом предельная величина базы подлежит ежегодной (с 1 января соответствующего года) индексации с учетом роста средней заработной платы в Российской Федерации. Размер предельной величины базы для начисления страховых взносов определяется и устанавливается Правительством Российской Федерации (статья 8 Закона N 212-ФЗ).

Для работодателей тариф в ПФР на основании статьи 33.1 Закона N 167-ФЗ составляет 22,0% и распределяется он в 2013 году так:

- для лиц 1966 года рождения и старше:

страховая часть - 22,0%, из них: 6,0% - солидарная часть тарифа страховых взносов, 16,0% - индивидуальная часть тарифа страховых взносов;

- для лиц 1967 года рождения и моложе:

страховая часть - 16,0%, из них: 6,0% - солидарная часть тарифа страховых взносов; 10,0% - индивидуальная часть тарифа страховых взносов;

накопительная часть - 6,0% - индивидуальная часть тарифа страховых взносов.

http://www.referent.ru/48/216563

Пусть каждый работающий выплачивает 10% страховых взносов своим престарелым родителям. (Тариф).

Для этого необходимо будет все же увеличить уровень страховых взносов до 34%.

- в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР) - 26%;

- в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС) - 2,9%;

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) - 5,1%.

Пусть каждый работающий выплачивает 10% страховых взносов своим престарелым родителям. (Тариф).

Для этого необходимо будет все же увеличить уровень страховых взносов до 34%.

- в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР) - 26%;

- в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС) - 2,9%;

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) - 5,1%.

Для работодателей тариф в ПФР будет, составляет 26,0% и распределятся так:

страховая часть - 16,0%, из них: 6,0% - солидарная часть тарифа страховых взносов; 10,0% - индивидуальная часть тарифа страховых взносов;

адресная часть - 10,0% - индивидуальная часть тарифа

, выплачиваемая родителям.

Давайте попробуем рассчитать, как это будет выглядеть на конкретном примере.

Допустим, работник получает средний доход на руки равный 24 тысячам. Найдем, налогооблагаемую сумму - 24000*1.13=27200 рублей.

Находим адресную часть ПФР - 27200*0.1=2712 рублей.

В семье у пенсионеров было 2 ребенка. Они оба получают аналогичную сумму.

Следовательно, оба родителя к основной сумме пенсии получать дополнительно по 2712 рублей.

Средняя пенсия в России на сегодня 10 000 рублей, следовательно – оба престарелых родителя будут получать на руки 12 712 рублей.

Чем выше доходы работника, тем выше адресные пенсии.

После смерти одного из родителей пенсионеров

Для работодателей тариф в ПФР будет, составляет 26,0% и распределятся так:

страховая часть - 18,0%, из них: 8,0% - солидарная часть тарифа страховых взносов; 10,0% - индивидуальная часть тарифа страховых взносов;

адресная часть - 8,0% - индивидуальная часть тарифа, выплачиваемая родителям.

То есть оставшийся в живых родитель пенсионер будет получать - 14352 рубля.

Кроме того считаю не целесообразным изымать у молодых людей адресную часть тарифов ПФР.

То есть, социальные взносы для молодых людей, у которых оба родителя живы будут составлять так же 34%. Просто на их счет ежегодно из Пенсионного фонда будут перечисляться все суммы адресных тарифов накопленных в течении всего прошлого года. То есть каждый молодой человек примерно в среднем до 33-35 лет будет получать дополнительно 34 тысячи рублей ежегодно. Я думаю, для обустройства хозяйства и налаживания семейных отношений самые ни на есть нужные деньги.

[Особые случаи]

1. Те граждане, которые не могут зачать детей, могут их усыновить. На усыновленных детей идут такие же социальные обязательства, как и на родных.

2. Те граждане, которые в течении своей жизни не имели детей, либо не усыновили их - должны получать пенсии в соответствии с солидарной частью и уровнем своих прошлых зарплат, без адресной пенсии.

3. Если же гражданин вырос либо стал круглой сиротой, воспитываясь в детском доме без усыновления. Он будет получать сумму накопленных адресных социальных исчислении ежегодно до достижения 40 летнего возраста.

После достижения 40 лет сирота будет выплачивать взносы по следующей схеме (Это касается и тех кто к этому возрасту потерял обоих родителей):

Для работодателей тариф в ПФР будет, составляет 26,0% и распределятся так:

страховая часть - 26,0%, из них: 16,0% - солидарная часть тарифа страховых взносов; 10,0% - индивидуальная часть тарифа страховых взносов;

адресная часть - 0% - индивидуальная часть тарифа, выплачиваемая родителям.

Этим законопроектом можно решить множество проблем:

1) Укрепление семейных ценностей

2) Увеличение уровня благосостояние пенсионеров

3) Стимулирование рождаемости

4) Улучшение социальных и материальных условий граждан

5) ...

Основная сложность с тем, как это закон принять. Он, мягко говоря - нестандартный. А у нас ужас как боятся нестандартных решений, все на запад смотрят.

http://kipek.livejournal.com/71189.html?view=150805#t150805

Критик , 19 Ноября 2012

Пенсионным фондам дали год

Решение отложить вступление в силу изменений в пенсионное законодательство, в том числе по сокращению отчислений на накопительную часть пенсии с 6 до 2%, до 2014 года игроки пенсионного рынка встретили с нескрываемым облегчением. У них появился шанс, что законодательство будет доработано с учетом их интересов.

Напомним, 4% от фонда оплаты труда предлагается перераспределить на страховую часть пенсии - главным образом для того, чтобы решить проблему дефицита Пенсионного фонда РФ, который составляет сегодня свыше 1 трлн руб. "Считаю возможным предложенный депутатами закон принять, но срок его действия отложить на 1 января 2014 года", - сказал президент РФ Владимир Путин. Участники рынка такое решение считают правильным, но при этом добавляют, что бюджету Пенсионного фонда оно поможет только на ближайшие два-три года.

- Столь существенная отсрочка позволит доработать параметры пенсионной системы с учетом мнений и граждан, и профессионального сообщества, - отметил исполнительный директор НПФ "Благосостояние" Юрий Новожилов. - Не менее важным представляется и решение президента о разработке механизмов инвестирования пенсионных накоплений в инфраструктурные проекты. То есть пенсионные деньги будут работать на экономику страны, а значит, необходимость сохранения и развития накопительной пенсионной системы уже в ближайшее время станет очевидна и сторонникам ее полной отмены.

Граждане, которые решили вложить деньги в пенсионные фонды, смогут сохранить эту возможность и после 1 января 2014 года. "Иными словами, кто хочет остаться в этой системе добровольно, могут остаться. Мы должны предоставить гражданам право выбора", - сказал Владимир Путин. Министр финансов РФ Антон Силуанов добавил, что с 2014 года будут подготовлены поправки о том, чтобы граждане могли сами определяться в пределах 4% - остаться в накопительной системе или переходить в распределительную. Как сообщила пресс-служба Пенсионного фонда РФ, с 1 июля 2012 года за назначением накопительной части пенсии обратились более 1,3 млн россиян, большинству из них уже назначена соответствующая вып лата.

- На самом деле речь идет не об отмене накопительной части, а о сохранении статус-кво действующего механизма на год, - прокомментировал гендиректор УК "КапиталЪ" Вадим Сосков. - Президент очень точно выявил краеугольную проблему действующей пенсионной системы. И ее решение не в том, чтобы уменьшить с 6% до 2% отчисления на накопительную часть. А в том, что дефицит Пенсионного фонда будет возникать постоянно, если мы не разработаем эффективную пенсионную формулу. И лишь после того, как она будет разработана, можно всерьез говорить об уменьшении накопительного компонента, о добровольном переходе граждан в накопительную систему и прочих вещах.

За этот год мы должны разработать поправки, позволяющие сделать пенсионные накопления источником "длинных" денег в экономике. Полученный эффект от инвестирования этих средств позволит нам решить проблему дефицита Пенсионного фонда. И, возможно, отпадет необходимость в так называемом "страховом маневре".

Под управлением ВЭБа сегодня находится около 1,3 трлн руб. пенсионных накоплений, еще около 500 млрд руб. сосредоточено в НПФ. При этом эксперты отмечают, что норма сбережения в стране очень низкая: количество финансовых институтов ее значительно превышает, поэтому конкуренция за инвестора - физического лица очень жесткая. Условно говоря, это борьба за то, потратит ли человек свои деньги на текущие нужды или вложит их в УК, НПФ и т.д. "Задачи, которые сейчас стоят перед финансовым рынком, требуют значительного повышения нормы накопления. Мы управляем значительной частью накопленных пенсионных средств и связывали с ними большие надежды, но, видимо, с этими надеждами придется расстаться. Ясно, что по крайне мере в ближайшие пять лет эти средства не станут серьезным инвестиционным ресурсом", - сказал зампред правления ВЭБ Сергей Васильев. Он также добавил, что непонятно, как в условиях почти полной отмены накопительной части будут финансироваться инфраструктурные проекты в стране.

Ликвидация накопительного компонента не повысит и доверия западных инвесторов к российскому рынку, считает президент Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов. По его словам, стабильность развития экономики страны, и в том числе пенсионной системы, оказывает существенное влияние на принятие решений о вложении инвестиций. Поэтому резкие изменения в этом развитии негативным образом скажутся на инвестиционной привлекательности России. "Западные фонды находятся в не очень хорошем положении, они тщательно смотрят, во что инвестировать. Уменьшение накопительной компоненты, конечно же, не будет способствовать приходу этих фондов к нам, это подрывает доверие. Менять правила игры в процессе игры - это вызывает большие опасения", - добавил вице-президент ФК "Уралсиб" Андрей Успенский.

- Сократив отчисления на накопительную часть пенсий до 2%, государство, по сути, откажется от рыночного механизма пополнения Пенсионного фонда, - отметил гендиректор ВТБ Регистратор Константин Петров. - При этом больше всего вопросов вызывает тот факт, что решение о низкой эффективности накопительного компонента (а это главный аргумент при пересмотре механизма формирования системы пенсионных отчислений) было принято по истечении всего лишь 10 лет, из которых практически 4 года являются кризисными, в течение которых ожидать, что рыночные инструменты, призванные обеспечить доходность накопительной части пенсии, смогут выполнить эту задачу, не приходилось.

В итоге вместо того чтобы изменить правила и объекты инвестирования было решено поменять концепцию пенсионной реформы. Тем самым экономика лишается "длинных" денег, источником которых в большинстве развитых стран как раз и являются пенсионные средства. Эти средства, в частности, направляются на финансирование инфраструктурных проектов. Сегодня российские НПФ участвуют в концессионных соглашениях - например по строительству дорог. Однако объем этого участия, по словам Константина Угрюмова, очень небольшой.

Что касается идеи инвестирования пенсионных накоплений в инфраструктурные облигации, по мнению экспертов, скорее всего, она окажется невостребованной. По словам Константина Петрова, не только НПФ, но и государственная УК будут вынуждены инвестировать средства от погашения существующих вложений исключительно в краткосрочные активы. Также увеличится относительная доля издержек на ведение индивидуальных накопительных счетов. "Так как абсолютный объем отчислений уменьшится в 3 раза - с 6% до 2%, а число индивидуальных накопительных счетов не уменьшится, то доля издержек на ведение одного счета в относительном выражении значительно вырастет", - пояснил эксперт. В такой ситуации рассчитывать, что снижение абсолютного объема привлеченных активов будет компенсировано за счет добровольных и корпоративных пенсий, не приходится. Те, кто хотел сделать корпоративные пенсионные программы для сотрудников, уже сделали это.

Эксперты заключили, что концептуальные изменения пенсионной реформы необходимы. Однако при их реализации важно учесть, что текущие неудачи были обусловлены не столько неправильной концепцией, сколько стали результатом работы в условиях кризиса. Кроме того, неудовлетворительной была и разъяснительная работа среди населения. До большей части будущих пенсионеров так и не смогли донести идею о том, что надо самостоятельно заботиться о достойной пенсии, а не рассчитывать только на государство. "Пенсионная реформа, к сожалению, не смогла стать частно-государственным партнерством, рассчитанным на длительный срок. В результате чего мы видим решение, которое позволит снять остроту проблемы в пределах трех лет, тогда как пенсионные деньги должны были стать в большей степени источником "длинных" денег для инвестирования в экономику", - сказал Петров.

http://www.rg.ru/2012/11/20/pensii.html

Для загрузки изображений необходимо авторизоваться

Материалы категории
Pro верхи

Архив материалов